广陈镇农产品质量安全追溯体系试点建设方案_追溯体系建设方案
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广陈镇农产品质量安全追溯体系试点建设方案
一、背景意义
民以食为天，农产品质量安全关系到人民群众的身体健康，关系到社会和谐稳定，关系到农业和农村经济发展大计。开展农产品质量安全追溯体系建设不仅能为广大消费者提供实时可靠的质量信息，也能够为农产品附加值提高、品牌化提升和农产品安全的日常监管提供系统性保障，更能够为区域产业发展创造机遇，为广陈镇现代农业可持续发展带来良好的社会和经济效益，这也是建设“平安广陈”、“和谐广陈”的重要内容，具有极大的现实意义和长远的历史意义。
二、现有条件
广陈镇党委政府历来高度重视农产品安全生产工作，在农业投入品监管、标准化生产和品牌化经营方面取得了阶段性成效，特别是在新广国家级现代农业园区建设过程中，注重经营主体培育，注重标准化生产、注重产业化发展、注重生产过程信息化监管，农产品安全生产工作得到全面加强。农产品质量安全追溯体系建设是一项系统工程，我们基于广陈镇农业集约化、企业化、组织化、标准化和智能化都发展到一定程度和水平基础上提出的。农产品质量安全追溯体系建设涉及到标准化生产、技术服务、产品论证（无公害农产品、绿色农产品、有机食品、国家地标志）、经营主体、追溯平台和保障体系等众多环节；广陈镇农业主导产业清析，组织化程度高，社会化服务能力强，截止2011年底通过省级认证的无公害基地8个，获得国家无公害农产品标志产品14个，规模经营户在105户，设施农业面积近2000亩，新型农业主体和专业合作社38家，“三位一体”新型农技推广体系运行正常。因此，广陈镇开展农产品质量安全追溯体系试点建设具备了产业、规模、技术、服务等各方面先行条件。
三、建设目标
以新广省级现代农业园区综合区建设为重点，将11个省级无公害生产基地、20家农业企业和专业合作社、50个规模生产户列为农产品质量安全追溯体系试点建设主体，将已经申报成功的14只无公害标志产品纳入追溯对象。在上述基地、产品中全面实施标准化生产，积极开展技术服务和产销对接，利用市级农产品质量安全追溯平台开展产前、产中、产后全程质量安全信息追溯。培育农产品质量安全追溯的生产经营主体，积极申报无公害农产品、绿色农产品、有机食品和国家农产品原产地地理标志。引导建设智慧园区建设，开展生产过程全程智能化控制和标准化生产。
四、建设内容
1、全面实施农业标准化生产体系。在11个省级无公害基地全面实施环境保护、农业投入品、种养殖、产品包装、储运保鲜等技术标准，所有纳入追溯体系管理的无公害农产品、绿色农产品和有机食品必须在产前、产中和产后各环节全面遵循相对应的地方标准和行业标准。
2、加强培训提高服务到位率。根据广陈镇产业特色，在市农经局的指导下制订印发易学、易用、易操作的标准化技术手册，发放到户；编制不同产业和产品标准化生产模式图和农业循环经济模式图，在生产基地、企业、合作社张贴；对生产经营主体开展定期、定量、定向的标准化生产技术培训，保证标准化技术到位率100%。
3、积极引导主导农产品开展质量认证。对全镇主导农产品实行“三品”认证；对具有我市地方特色的传统优势农产品开展国家地理标志申报认定；对符合中国名牌、省市名牌评定条件的，引导和组织主体
开展名牌农产品申报认定。争取在三年内新增无公害农产品、绿色农产品10只，中国名牌农产品1只，省市名牌产品3只，国家地理标志1项。
4、建立和完善农产品质量安全保障体系。在全镇范围内的无公害生产基地、企业和合作社，开展以产地环境、农业投入品、生产过程为主要环节的质量安全监督管理；在所有追溯主体单位建立动态共享的农业投入品管理档案、生产管理档案、农产品检测数据库和签订农产品安全生产责任书，对有条件的基地企业开展生产过程智能化管理（智慧园区）。形成上下联动、全方位监管、业主自律的农产品质量安全保障机制和工作模式。
5、开展主导农产品质量安全信息全程追溯。充分应用“平湖市优质农产品质量安全追溯系统”开展农产品质量安全信息追溯，向纳入追溯主体的基地、企业、合作社发放田间生产档案记载本，将农产品生产经营过程中的产前、产中、产后信息进行动态采集，建立和规范信息采集和上传制度，保证追溯产品质量安全信息的及时性和有效性。
6、加强宣传引导培育农产品质量追溯主体。依托农村广播、有线电视、农民信箱、万村联网、宣传橱窗等载体，广泛宣传农产品安全生产和质量追溯体系建设工作的重要性和必要性，引导有条件有能力的生产经营主体进入追溯体系；同时利用宣传载体，广泛宣传农业标准化生产、农业生态环境、农业投入品安全、有害生物防控、新型种养殖模式等先进适用的生产技术；广泛宣传农产品质量安全工作的好做法和好经验。
五、建设进度
试点建设项目实施期限为2012年1月至12月，项目分三个阶段实施。
1、部署发动阶段（2012年1月-3月）。根据项目建设内容结合本镇工作实际，制订出台《广陈镇农产品质量安全追溯体系建设工作方案》，明确建设主体、参与部门和技术支撑单位；建立农产品质量安全追溯体系建设领导小组和实施小组。
2、组织实施阶段（2012年4月-11月）。根据建设工作方案，引用和制订符合广陈镇农业产业发展实际的标准化生产体系，制定主导产业及产品安全生产模式图和标准化生产操作手册；开展产地环境检测和“三品一标”申报认证；制作印发田间生产档案和投入品管理档案记载本，开展标准化生产和全程生产信息采集技术培训，签订农产品安全生产责任书；开展以生产过程智能化控制为主的智慧园区综合试点建设；基地、企业和专业合作社建立健全农产品农药残留检测室，规范操作流程，定量开展自检和抽检；制订农产品质量安全信息采集和上传制度，形成动态采集上传，上下联动监管的工作机制。
3、总结验收阶段（2012年12月）。全面总结农产品质量安全追溯体系建设工作，开展绩效评估，接受上级相关业务部门验收。
六、保障措施
1、加强组织，明确责任。为保证项目顺利实施，加快农产品标准化进程，保证农产品质量安全可追溯，广陈镇将建立以分管领导为组长的项目领导小组，成员由农办、财政、农技水利服务中心、畜牧兽医站、相关行政村主要负责人组成，负责项目建设的协调、监督和管理。同时，成立以农水中心主任为组长的项目实施小组，成员由种子、栽培、植保、土肥、经作、检测、水产及畜牧等相关条线技术人员组成，负责项目日常建设与管理。
2、聘请专家，寻求支撑。邀请市农经局相关业务科站作为项目技术支撑单位，聘请农产品监管、科教、经作、植保、栽培、水产等专家作为广陈镇农产品质量安全体系建设的首席专家。
3、建章立制，规范管理。按照“一个主体一个品牌，一个产品一个标准，一个产业一个模式，一个基地一套档案”的建设要求，制订出台基地（企业、合作社、规模户）生产管理制度、标准化生产技术培训制度、田间生产档案管理制度、产品质量安全信息采集和上传管理制度、农产品检测制度、农业投入品管理制度和项目资金财务管理制度，通过制度规范建设和实现长效管理。
七、资金概算
广陈镇农产品质量安全追溯体系建设项目概算总投入80万元，其中申请市级补助40万元，镇财政配套40万元。项目资金主要用于：
1、制作印放农业标准化生产手册、田间档案记载本和农业投入品管理记载本，在基地建标准化生产模式图宣传牌等，10万元。
2、引导开展“三品一标”申报认证和中国名牌、省市名牌产品申报认定，以奖代补资金10万元。
3、基地、企业、合作社和镇农残检测室相关农药残留检测设备更新和完善等，15万元。
4、农产品质量安全追溯主体单位补助，条码机、电脑、POS机元和信息采集以奖代补等，15万元。
5、标准化生产、信息采集上传和系统平台应用培训等，5万元。
6、综合试点示范基地（企业、合作社）配备触摸式电脑，2万元。
7、生产过程智能化控制和监管暨农业智慧园区综合试验点建设，20万元。
8、工作经费3万元。
八、项目预期效果
1、通过推广标准化生产技术，可进一步提升广陈镇农业标准化生产水平，扩大标准化技术覆盖面和到位率，提高生产主体标准化生产意识。
2、通过农产品质量安全信息追溯系统的应用和追溯信息的动态采集上传，可进一步提高广陈镇主导优势农产品的市场竞争力、品牌影响度和产品附加值，促进广陈现代农业又好又快发展，加快新广国家级现代农业综合示范区建设进程。
3、通过生产过程自动化控制技术的应用，可进一步加快广陈农业的转型升级，树立农业智慧园区全市样板，具有较强的示范辐射效应。
4、通过项目实施，可以更好的密切生产者、管理者和消费者之间的关系，提高农产品质量透明度，优化市民菜篮子，促进社会和谐。
5、通过项目实施，可以最大程度??两级农技干部的为农服务意识，促进农业增效和农民增收。
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