佳县农业产业化发展存在的问题与对策_浅谈农业产业化发展

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佳县农业产业化发展存在的问题与对策

张小明

近年来，佳县农业产业化工作取得了明显的成效，但由于受历史原因、特殊地理条件等因素影响，目前仍然存在诸多困难和问题：

一是劳动力素质偏低，产业缺乏能人带动。小农意识根深蒂固，普遍存在“小富即安”心理，加上偏远山区交通滞后、信息闭塞以及农产品市场价格波动较大等因素影响，农民生产积极性不高。有一定文化科技素养的农民和大多数青壮年基本外出打工，从事农业生产的大多数是妇女和60岁以上的老年人。先进农业新技术，不能大面积推广，农业科技含量低，农业产业发展缺乏能人。

二是品牌培育不够，市场竞争力弱。缺乏具有支撑地位的主导产业，农业生产种植比较分散，集中连片少，集约化程度很低。因此，农产品批量供应能力低，无法承接批量订单。农产品品牌知名度低，品牌效应差，靠出售原始产品维持生产经营，影响产业规模扩张和层次提升。

三是龙头企业实力不强，带动能力弱。龙头企业总数少，全县只有2家省级龙头企业。企业规模偏小、技术含量不高，大多数企业远达不到省级扶持标准，无法享受省级扶持资金。经营水平较低、经济效益不高，处于维利保本状态，抗市场风险能力有限。

四是资金政策制约明显，产业启动速度缓慢。每年投入到农业产业的农发资金只有100万元，农业扶持力度亟待加大。同时，强农惠农政策宣传力度不够，不少农民没有真正掌握。农民了解的有些惠农政策、因达标的门槛过高、配套困难，制约着农业产业的快速发展。

五是市场营销、服务体系建设滞后。农产品直销、批发市场建设相对滞后，缺乏统一规划、布局不合理，市场发育程度低，农产品流通不畅，不能有效地带动区域化、产业化生产。农户与龙头企业、龙头企业和中间组织之间未形成规范、完善的技术和信息服务体系。大多数农民由于缺乏技术、市场信息支撑，经常盲目生产、易受损失。

农业产业化是提升农村经济、发展农业生产、增加农民收入的主要举措。为进一步推进农业产业化经营：

一、切实加强组织领导，加大农业扶持力度。要加强组织领导，做好引导与培训，努力提高农村劳动力素质，积极培育农业产业带头人。加大财政支持力度，建立农业产业化财政专项资金，支持龙头企业开展技术研发、节能减排和基地建设。加大对农民的直接补贴力度，逐步增加粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴和农资综合直补，全面落实对粮食、生猪、红枣等生产的各项惠农扶持政策。研究和制定扶持农业发展信贷政策，加大对农民专业合作组织及农户等经营主体生产性贷款的扶持力度。健全机制，分类考核，对农业乡镇重点实行农业绩效考核，对成绩突出的乡镇予以重奖。

二、加强农业安全生产，积极培育名牌产品。要加强农业投入的监管，抓好农业污染源治理，保障农业生产环境安全。继续实施农业标准化示范项目，扶持龙头企业、农民农业合作社组织、种养大户率先实行标准化生产。加快建设农产品定量检测实验室，依法开展质量安全监测和检查，杜绝不合格农产品销售。深入实施无公害农产品行动计划，发展绿色食品有机食品，培育名牌农产品，保护农产品地理标志，不断提高市场竞争力和占有率。

三、健全营销服务体系，拓宽产品销售渠道。要重视农产品营销，抓好农副产品直销市场建设，改善流通服务体系与设施，增强农产品就地销售能力。积极开展农产品展示展销活动，大力开拓外部销售市场。加强信息服务体系和平台建设，加强农产品供求信息的收集、分析与研究，准确、及时、完整地向企业和农户发布市场需求信息，提供技术、品种、价格、销售等服务，实现千家万户的小生产与千变万化的大市场的有效对接。

四、大力培植龙头企业，重点扶持主导产业。要以工业化的理念谋求发展，以市场引导生产，以流通带动生产，实行定点培植、重点引进，培育一批特色龙头企业。完善土地流转机制，解决企业发展的瓶颈制约。以提高质量、优化结构为重点，把红枣、小杂粮、羊子、生猪等作为主导产业，制定规划，明确扶持措施，集中资金重点扶持，为农业产业化发展打下坚实基础。