全椒县林业局文件_林业局文件

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全椒县林业局文件

全林[2009]78号

林业局开展学习实践科学发展观活动工作总结

自3月份我县开展学习实践科学发展观活动以来，在县委的坚强领导下，在县委第二指导检查组的帮助指导下，林业局按照县委学习实践领导小组的统一部署，结合实际，紧紧围绕‚推进科学发展，打造竞争优势，奋力争先进位‛的主题和‚党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠‛的总体要求，认真实施学习实践活动方案，扎实开展学习实践科学发展观活动，圆满完成了学习调研、分析检查和整改落实三个阶段10个环节的工作任务。现将我局开展学习实践活动以来的工作情况汇报如下：

一、领导重视，精心组织

局党组高度重视学习实践活动工作，把局机关学习实践科学发展观活动列入全局3-8月份工作的重点工作，做到精心准备、周密部署、扎实推进，把学习实践活动作为解决突出问题、推动林业科学发展、加快发展、跨越发展的重要工作抓紧抓好。

（一）制订活动方案，成立组织机构。全县动员会以后，局党组分别召开两次专题会议传达学习动员会和上级有关文件精神,研究制定工作方案, 局长许业堂、局党组书记姚继银亲自部署学习实践活动各项准备工作，亲自制定、修改工作方案，研究制定活动的指导思想、主题、目标要求、主要原则、解决的主要问题、活动抓手、调研课题、方法步骤等。为确保学习实践活动有序有力有效开展，切实加强领导，局党组成立了以局党组主要领导为组长、党组成员为副组长，各有关股室主要负责人为成员的学习实践活动领导小组，为活动的顺利开展明晰思路、把好方向提供强有力的组织保障。

（二）提炼活动主题，明确活动载体。按照我县‚推动科学发展，打造竞争优势，奋力争先进位‛学习实践活动主题和‚生态立县‛的战略目标要求，结合全县林业发展实际，林业局通过召开党组会、班子扩大会议对学习实践活动的主题、载体展开反复研究讨论，广泛征求党员和中层干部的意见,提炼出了‚推动科学发展，深化集体林权制度改革，抢抓机遇，以项目工程为支撑，为生态粮仓作贡献,全面推进全椒生态建设‛的活动主题和‚积极融入‘大滁城’建设和‘生态粮仓’建设‛的活动载体，立足做强做大全椒林业产业，打造全椒良好的生态环境。学习实践活动围绕主题和载体的要求，突出实践特色，全面推动和促进林业又好又快发展，推动广大党员、干部特别是领导干部树立符合林业科学发展的思想观念，提高领导科学发展林业的能力和素质，促进和解决制约林业科学发展的突出问题，构建有利林业科学发展的体制机制。

（三）召开动员大会，全面部署安排。2009年3月23日下午，我局召开全体党员干部职工会议，全面部署学习实践活动，动员教育面达100%。在动员大会上，局党组书记、局学习实践活动领导小组组长姚继银同志作动员讲话，就我局开展学习实践活动的重大意义、指导思想、目标要求、主要原则、需要解决的主要问题、活动载体、活动的方法步骤等作了全面动员和部署。并就我局的学习实践活动第一阶段的工作作了具体安排，并要求各党支部要落实领导责任、加强分类指导、加强舆论引导、坚持统筹兼顾,做到两不误、双促进。局长许业堂同志全面分析了当前国际、国内的发展形势，以及全椒林业发展面临的困难和问题，对全面做好学习实践活动的各项工作作了具体要求。

（四）强化宣传工作，营造浓厚氛围。为营造学习实践活动的浓厚氛围，我局把宣传工作作为活动的重要内容来抓，通过编印简报、拉挂宣传横幅、工作方案上墙、开辟学习园地等方式，在全局范围内开展全方位覆盖的宣传工作，让学习实践活动深入广大党员的心，同时借助全椒电视台、政府信息公开平台等宣传平台，宣传报道本局开展学习实践活动的经验、效果和动态消息等31篇，为活动的稳步推进营造浓厚的氛围。

（五）制定学习计划，抓好理论学习培训。

以学原著、学县情为主，制定了详细的学习计划。《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，所有参学人员人手一册。学xxx省、市、县领导的讲话精神，系统深入地学习十七大和十七届三中全会精神、全国‚两会‛精神，学习中央领导同志深入学习实践活动联系点的调研报告。学习了滁州日报五篇关于‚继续解放思想，奋力实现双超‛的评论文章。在理论学习培训阶段，党组集中学习3次，参学人员集中学习24学时，保证了学习时间。所有参学人员都有读书笔记，全部撰写了心得体会。此外，林业局还开展了《冰山在融化》《要结果不要理由》《致加西亚的信》等三本书的读书活动，许业堂局长代表林业局接受了县电视台三本书学习心得专题采访。经过测试，所有参学人员理论测试成绩全部在90分以上，合格率100%。

（六）围绕主题，坚持‚五个结合‛开展学习实践活动。科学发展观的根本要求是可持续发展,自主创新,统筹兼顾。林业局在学习实践活动中,坚持做到‚五个结合‛:一是坚持集中学习和自学相结合。二是坚持把学习实践活动与加强领导班子思想政治建设相结合;三是把学习实践活动与林业工作结合;四是把学习实践活动与林业改革相结合;五是把学习实践活动与招商引资、干部活力工程和机关效能建设相结合。

（七）把握主题，深入开展解放思想大讨论。

林业局紧紧围绕‚突出问题在哪里？破难争先抓什么？干事出活怎么办？‛这个主题，把大讨论活动贯穿于学习实践活动全过程，广泛征求意见，落实措施，力求取得实效。开展了‚走出去、请进来、沉下去‛活动，以局党组领导为主，各股站室所同志配合，深入基层，深入农户，深入企业，开展调研活动，目的是引导党员干部进一步解放思想，转变观念，认清差距、深化认识，进一步查找问题、找准着力点。

依托县委深入学习实践活动领导小组提出的‚比先进，看突出问题在哪里？比状态，看破难争先抓什么？比作为，看干事出活怎么办？比环境，看竞争优势如何造？‛讨论载体，设立两个讨论主题，分别是‚在打造全椒生态粮仓和对接‘大滁城’建设中,林业工作应该怎么做? ‛、‚以解放思想为先导，如何改革、创新、发展林业？‛，召开了专题讨论会。在讨论会上，同志们准备充分，发言踊跃，结合林业工作实际，既有问题，又有方法措施，针对性强，能够把自己摆进去，敢于讲真话。

（八）结合观摩林业工程，深入开展调研活动。

根据学习调研阶段工作安排,林业局组织了局党组成员、机关党员干部及邀请的13名群众代表,集中利用一天时间，现场观摩了白酒生态农业园区绿化工程、六镇镇的村村通道路绿化工程、马厂镇集体成片造林以及马厂林场、孤山林场项目工程造林和林苗两用林培育基地，走访了孤山林场木材加工厂生产车间，深入开展学习实践科学发展观调研活动。林业局6个党组成员由分管股室的同志陪同，分别深入到联系的下属生产单位，通过走访群众、召开座谈会等多种形式，按照预先准备的调研课题，结合林业工作实际，重点是如何解放思想，如何科学发展全椒林业，进一步释放生产力，深入开展调研活动，每个党组成员调研结束后，全部撰写了调研报告。走访林业大户，做好服务，是林业局机关党员干部访民生活动的重要内容。这次活动走访了26户林业大户，与他们面对面进行了交流，征求意见10条，为群众办了8件实事。通过活动开展，解决了林业大户在管理上的一些技术难题，深受群众欢迎。

二、突出林业特色，强化实践效果

我局本着‚以学习实践活动推动当前工作，边学习、边调研、边解决问题，以学习指导实践、以实践推动学习‛的活动理念，结合林业实际，突出实践特色，明确学习实践活动要着力解决六个方面主要问题。

一是着力解决林业发展系统性不强，工作缺乏连续性，特别是林业产业化程度低、生态环境脆弱、一些单位发展缓慢的问题。进一步理清全椒林业发展工作思路，按照科学发展、加快发展、跨越发展的总体目标要求，重新修订我县林业发展中长期发展规划，以推动林业又好又快发展。

二是着力解决基层林业生产单位基础设施差、收入不高、生活水平低、保障力不强的问题。想法设法式解决基层生产单位干部职工的养老、医疗、住房等职工最关心的问题。

三是着力解决林地资源缺乏、提升林木覆被率难度大的问题，调整工作思路，挖掘潜力，在‚四旁‛和村庄绿化上做文章。

四是着力抓好林业项目工程建设、森林资源保护、护林防火、林业有害生物防治等工作，全面完成林业的各项工作任务。

五是着力推进集体林权制度和林业单位经营管理机制改革创新、推动林业产业发展措施，切实解决体制不清、机制不活、效率不高的问题。

六是着力解决林业系统干部队伍建设，为林业发展提供坚强的政治保障。坚持正确的用人导向，重点是加强干部活力工程建设。

三、认真分析检查,明晰整改思路

进入分析检查阶段以后，局党组按照县委的安排和要求，确定阶段活动目标，明确工作任务，精心组织，抓好落实。

(一)明确专题民主生活会主题。局党组围绕学习实践活动主题，确定了专题民主生活会时间、要求、方法步骤，明确了‚改进作风，勤政为民，科学发展全椒林业‛的专题民主生活会会议主题。

(二)深入开展‚催开温吞水，打造动车组‛活动。对照《活动方案》，严格‚三定‛（定时间、定任务、定人员），分解任务，明确责任。查摆问题，深刻剖析；突出围绕‚有招商代表、专业招商队伍，全民招商‛要不要加强、怎么加强‛开展讨论，在学习讨论中强化招商是第一责任意识，掀起招商热潮。林业局坚持把招商引资作为工作的重中之重，坚持全民招商。继续做好招商引资项目意大利商贸城建设服务工作。不等不靠，组织局招商小分队多次赴北京、浙江等地招商，接触各类公司十多家，已有数家企业来全考察，达成投资意向。继续做好生物能源林项目、中德财政合作抚育项目、长江防护林工程、生物防火林带等续建项目建设。林业行政审批项目专业性强,涉及面广,区域跨度大,行政审批法律规定严格,林木种苗生产经营、林木采伐和木材经营加工许可证要现场勘验，现场审核，一部分还需报经省、市林业主管部门批准。为进一步统一思想，抢抓机遇，创新机制，破难功坚，烧开煮沸、争创一流，许业堂局长亲自深入县行政服务中心林业窗口调研，进一步规范了行政审批‚两集中、两到位‛窗口管理工作。

（三）广泛征求意见，明确目标方向。

采取召开座谈会、设置意见箱、发放征求意见表、个别访谈等方式，广泛听取基层、群众对局领导班子及成员的意见。发放征求意见表50份，回收了50份。制定了局党组成员深入基层个别谈话、计划安排表，局党组6名成员结合分管工作，分别深入到联系的基层生产单位开展了个别谈心活动，及时上报了《谈心活动登记表》。6月9日，林业局召开了局党组及成员征求意见座谈会，林业局基层单位负责人、股站室所负责人、各林业中心站站长参加了会议，会议还邀请了招商引资企业代表、林业大户代表，会上，同志们积极发言，从林业生产、机关管理、干部活力工程等多方面，给局党组及成员个人提出了诚恳意见。局活动办对征求到的意见进行了认真汇总、梳理，整理出针对局领导班子意见7条。

（四）开展交心谈心，统一思想认识。为充分交流、增进团结、找准问题、形成共识，局领导班子积极开展谈心活动。在谈心范围上，始终坚持市委学习实践活动领导小组提出的‚六谈‛(领导干部带头谈、班子成员坦诚谈、党员之间交心谈、党员群众真心谈、困难党员登门谈、问题集中重点谈)，结合林业工作实际和岗位实际，用真情、真诚、真心进行交谈，做到谈真、谈实、谈深；在谈心内容上，做到‚三个必谈‛(对学习实践活动的认识必谈、对践行科学发展观的举措必谈、对加强领导班子建设的建议必谈)。通过谈心活动的开展，领导班子成员之间关系融洽了，领导班子信任度增加了，领导与群众之间的距离拉近了，林业干部职工的工作热情更加高涨了。

（五）认真撰写班子成员个人发言材料。局领导班子成员在深入学习和充分听取群众意见建议的基础上，按照科学发展观的要求，重点查找出了个人和班子在贯彻落实林业科学发展方面存在的问题，寻根求源，深刻剖析原因，对存在问题的原因相互交换看法，认真撰写了高质量的个人发言材料和发言提纲。

（六）高质量开好专题民主生活会。会上，局党组成员紧紧围绕‚改进作风，勤政为民，科学发展全椒林业‛这一主题，结合实际，联系工作，分别作了精彩发言，认真开展批评和自我批评，总结了学习实践活动成果，从理论学习、政治思想、工作作风等多方面查找存在的问题，分析了问题存在的根源，对科学发展全椒林业，从勤政为民、科学管理、森林资源保护、林业可持续发展及林业干部队伍建设等方面提出了建议，并明确了今后努力的方向。

（七）撰写分析检查报告，落实整改措施。在完成民主生活会各个环节工作后，局领导班子综合各方面的情况，党组书记姚继银和党组副书记、局长许业堂亲自组织撰写领导班子的分析检查报告，找准了局领导班子在贯彻落实科学发展观过程中存在的对其精神实质和深刻内涵理解不透、林业发展水平不高、制度建设有待加强等五个方面的问题，深刻分析问题存在的原因，形成了对贯彻落实科学发展观的新认识，并针对存在问题明确提出了加强政治理论学习、提高执政能力；进一步深化对科学发展观的认识，增强发展的紧迫感和责任感；进一步明晰林业发展战略，理清发展思路；进一步加强领导班子自身建设等五项整改思路。在加强领导班子自身建设方面，局领导班子提出了加强学习、加强团结、改进作风和加强领导班子自身建设等五个方面的具体措施和整改思路。

（八）召开群众评议会，评议报告。7月13日下午，林业局召开了局领导班子分析检查报告群众评议会，同志们踊跃发言。大家认为，报告内容真实实在，通过学习，局领导班子对科学发展观的认识深刻，查找问题准确，原因分析透彻，发展思路清晰，工作措施可行，对报告的质量总体印象满意。同时，同志们也尖锐指出，报告内容关键在于落实。许局长最后作了总结，他指出，同志们发言份量很重，局党组及各位班子成员将慎重对待同志们的评议，着实抓好工作执行力，充实报告内容，进一步做好报告的修改完善工作。发放局领导班子分析检查报告群众评议表52份，收回52份。通过归纳梳理，总体评价满意的有50份，占96%，基本满意的有2份，没有不满意。

四、结合工作实际，抓好整改落实

学习活动进入整改落实阶段以后，我局以抓好整改落实为切入点，认真组织开展集中解决突出问题活动，抓好为机制体制创新和群众满意度测评各个环节的工作。

（一）认真筹划，广泛动员。7月22日，我局召开局机关干部职工大会，全面部署整改落实活动各个环节的工作。局党组书记、局学习实践活动领导小组组长姚继银同志在会上作了动员报告，要求局机关广大党员干部必须进一步增强开展学习实践活动的紧迫感和责任感，统筹安排好学习实践活动和业务工作，高标准、高质量完成各项任务。局活动办制定了整改落实阶段工作日程安排表，公布了整改落实阶段实施方案和整改落实方案，广泛动员，营造了浓厚的整改落实氛围。

（二）集中解决突出问题

我局把解决突出问题作为学习实践科学发展观活动的重要举措，作为检验学习实践活动成果的重要环节。围绕整改方案提出的影响和制约全椒林业科学发展的突出问题，在深刻剖析根源的基础上，认真梳理制约全椒林业科学发展面临的最突出、最关键的问题。明确解决每个问题的主要措施和实施步骤，落实责任领导、责任部门、具体责任人和解决的时间，以抓项目的方式抓好整改工作的落实。找准解决问题的切入点和突破口，积极探索解决问题的有效办法，认真解决存在的突出问题。增强解决问题的积极性、主动性，坚持实事求是，尽力而为，量力而行，千方百计，尽责尽力，努力解决影响和制约全椒林业科学发展的实际问题。根据整改方案中涉及到5个方面问题、11条意见,在集中解决突出问题阶段，有6条意见已经落实整改，取得较好效果；有5条正在积极整改之中，需要一定时间和条件进行。

（三）创新了体制机制

创新体制机制是学习实践活动取得实效的重要标志，积极稳妥推进林业行政管理、机关作风、推动科学发展等体制机制创新，建立健全保障和促进全椒现代林业科学发展的体制机制，解决制度缺失和制度障碍等问题，为深入贯彻落实科学发展观创造良好的制度环境。通过清理，林业局废除制度管理文件4项，修订2项，创新1项。

（四）认真做好总结和测评工作

学习实践活动基本结束时，我局对整改落实活动取得的成效和经验进行认真总结，组织召开了总结测评会，努力使总结的过程成为巩固和发展学习实践活动成果的过程，把学习实践活动的成功经验和做法转化为促进科学发展的长期实践。在测评会上，发放测评表50份，收回50份，满意49份，占98%，基本满意1份，没有不满意。

五、践行科学发展，促进林业各项工作实现新突破 按照学习实践活动和当前工作两不误、两促进的目标要求，我局在学习实践活动中，紧紧围绕‚大滁城‛建设和打造‚生态粮仓‛建设战略目标为突破口，做到以学习推动实践，以学习促进当前工作，紧紧抓住林业重点工程建设不放松，努力实现林业各项工作有新突破。

（一）生态建设。在县领导的高度重视下,高位推动,措施得力,方法科学,今春造林在数量和质量上取得了历史性突破。完成人工造林17300亩，占下达重点工程造林任务的100%。完成县、乡、村道路、林网新建和补植550公里，其中新建道路、林网305公里,补植245公里，四旁植树200万株。为进一步巩固春季造林成果，各林业工作站积极与所在乡镇联系，结合实际，采取多种形式，全面落实了管护责任制。

（二）招商引资。林业局坚持把招商引资作为工作的重中之重，坚持全民招商。编报项目20多个，积极争取林业项目资金。通过多方努力，1-6月份，完成招商引资2893.6万元，占县下达任务5000万元的57.9%。

（三）林政资源管理。结合林业项目工程，各单位加强了夏季幼林抚育管理工作；开展了秋季林木采伐设计调查工作；继续做好国有林场松木病死树清理性采伐台帐登记统计工作，加强清理施工巡查；继续加强采脂监督管理，建立健全相关责任制度，严格执行采脂技术规程。针对林权管理中出现的新情况，严格申请程序，完善林权登记和变更登记制度，积极推进集体林改确权发证工作。在省厅技术质量指导组指导下，全县‚一类森清‛外业调查工作自4月底开始，历时2个月，完成了135个固定样地外业调查工作，通过了省厅验收。

我局森林公安始终保持着对破坏森林和野生动物资源违法犯罪的严打态势，维护了林业和林区的正常秩序。局森林公安派出所相继开展了‚森林火灾案件侦破和查处专项行动‛、‚打击破坏鸟类资源违法犯罪专项行动‛、‚打击非法采挖大树违法犯罪专项行动‛、‚绿盾三号行动‛等专项行动，有力地打击了破坏森林资源违法犯罪在局部地区的猖獗势头，有效地保护了我县的森林和野生动植物资源。截止6月15日，森林公安派出所共接处警47起，立案查处17起，其中：林政案件16起、治安案件1起，现都已结案。

为做好今年病虫害防治工作，森防站及时开展林业有害生物调查，了解发生情况，及时发布杨树草履蚧、松毛虫等林业有害生物信息简报4期，指导林业有害生物防治。上半年，全县各类林业有害生物共发生15457亩。主要病虫害种类为松毛虫、杨扇舟蛾、桑天牛、草履蚧、松材线虫病和杨树溃疡病等。防治林业有害生物14157亩，防治率91.6%。其中：无公害防治12272亩。

（四）抓经济，促增长。受国际次贷危机影响，木材等原材料价格一路下滑，严重冲击了林业生产单位经济收入。各单位纷纷采取应对措施，加强销售管理，压缩损耗；加大抚育管理力度，增加原材料销售总量；改进生产工艺，提升林产品质量，增强竞争力。上半年，全县林业单位实现销售总收入1350万元，产生净利润70万元，在职职工人均收入达5000元。林业经济继续呈现良好的发展态势。

（五）保民生，促稳定。继大山林场、马厂林场危房改造之后，黄栗树林场又筹措近200万元资金，进行危房改造,前两期建设规模30套，已全部完成，今年上半年又制定了第三期危房改造计划，计划再建10套，彻底改善本场职工居住条件，预计11月份能全面完成建设。为改善办公环境，林业局筹措20万元资金，全面改造二郎林业站办公危房，目前此项工作正在实施。危房改造项目的陆续实施，林业生产单位干部职工生活办公条件将大大得到改善，也大大地提高了林业干部职工工作积极性。经过各单位努力，林业系统所有职工全部进入社保。在职职工养老保险能够按时缴纳，无一例拖欠。目前各单位正在进一步努力，千方百计让林业职工参加职工医疗保险。民生工程的不断实施，维护了林业系统内部稳定。

七、下一步工作打算

在开展学习实践活动中，在全局上下的共同努力下，我局提出的整改措施有些能够在近期兑现，但有些整改事项由于体制、政策等方面的原因，无法在近期内完全整改落实。我局将以这次学习实践活动为新的起点，继续深化学习，根据提出整改落实的事项，按照先易后难、统筹兼顾的原则，制定近期、中期、长期工作方案，继续抓好落实，全面消化吸收这次学习实践活动的成果。

林业局学习实践活动

领导小组 2009年8月25日

报： 县委活动办、县委指导组第二小组，张若平常委。发： 局党组成员、局各股室（站、所）