夏宝龙：决战三季度 冲刺四季度 努力实现经济社会发展“全年红”_乡镇经济社会发展矛盾

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决战三季度 冲刺四季度 努力实现经济社会发展“全

年红”

夏宝龙

来源：《政策暸望》2014年第8期

发布日期：2014/8/

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关于上半年经济社会形势，我用两句话概括：一是总体平稳健康，二是稳中有喜有忧。

总体平稳健康：就是面对错综复杂的宏观形势，全省上下一手拿“经济报表”、一手拿“平安报表”，紧密结合开展党的群众路线教育实践活动，着力稳增长、抓改革、促转型、治环境、惠民生、保稳定，各方面工作取得积极成效，突出表现为经济运行稳中有进、转中向好，主要指标处在合理区间；社会事业加快发展，社会大局保持稳定。总体上说，经济社会发展的基本面是好的，是健康的，成绩来之不易，应当充分肯定。

稳中有喜有忧：喜的是重点工作进展好，提质增效成果好，民生改善态势好。深化改革有力有序，“五水共治”破竹开局，“三改一拆”持续深入，浙商回归成效明显，“四换三名”步伐加快，“两美”建设全面启动，平安建设扎实推进，教育实践活动高潮迭起，交出了一份份靓丽的成绩单；结构调整稳步推进，落后产能加快淘汰，节能降耗不断见效，创新驱动作用增强，规上工业企业盈利增长好于全国，劳动生产率提升较快；居民收入持续增长，就业形势基本稳定，社会事业加快发展，社会治理创新积极推进，财政民生支出保持两位数增长，社保体系进一步完善。忧的是伴随着经济增速的换档和转型升级的阵痛，经济下行压力较大，存在各种风险隐患。GDP增长低于预期，特别是工业回升效果不明显，完成8%左右的年度增长目标尚需付出艰苦努力；房地产和金融领域风险隐患增加，部分行业和企业生产经营比较困难，影响社会稳定的因素依然存在。对此，我们一定要高度重视、冷静观察，进一步加强研判、找准根源、突出重点、有序化解。看问题要把握好角度。目前，浙江经济社会发展蒸蒸日上，但也面临着转型期的阵痛。相对于GDP，我们更关注财政收入、企业利润和居民收入等指标。百姓不会去想浙江的GDP是多少，只要水变清了、山变绿了，环境好了、空气净了，收入多了、生活好了，就会很高兴。今年上半年，从经济转型升级、提升生活质量、减少环境污染的角度看，几组数字还是漂亮的。转型升级现在是困难时期，一定要有定力，眼前的痛，是为了今后不痛，为了长远发展。如同生活中，我们一方面享受着现代信息技术带来的方便和愉悦，同时也饱受一些不良信息的刺激和煎熬，痛并快乐着。

现在，时间已到下半年，棋局进入后半盘。7月6日的省委常委扩大会议已经对下半年经济工作作了全面部署。省政府也制定出台了一系列稳增长、调结构的新政策。接下来，关键是要在狠抓落实上下功夫。一分部署，九分落实。正确的战略需要正确的战术来落实和执行，落实才能出成绩，执行才能见成效。我们一定要认真贯彻落实7月8

有效推进，带动经济社会全面协调可持续发展。

三是抓住关键。就是要突出抓好工业回升，抓好有效投资，抓好外贸出口，特别是抓好服务企业、激活微观，抓好浙商回归和国企外资招引，努力创造最优服务环境，增添发展新动力；突出抓好舆论引导，提振信心、改善预期，形成抓发展的良好氛围。抓工作要有关键意识，这是固本之道。从当前运行情况看，经济增长同比出现回落，有有效投资不足、出口增长不稳的影响，最主要的因素还是工业增长乏力问题，尤其是制造业投资大幅回落，将严重影响工业增长后劲。企业是微观基础，是工业生产的主体，是投资、出口的主体。如何更好地发挥企业主体作用，发挥浙商主体作用，发挥央企外企作用，极为关键。特别是当前企业发展面临严峻挑战，企业分化加剧。有点像老子所说的：“生之徒，十有三；死之徒，十有三；人之生，动之于死地，亦十有三。”意思是说，属于长命的有十分之三；属于短命的有十分之三；本来可以活得长久些，却自己走向死路的，也占十分之三。有的企业效益很好，但转型升级遇到瓶颈制约，帮一帮可能就上去了；有的企业有市场，但生产经营暂时遇到困难，扶一扶可能就挺过去了；有的浙商想回来投资，但在犹豫、观望当中，真心实意地拉一拉可能就回来了。一直以来，我们反复强调要创造最优服务环境，但现在还有不少浙商和企业反映，项目审批周期长、程序多，部门服务不尽责、态度差的情况依然存在，这值得我们深思和警醒。一定要加快推进“三张清单一张网”为重点的政府自身改革，切实转变工作作风，落实服务责任。各级各部门要真心下基层给企业鼓舞斗志树信心，帮企业排忧解难渡难关；真情感召浙商回归投资，加大央企外资招引力度，优化环境吸引浙商回乡创业，吸引央企外企来浙发展，（转下页）（接上页）以投资多少论英雄，以服务好坏看作风，进一步掀起企业创新创业和浙商回归投资、央企外资招引的新高潮。要盯住大项目、盯紧好项目，重点项目领导亲自抓，加快签约、加快落地、加快建设、加快投产、加快见效，形成良性循环。要切实抓好舆论引导，大力营造发展氛围，多给地方鼓劲，多给发展助力。各级各部门要把工作精力主要用在发展经济上，以党的群众路线教育实践活动的实际成效，推动经济持续平稳健康发展。

四是防住风险。就是要切实防范经济领域的风险、社会稳定的风险、自然灾害的风险，守住平安底线，促进经济社会协调发展。抓工作要有风险意识，这是平安之道。当前，我们面临着许多新的风险和挑战，不稳定性、不确定性因素明显增加。经济方面，主要是房地产市场和金融风险隐患；社会方面，主要是生态安全风险、公共安全风险和群体性事件风险；自然灾害方面，当前已进入台汛期，主要是防台抗旱。这些方面绝不可忽视、不可小视、不可轻视，务必引起高度重视。要坚持以“大平安”为牵引，不断强化责任担当，继续扎实推进平安浙江建设。对存在的矛盾、问题和风险，要未雨绸缪、严加防范，分类对待、着力化解，努力做到“为之于未有、治之于未乱”。有的要急而不躁，有的要果断处置，特别是对涉及安全稳定的，要毫不手软；有的要逐步消化，有的要冷静观察，尤其不能为了解决一个问题而引发一堆问题；有的要重点治理，有的要综合施策，对涉及多个地区、多个部门的，要通力合作、抱团出击。尤其在资讯发达的