全国农村综合改革试验区—绥滨农场_农村改革试验区
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北大荒历史文化遗产地理标志
全国农村综合改革试验区—绥滨农场
位臵：黑龙江省东北部
时间：1948年
推荐理由：著名作家鲁迅有一句名言：世界上本没有路，走的人多了便成了路。绥滨农场的改革试验也是一样，他们在没有任何经验可以借鉴、没有任何模式可以参考的前提下，凭着他们勇于探索、敢为人先的精神，在全国农垦单位的改革上走了一条具有中国特色的成功之路。如果说绥滨农场的改革试验是试金石，那么可以说今天的绥滨农场已经走向新的里程碑，两万绥滨人将以更加昂扬的斗志实现、跨越、超越、卓越的目标，在绥滨农场发展史上书写出最美的华章！
正文：在黑龙江与松花江两江汇合处的三角洲,有一座新兴的现代化农垦小城镇，这就是全国农村综合改革试验区绥滨农场
二十多年来，作为全国农垦系统唯一的全国农村综合改革
试验区，两代绥滨人不仅用勤劳智慧的双手打造出文明富庶的新绥滨，也以他们知难而进，敢为人先的精神，圆满完成了以建立大农场套小农场的双层经营体制为核心内容的一期改革实验，并按照国家深化体制改革的总体要求和部署，继续进行了改革产权制度、改革管理体制、调整产业结构、建立现代企业
制度的二期改革试验，实现了预期的目标。在国家、省、总局
等各级领导的高度重视和支持下，在有关部门的正确指导下，绥滨农场敢于打破传统观念和旧体制的束缚，排除各种干扰、克服重重困难，坚定不移的兴办家庭农场，稳定和完善大农场
套小农场的双层经营体制，为全国农垦系统在市场经济体制下，建立国有农场新模式，走出了一条发展经济、社企分开、社会
和谐的新路子，提供了宝贵的经验，发挥了重要的示范引领作
用，也在全国农垦系统改革史上留下了光辉的一页。
一、改革试验区建立的历史背景
绥滨农场于1948年建场，是黑龙江垦区最早建设的农场之一，到1982年，由于经营体制，管理模式等多种因素，农场经济发展缓慢，甚至一度陷入困境。为了从根本上改变这种局面，加快经济发展步伐，从1982年开始，绥滨农场以超凡的胆略，进行了兴办家庭农场的初期探索，并取得了初步成果，受到了各级领导的充分肯定。1994年，当时的中央书记处书记、中央政治局后补委员温家宝来到农场视察，对绥滨农场的做法给予高度评价。从1985年开始，绥滨农场通过认真总结经验教训，在农场全面兴办家庭农场，形成了大农场套小农场的双层经营体质格局，通过全面兴办家庭农场，为农场经济发展注入了新的生机活力，也为农场下一步的改革奠定了良好的基础，为深入探索国有农场经济体质改革，坚持以兴办家庭农场为基本经营模式，巩固完善大农场套小农场的双层经营体制，建立最科学、最活跃的经营体制，根据中共中央发[1987]5号文件和中
共中央办公厅、国务院办公厅厅字[1987]8号文件精神，经中共中央书记处农村政策研究室批准，并报国务院备案，正式确定绥滨农场为全国农村综合改革试验区之一。据报道，当年，我国在10个省自治区建立起14个规模不等、项目不同的农村改革实验区，我省还有其他两个实验区，分别为尚志县、苇河林业局。
二、第一期改革实验的主要目标和内容
黑龙江省人民政府[1987]82号文件《关于建立绥滨农场综合改革实验区方案》中明确指出：按照中共中央[1986]8号文件精神，围绕兴办职工家庭农场和推行各种经济承包制，完善大农场套小农场的双层经营体制，破除企业内的大锅饭，增强企业活力。要在改革探索的基础上，不断总结经验，将国有农场和家庭农场这两个层次都达到规范化。在规划试验期的1987年—1990年，农场工农业总产值预计将从1968年的3177万元增加到5170万元，四年增长60%，年均增长12.8%，经营利润四年平均预计实现250万元以上。（改革前35年平均亏损57万元，1985年—1986年平均盈利130万元）家庭农场人均收入四年预计平均达到800元以上。
根据农场经营的实际，农场改革实验的主要内容为：实现家庭
农场规范化、国营农场规范化，实现土地集约经营上的突破和农工商综合体上的突破。具体的说：一是进一步完善职工家庭农场和家庭农场生产协作体；二是进一步完善大农场套小农场的双层经营体制；三是进一步提高土地集约经营水平；四是进一步开展多种经营；五是进一步发展农工商联合体。
通过第一期改革试验，农场大农场套小农场的双层经营体制得
到进一步完善，工商运建服企业的改革稳步推进农场经济体制快速发展，兴办家庭农场在垦区全面铺开。
三、第二期改革试验的总体构想，主要目标和基本内容
绥滨农场在圆满完成第一期改革试验任务后，根据1994年4月19日全国农村改革试验区第八次会议精神，于1994年4月开始第二期改革试验，并对第二期改革试验内容进行了论证立项，同时制定了《绥滨农场建立现代农业企业制度综合改革试验方案》，第二期改革主要包括产权制度改革、管理体制改革、产业结构调整、计划试验期为七年，分三步推进：第一步1995年至1996年，构建现代化农业企业制度的基本框架，第二步1997年至1998年使农场真正成为产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的市场经济主体，第三步1999年至2000年进一步巩固和完善新的企业制度。
主要目标是通过深化改革，建立以现代企业产权制度、现代企
业组织制度、现代企业财会制度和现代企业管理制度为核心的现代农垦企业制度，使国有农场真正成为以公有制为主体，多种经济成分并存，多种经营形式并存，多元化经济主体并存的经营体制。建立以政企分开、资产所有权与经营权分离为基础的企业作为独立经济法人实体、自主经营、自负盈亏、照章纳税、承担经济责任的农工商实业公司。
根据国家改革试验办公室提出的总体要求和部署绥滨农场第二期改革试验的基本内容为，其一：产权制度改革通过明晰国家所有
权、企业法人所有权、集体所有权、个人所有权，在农业上进一步完善和确立家庭农场的投资和受益，风险承担主体地位，巩固大农场套小农场的双层经营体制，促进家庭农场致富奔小康，逐步提升农场的综合实力，工商运建服企业通过股份、兼并、租赁、转让、拍卖、破产等方法，改造原有场办企业、实现经济成分多元化、经济主体多元化，推动农场经济步入发展快车道。其二：管理体制改革，将社会行政管理职能从农场经营管理中分离出来，成立绥滨农垦社区管理委员会，在绥滨农场党委的统一领导下，比照地方政府、行使完全的政府职能，按照市场经济的要求，推行“公司加家庭农场”的模式，把农场建成农工商实业总公司，实行总经理负责制。其三：加强产业结构调整和服务体系建设，进一步深化和拓展第一期试验项目中这两方面的改革，按农场、场内企业、家庭农场、个人等不同层次进行产业结构调整和服务体系建设，使产业结构日趋合理，促进生产的社会化和规划，全面发展农场经济。
著名作家鲁迅有一句名言：世界上本没有路，走的人多了便成了路。绥滨农场的改革试验也是一样，他们在没有任何经验可以借鉴、没有任何模式可以参考的前提下，凭着他们勇于探索、敢为人先的精神，在全国农垦单位的改革上走了一条具有中国特色的成功之路。如果说绥滨农场的改革试验是试金石，那么可以说今天的绥滨农场已经走向新的里程碑，两万绥滨人将以更加昂扬的斗志实现、跨越、超越、卓越的目标，在绥滨农场发展史上书写出最美的华章！
