最高法公布四起工伤保险行政纠纷典型案例(8月20日)_行政法典型案例解析

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最高法公布四起工伤保险行政纠纷典型案

例（全文）

最高人民法院今日公布四起工伤保险行政纠纷典型案例，具体如下：

张成兵诉上海松江区人力资源和社会保障局工伤认定行政案 —用工单位违反法律、法规规定将承包业务转包或者发包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人聘用的职工因工伤亡的，用工单位为承担工伤保险责任的单位

基本案情

南通六建公司系国基电子（上海）有限公司A7厂房工程的承包人，其以《油漆承揽合同》的形式将油漆工程分包给自然人李某某，约定李某某所雇人员应当接受南通六建公司管理。李某某又将部分油漆工程转包给自然人王某某，王某某招用张成兵进行油漆施工。李某某和王某某均无用工主体资格，也无承揽油漆工程的相应资质。2008年3月10日，张成兵在进行油漆施工中不慎受伤。

2008年11月10日，松江区劳动仲裁委员会裁决确定张成兵与南通六建公司之间存在劳动关系，但该裁决书未送达南通六建公司。12月29日，张成兵提出工伤认定申请，并提交劳动仲裁裁决书。

上海市松江区人力资源和社会保障局立案审查后，认为张成兵受伤符合工伤认定条件，且南通六建公司经告知，未就张成兵所受伤害是否应被认定为工伤进行举证。上海市松江区人力资源和社会保障局遂于2009年2月19 日认定张成兵受伤为工伤。南通六建公司不服，经复议未果，遂起诉请求撤销上海市松江区人力资源和社会保障局作出的工伤认定。

裁判结果

法院认为，根据《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》 第四条规定，建筑施工、矿山企业等用人单位将工程（业务）或经营权发包给不具备用工主体资格的组织或自然人，对该组织或自然人招用的劳动者，由具备用工主体资格的发包方承担用工主体责任。

本案中，南通六建公司作为建筑施工单位将油漆工程发包给无用

所。

园区劳动局认为，孙立兴摔伤地点不属于其工作场所，将完成工作任务的必经之路排除在工作场所之外，既不符合立法本意，也有悖于生活常识。孙立兴为完成开车接人的工作任务，从位于商业中心八楼的中力公司办公室下到一楼，并在一楼门口台阶摔伤，系为完成工作任务所致。上诉人园区劳动局以孙立兴不是开车时受伤为由，认为孙立兴不属于“因工作原因”摔伤，理由不能成立。

故判决撤销被告园区劳动局所作出的《工伤认定决定书》，限其在判决生效后60日内重新作出具体行政行为。

何培祥诉江苏新沂市劳动和社会保障局工伤认定行政案

—关于“上下班途中”的认定

基本案情

原告何培祥系原北沟镇石涧小学教师，2006年12月22日上午，原告被石涧小学安排到新沂城西小学听课，中午在新沂市区就餐。因石涧小学及原告居住地到城西小学无直达公交车，原告采取骑摩托车、坐公交车、步行相结合方式往返。15时40分左右，石涧小学邢汉民、何继强、周恩宇等开车经过石涧村大陈庄水泥路时，发现何培祥骑摩托车摔倒在距离石涧小学约二三百米的水泥路旁，随即送往医院抢救治疗。

2006年12月27日，原告所在单位就何培祥的此次伤害事故向被告江苏新沂市劳动和社会保障局提出工伤认定申请，后因故撤回。2007年6月，原告就此次事故伤害直接向被告提出工伤认定申请。经历了两次工伤认定，两次复议，两次诉讼后，被告于2009年12月26日作出《职工工伤认定》，认定：何培祥所受机动车事故伤害虽发生在上下班的合理路线上，但不是在上下班的合理时间内，不属于上下班途中，不认定为工伤。

原告不服，向新沂市人民政府申请复议，复议机关作出复议决定，维持了被告作出的工伤认定决定。之后，原告诉至法院，请求撤销被告作出的工伤认定决定。

裁判结果

法院认为：上下班途中的“合理时间”与“合理路线”，是两种相互联系的认定，属于上下班途中受机动车事故伤害情形的必不可少

会保障局申请工伤认定时，错列“宏达豪纺织厂”为用人单位，并不存在主观过错。

另外，禅城劳动和社会保障局以“宏达豪纺织厂”不具有用工主体资格、不能与劳动者形成劳动关系为由，不予受理邓尚艳的工伤认定申请，并建议其通过民事诉讼途径解决后，最终确认宏达豪纺织公司与其存在事实劳动关系。

2008年1月16日，禅城劳动和社会保障局收到邓尚艳以宏达豪纺织公司为用人单位的工伤认定申请后，从《工伤保险条例》切实保护劳动者合法权益的立法目的考量，认定邓尚艳已在 1年的法定申请时效内提出过工伤认定申请，因存在不能归责于其本人的原因，导致其维护合法权益的时间被拖长，受理其申请并作出是工伤的认定决定，程序并无不当。根据被告认定的事实，适用法规正确。依照行政诉讼法的规定，判决维持被告作出的《工伤认定决定书》。