底委发(号解读_分析委分析通知接区教

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中共珙县底洞镇委员会文件

底委发〔2007〕31号

中共珙县底洞镇委员会 珙县底洞镇人民政府

关于全面推行“便民服务全程代办制”的实 施 意 见

各党支部、村（居）委员会、驻镇各单位、镇属各部门：

为进一步加强机关效能建设，建立作风建设活动的长效机制，从根本上切实减轻群众的办事成本，有效提高工作效率，提升党委、政府形象，提高办事效率和工作水平，结合我镇实际，决定在全镇各村（社区）推行“便民服务全程代办制”，现提出如下意见：

一、推行代办的重要性

推行便民服务全程代办制是在群众自愿申请的基础上，由镇机关、站所工作人员及村干部以无偿代办的形式，为群众提供服务的一种制度。便民服务全程代办制以体现先进性、实践全心全意为人民服务的宗旨为目标，建立党员经常受教育、群众长期得实惠的有效形式，同时也是加强和改进机关作风建设，密切党群、干群关系，努力构建和谐底洞的重要举措，是创新便民服务的重要途径。各村要充分认识当前全面推行便民服务全程代办制的重要意义，统一思想，切实加强领导，认真组织实施。

二、建立代办工作机构

1、建立镇机关便民服务全程代办中心，便民服务全程代办中心即镇党委、政府便民服务站，由镇有关部门和单位所组成的公共服务窗口。

2、建立“村便民服务全程代办点”。村便民服务全程代办点是镇便民服务站拓展服务范围在村的延伸，代办点原则上设定在各村级活动室或村固定办公的地点；代办点工作人员即全体村“四职”干部[村支书（副支书）、主任、文书、计生专干]。

3、建立便民服务全程代办小组。代办小组成员即各联系村人员，可根据群众的需求，主动深入群众受理代办事项和开展各类咨询活动。

三、代办事项范围及运作程序

1、代办范围。群众申请的事项中可以代替办理的，均属便民服务全程代办制的受理范围，主要代办党费收缴及党组织关系接转；村民建房用地审批手续、违法占地的处罚手续、临时用地审批手续、村民办理宅基地确权发证；个体工商户登记注册、税务登记，工商注册登记；参加新型农村合作医疗人员报销医疗费、住院病人报销手续办理；农村社会养老保险办理；粮食直补按实发放；民政优扶对象款项发放；耕地占用税和契税代缴；办理最低生活保障手续、办理残疾人证；流动人口婚育证明、计划生育服务生育证、独生子女光荣证；户口迁入、迁出手续，办理新生婴儿出生落户手续，办理死亡销户手续，办理“农迁户口”，村民依法收养子女落实手续，居民身份证办理等其它相关手续；农业技术服务，林网规划，办理林木采伐，申办木材运输许可证，农田水利建设规划，畜禽疫，供电服务；依法治理、行政执法、人民调解、普法、安置帮教、平安创建、法律咨询、司法援助；下岗人员优惠证、失业证、再就业优惠证；提供法律法规、政策咨询，科技信息，用工信息，市场信息等服务事项；提供技能培训、农村实用技术培训、信访接待等服务事项等。除法律、法规、规章规定不能代办的事项以外，均可实行代办。

2、代办程序。基本程序是“一站受理、全程代办、内部运作、按时办结”，主要包括受理、承办、回复三个环节。

（1）受理。镇便民服务站受件员和各村代办员负责受理群众办事申请及相关材料。凡可代办的事项，群众只需向便民服务站、代办员或受件员提出代办申请，提供相关材料即可。其余环节由代办员代为办理。受理要认真登记，办好填表等有关手续，并向申请人承诺办理期限。群众需要咨询的事项，便民服务站受件员和各村代办员要认真负责受理。

（2）承办。代办员、便民服务站受件员收到代办申请和相关材料后，根据办理受件的职责权限，将代办事项进行分解。属县职能部门办理的，由镇便民服务站代为及时上交办理；属本镇职能部门办理的，由镇对应部门及时办理；需要由镇多个部门联合办理的，由镇便民服务站领导小组进行协调，明确镇承办单位的任务，分头进行办理，并由镇便民服务站负责及时催办。

（3）回复。承办事项办结后，由具体承办人交便民服务站或各村代办员，便民服务站受件员或代办员核对无误后，将办理结果反馈给申办人，由申办人签收。群众前来咨询的事项，能够现场解答的，要当场解答；需要向上级请示或查找政策依据的，要向当事人承诺答复时限，限时答复。

四、有关纪律要求

推行便民服务全程代办制政策性强，涉及面广，事关群众的切身利益，是一项系统工程，必须以镇为重点，形成镇、村两级联动的责任体系，切实把服务群众的事办好。

1、加强领导，形成合力。在便民服务全程代办工作机构的工作人员必须严格按照便民服务全程代办有关制度运行，镇纪委进行不定期抽查，把推行“便民服务全程代办制”纳入各村两个文明工作目标考核，同时作为年终评选先进单位的重要依据，各村要高度重视，把推行便民服务全程代办制工作纳入重要工作日程，并及时研究在工作中出现的新情况、新问题，及时提出解决的办法和措施。各村要结合工作实际，各司其职，密切配合，形成合力，确保便民服务全程代办运转正常。

2、规范程序，强化监督。各村要结合实际积极探索，建立代理事项承诺、公开监督、回访等制度，建立严格的手续交接制度，实现便民服务全程代办制的科学化、制度化、规范化。严格执行公开监督、监查考核、责任追究等制度，建立委托代理人（咨询人）评价机制，形成有力的监督约束机制。同时，要在咨询处设立意见簿，设立举报箱，群众对便民服务全程代办工作及工作人员不满意，可进行投诉举报；对热心为百姓办事，群众反映较好，办事准确、周到的便民服务代办工作员，给予通报表扬或一定数量的物质奖励。

3、加强培训，提高素质。要把素质高、业务精、能力强、作风正的同志充实到便民服务站工作。加强对工作人员岗前培训，牢固树立服务意识，培养良好的作风，增强服务本领。

4、整合资源，综合利用。要注意整合资源，便民服务工作尽力做到兼职代办，交替代办，提高工作效率，降低办事成本。

5、广泛宣传，加强督查。便民服务全程代办实行工作日逢场天工作制度；五一劳动节、国庆节、元旦节、春节等国家法定假日，原则上按规定休假；如有特殊紧急事宜，亦可安排专人办理。要采取多种有效形式，大力宣传推行便民服务全程代办制的重要性、必要性，不断强化为民服务意识，积极主动地做好各项工作。镇纪委专门成立督查组，对各村便民服务全程代理制的开展情况进行督查，发现问题，及时纠正；同时建立健全激励机制，使群众到便民服务代办，能真正感受到“门好进、人好找、脸好看、事好办、有凳坐、有水喝”，使便民服务全程代办真正成为党和政府在群众中的一座 “连心桥”。

中共珙县底洞镇委员会 珙县底洞镇人民政府 2007年3月26日

主题词：行政事务 便民 代办 意见 抄送：县委办、县府办、县委组织部、县委宣传部、县纪委、县联系镇部门。

中共珙县底洞镇委员会办公室

2007年3月26日印

（共印120份）