某扶贫工作调研_xx村扶贫工作调研报告
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2011年××包村定点帮扶工作
调 研 报 告
根据地区扶贫工作安排，2011年××包村定点帮扶村是阿瓦提县英艾日克乡帕万拉村。××按照地委、行署的要求，积极开展扶贫村调研工作，把实地调研作为当前开展“创先争优”活动和实现“两个率先”的一项重要内容和任务，通过解决调研中发现的一些情况和问题，切实保障扶贫工作高效有序开展，并为拓宽扶贫方式提供第一手资料。现就调研情况具体报告如下。
一、XX村概况
XX县XXX乡帕XX村共有4个村民小组,854户，3270人，现有耕地5208亩，其中棉花2200亩，小麦1060亩，红枣960亩，核桃650亩，全村共有大畜350头，小畜5050头（只），2010年全村人均纯收入2780元。
全村有党员36人（三老人员4人），村干部8人，特困户5户13人，“五保户”21户21人，参加低保131户179人，全村有30户无土地户，从事农业以外的经营活动。
二、扶贫工作开展情况
××高度重视扶贫工作，为将扶贫工作做好做实，坚持帮扶项目、帮扶资金、帮扶人员和脱贫任务“四落实”原则，确保扶贫取得实效，切实惠及贫困农牧民。
（一）优化产业结构，理清发展思路
××把扶贫工作作为单位开展“创先争优”活动的一项重要内容和任务，按照“科学发展、造福人民”的要求，紧紧围绕农业增产、农民增收、农村增效的目标，一改过去传统的帮扶手段，着眼于解决村两委班子发展思路不清、发展信心不足、发展方式落后、发展质量不高、发展后劲不足等问题。定点帮扶中紧紧抓住富民强村这一中心任务，通过进家入户深入调查摸底，认真细
致了解情况后，与乡党委、政府领导及村两委成员就民情民意进行讨论研究，理清发展思路，寻找一条效益好、符合村民经济科学发展的新路子，切实做到问需于民、问计于民。一是紧紧结合该村实际，指导村干部群众用工业化理念发展农村经济，按照“增粮、压棉、管果、强畜、建大棚、发展农村二三产业、搞好劳务创收”的方针，适当减少棉花种植面积，增加粮食作物面积，突出抓好核桃、红枣为主的优质林果业。二是针对该村自然条件差，地处荒漠边缘，尚有520亩土地盐碱化程度高，需争取资金挖排渠进行改造。三是积极引导村民大力发展二、三产业，形成壮大村民经济新的增长点。
（二）强化领导班子、干部队伍和基层组织建设
把XX乡帕瓦拉村作为定点帮扶对象后，××就从“抓班子、带队伍”入手，着力推进村级领导班子、干部队伍和基层组织建设，并取得了较好的效果。今年该村领导干部的精神面貌已有很大的改变，村级党组织的凝聚力、战斗力得到显著提高，农村基层政权进一步巩固。今年，结合地区开展的“创先争优”和“热爱伟大祖国、建设美好家园”活动，××驻村扶贫干部积极配合乡党委开展驻村扶贫工作和维稳工作，坚决贯彻落实地委、行署，县委、政府关于维护社会稳定的各项措施，在重要路段设臵卡子，认真落实群众轮流值班制度和民兵巡逻制度，开展流动人口大清查工作，确保了扶贫村社会大局稳定。
（三）筹集资金、实施扶贫项目，积极为帮扶村办实事好事 按照地区民生建设年的总体要求，××在定点帮扶工作中坚持以人为本、执政为民，积极筹集资金，实施扶贫项目，通过解决帮扶村人民群众生产生活中迫切需要处理的现实问题，为帮扶村农牧民办实事好事。
1、主要领导多次前往扶贫点调研，了解该村基本情况和“七通”、“十有”、“十能”等民生基础设施建设情况。确定XX同志为
驻村扶贫人员。
2、帮扶村困难党员和“三老”人员的生活一直牵动着××干部职工的心，在实地调查了解的基础上，为贫困村送去10400元用于解决贫困户生产生活困难。慰问活动既让贫困户感受到了党的温暖、社会主义的优越性，也促进了民族团结，密切了党群干群关系。
3、协助解决村集体收入问题，通过丈量，集体提留地面积增加1200亩，2011年村集体收入达30000元以上（上年0.56万元），增长近6倍，一举摆脱“空壳村”现状。
4、争取资金5.2万元，建成农村户用沼气池20座。
5、为贫困村捐赠会议桌一套、书柜5套，价值3000元。
6、对需要挖排渠改造的520亩盐碱地进行了踏勘，初步拟定出施工方案，正积极为此争取资金。
7、按照结对帮扶的要求，XX6名县处级领导分别选择定点帮扶村的7户贫困户作为联系户，开展“一帮一”结对帮扶活动，进村入户、到田间地头，与他们进行面对面交流、零距离接触。在重大节日期间开展慰问活动，询问了解生产生活状况，为帮助他们脱贫致富想办法、出点子。帮助解决当前生产生活中存在的困难，达到重点脱贫、以点带面、整体推进的效果。
（四）进村入户宣讲，坚决维护民族团结
发展是第一要务，稳定是第一责任。没有稳定和谐的社会环境，科学发展就无从谈起。始终保持社会政治和谐稳定，是确保扶贫开发富有成效的重要前提。××始终把维护稳定作为干部下乡驻村的一项重要任务来抓，在维稳形势严峻的情况下，坚决贯彻落实自治区党委、政府，地委、行署关于维护社会稳定的各项措施，要求扶贫队员增强做好民族团结工作的紧迫性和重要性的认识，以打牢基层维稳基础为重点，提高规范化管理水平，严格落实群防群治工作机制，从自身做起，坚决做到不利于民族团结的话不说，不利于民族团结的事不做，特别是要做到不信谣、不传谣、不上敌人挑起民族仇恨的当，引导广大农民认清事件的真相，明辨是非，认识到当前幸福生活来之不易，要感恩伟大祖国，把仇恨集中到以热比娅为首的境内外“三股势力”和严重打砸抢烧暴力犯罪分子身上。
为将民族团结工作和维稳工作做好做实，××扶贫干部一是积极配合帕万拉村落实“四知四清四掌握”工作机制，开展流动人口大清查工作，重点摸清有没有流动人口、有没有分裂分子、有没有非法宗教活动、群众有没有困难等问题，协调做好道路设卡工作和村级阵地值班工作，并认真进行督查；二是进村入户，深入细致地开展社情、民情调研工作，向农民大力宣传民族团结，使他们认清“谁是我们的敌人、谁是我们的兄弟姐妹”，认清“三股势力”的罪恶本质；三是同村两委班子保持联系，随时掌握重点人员、重点监控对象和刑释解教人员的现实表现，及早发现苗头性问题，及时疏导群众情绪，把发现的问题解决在基层和萌芽状态，做到发现得早、化解得了、控制得住、处臵得好；四是认真落实宗教事务管理“两项制度”，及时了解宗教活动场所、宗教人士及宗教活动情况，同时严格落实群防群治工作机制，营造了较好的民族团结氛围，确保了扶贫村社会大局的稳定。
（五）建章立制，为扶贫工作有效开展保驾护航
扶贫工作是一项光荣而艰巨的工作。制度建设关系着扶贫工作是否能顺利开展。××重视制度建设工作，并严格执行相关制度，确保了扶贫工作扎实有效的开展。一是建立《驻村干部扶贫工作制度》、《下乡驻村干部行为准则》，对××驻村干部的职责、行为进行了制度规范，保障了扶贫工作任务的落实；二是建立《信息通报制度》。以开展扶贫周活动为载体，以周促月，以月促年，与扶贫村建立了信息通报制度，驻村干部驻村期间工作开展情况要定期向××领导汇报，乡领导及时与××领导就扶贫
工作进行沟通。三是建立《调研制度》。××领导把经常深入定点帮扶村开展调研工作，作为保障扶贫工作高效有序开展的重要手段，积极为拓宽扶贫方式提供第一手资料。
三、发现的问题及建议
扶贫工作中，××领导经过深入走访调查，也发现了一些问题。经过对存在问题的分析研究，提出了以下几条建议。
一是青壮年农民务农意识淡薄，存在等、靠、懒等诸多思想。田间耕作的农民中，很少见到青壮年劳力，相反，在村部集市上有很多青壮年农民，甚至有些农民存在懒人是福、等国家扶贫、靠财政吃饭的思想，这种现象严重影响了农业生产。由于这种现象存在已久，又是思想意识领域的问题，若要在短期内通过提高村民文化素质来增强他们的务农意识是很难做的。建议：在扶贫工作中坚持“扶贫扶志、扶勤扶能”的原则，在政策、步骤、批次上区根据不同情况，分类扶持，不搞“大锅饭”。对于有强烈脱贫愿望和具备一定劳动技能的贫困户，要集中力量优先扶持，让这一部分贫困户先脱贫致富。通过让一部分人先富起来，先富带动后富，从而改变长期以来务农意识淡薄状况。对于无劳动能力、因残疾、因疾病致贫的，要纳入社会民政救济体系中去。对于有劳动能力，但好逸恶劳、坐等靠要、懒惰酗酒致贫的，进行耐心教育和引导，经教育不改的，采取缓扶或不扶的措施。以此激发、激活贫困户依靠自己的头脑和双手，通过勤奋劳动，自我脱贫，走向富裕的内在动力和机制，从而最大限度调动贫困户的生产积极性，使贫困户把压力变为动力，把动力变为活力，带给贫困户从精神状态、思想观念、劳动能力、生产方式到收入水平的一系列变化。
二是外出务工意识不强。建议：充分利用地区加大基础设施建设、国家南疆铁路复线建设、季节性棉花用工需要大量劳动力的有利条件，把劳务输出作为扶贫开发的重要措施来抓，加强贫困户的职业技能培训，引导和组织农牧民外出务工。
三是农民林果业实用技术匮乏。建议：大力开展多种形式的农牧民实用技术和家庭手工业技能培训，推行培训合格享受扶贫项目制度，保证贫困户户均有l名熟练掌握和应用先进农业技术的劳动力，增强脱贫致富能力。
四是少数贫困农民致富愿望很大，苦于资金短缺，贷款无门。建议：在扶贫贷款投向和方式上，不管哪种所有制的龙头企业或大户，只要能带动贫困户，与贫困户建立起合理的利益联系机制，切实给贫困户带来实惠，扶贫贴息贷款都给予支持。
××坚持以科学发展观为指导，把此次调研作为当前学习实践科学发展观活动的一项重要内容和任务，力争为拓宽扶贫方式提供第一手资料。今后的扶贫工作中，按照“科学发展、造福人民”的要求，确保扶贫开发既要解决好贫困农牧民生产生活中现实紧迫的问题，又不能盲目开发，以牺牲生态环境为代价。以科学的发展观为指导，确立科学的扶贫观，立足当前，把握全局，着眼长远，深化对扶贫开发的认识，自觉地把科学的扶贫观实践于扶贫开发中去，在扶贫规划上加以体现，在工作部署上加以贯彻，在扶贫工作中加以落实。
XXXXX
2011年10月
