大力发展商品基地建设提升为农服务功能_农产品深加工基地建设

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大力发展商品基地建设提升为农服务功能

——通渭县供销合作社联合社

通渭县位于甘肃省中部黄土高原边缘地带，总面积2908.5平方公里，其中耕地面积183.1万亩，农业人口44万人，是典型的农业县。近年来，县委、县政府把“压小麦、稳玉米、扩洋芋、增药材”作为调整农业结构的基本思路，持之以恒，常抓不懈。供销社围绕全县农业结构调整和农村重点工作，一手抓企业改制，全面完成了企业改制工作；一手抓商品基地建设，既促进了农业结构的调整，又密切了供销社与农民的关系，提升了供销社为农服务的功能。

我们的主要做法是：

一、提高认识，选准发展商品基地建设的切入点。

我们在企业改制基本完成后，把大力发展商品基地建设与恢复重建基层网络摆在同等的重要位置，在提高认识的基础上，找准切入点：

一是深入学习党和政府的方针政策，围绕政府的工作重点。自觉地把供销合作社放在统筹城乡经济社会发展的盘子中，放在农村产业化的盘子中，放在发展农村经济、增加农民收入的盘子中，抓住政府的着重点、市场的热点和农民的难点，尽其 1

所能，为政府分忧，为农民解难，在扶持商品基地建设中为自己找位。

二是深入调查当地产业状况，围绕市场的供求热点。结合全县产业发展规划和产业结构调整情况，选择和培育具有特色的、区位优势的中药材、马铃薯和草辫等主导产业和骨干产品作为重点扶持。同时，还围绕市场供求热点，进行广泛的市场调查和预测，尽力做到扶持产品能够最大增值。

三是研究农民群众的需求，围绕农民群众的难点。扶持农产品生产，产后的销售是最大难点，帮助农民把产品卖出去，且卖个好价钱是商品基地建设的着力点。同时，产中的技术服务、产前的农资供应、技术信息服务等都是十分重要的切入点。

二、结合实际，选准发展商品基地建设的途径。

发展商品基地建设是一项与千家万户的老百姓打交道的工作。因此，必须结合实际，选准途径。

一是资金扶持型。坚持扶持优势，以点带面的原则，按照省社+县社+自筹的扶持资金使用模式，充分利用省社的商品基地建设资金，把省社的扶持资金按照农户种植面积无偿分配给种植农户，并确定农户自筹比例，从而调动种植农户的积极性。县社印发扶持产品的选种、种植面积、管理办法和销售渠道等方面的宣传册子，引导农户做好产前、产中和产后服务。种植农户选好种植地块，自筹余缺资金，自筹劳力，自我耕种，自我管理，共同交流，联合销售。通过这种方式，共扶持党参基

地3个，柴胡基地2个，草辫基地1个，扶持农户710户，发展商品基地面积2174亩，省社扶持资金18万元，农户自筹165万元，县社印发宣传册子1850本（页）。

二是基层社带动型。在地理位置优越，交通便利，基层社基础较好的乡镇，由基层社负责调查本乡镇的劳动力状况，种植结构情况，区域优势和市场行情等情况，尽量将区域种植优势和市场空白点对接，引导农户种植市场紧缺的、供不应求的品种。基层社在整个过程中广泛性宣传，建议性管理，跟踪式服务，订单式销售。鸡川供销社采取这种模式，2009年以来，利用自己经营农资农药和农机具的优势，扶持本镇刘埂和上店村种植优质党参、许堡村种植优质柴胡等中药材，并无偿提供悬耕机松耕土地，并供应专用化肥，引进优良品种，印发宣传单，介绍选种，田间管理，产后保管和销售等环节相关知识，三年来共扶持刘埂、许堡、上店3个行政村520户农户，种植党参520亩，柴胡450亩，带动农户900户，带动种植面积6000亩，实现产值380万元，为农民解决卖难430万元，农民增收50万元，户均增收961.53元，供销社赢利12万元，取得了良好的经济效益和社会效益。

三是合作社参与型。由专业合作社负责引进种植品种，提供化肥农药和信息技术服务，农户提供种植土地或劳力，相互交流，共同管理，销售返利。碧玉农副农资专业合作社引进台湾红皮、陇薯3号等两个专用型马铃薯品种51吨，配供无公害

矿物肥“胞尿”25吨，先无偿提供给社员和农户，成熟后由专业社负责收购，专业社和农户代表共同跑市场销售，扣除种籽、化肥、农药等成本后，再按比例二次返利给社员和农户。这种做法一是社员和农户不愁种什么，不愁卖不出去。二是还能得到先赊后种和二次返利的好处。因为做法公平，过程透明，农民心里有底，就恢谐地称为“两不愁，两好处”。同时，该专业社在小麦成熟季节，大量收购附近乡镇的麦秸，再分发给附近的农户和入社社员，掐成草辫后由专业社统一负责收购加工或销售，既付加工费，又二次返利，达到了互利双赢的良好效果。2010年，该专业社共收购洋芋2508吨，草辫158包，实现销售收入567.3万元，利润28.3万元，为农民返利12.5万元。

三、认真分析，总结发展商品基地建设的效果。

自2008年以来，在省、市、县联社的指导和支持下，共扶持党参、柴胡、草辫等特色商品基地6个，扶持农户710户，扶持面积2174亩，带动农户1800户，带动面积9000亩，实现产量450吨，产值700万元，为农民增加收入70万元，户均

1.1万元。取得了调结构、连市场、塑形象的较好效果。

1、促进农业结构调整，增加农民收入。农业产业结构调整的成功与否，关系到农民能否增收，农村能否发展，关系到党和国家的“三农”政策能否贯彻落实好。特色商品基地是一条很好的路子，而有力的组织，宽阔的思路，深入的调研，严格的管理和创新式发展是做好商品基地建设，促进农业结构调整，助农增收的必须条件，县级供销联社应有所作为，主动作为。

2、提高了农民的组织化程度，探索出了一条农户与市场有效对接的路子。服务“三农”是供销社人的永恒主旨和追求，如何把千家万户的小生产和千变万化的大市场有效连接起来，最大化增加农民收入是关键所在。特色商品基础建设，不管是资金扶持型、基层社带动型、专业社参与型，都或能以点带面，或能以面促点，“特”字特出了高价位，特出了农民的高收入，调动了农民的积极性，使农民能够因市场而变，随市场而入，领市场而动，增强了农民融入市场的积极性、主动性和自信心。

3、增强了供销社与农民的相互依赖和信任，重塑了供销社的良好形象。各级供销社的积极参与、指导和扶持，使农民在商品基地建设中得到了实实在在的利益和好处，所以，农民说“商品基地好，商品基地是供销社的，供销社和农民又连在一起了”。这既是农民的评价，也是供销社的出路。当然，由于资金的短缺，宣传的缺失，管理不到位，总结不及时，创新不大胆等原因，使得商品基地建设仍存在欠缺和不足，一是数量少，二是带动力不够强，三是建设模式比较单一，四是组织化程度不高。在今后的发展中，首先要在创新中发展，在发展中规范。其次要把商品基地争取办成专业合作社，以合作社促进商品基地建设。第三要加强领导，争取扶持，促进商品基地建设的规模和规范化建设。