来自双柏村民情日记_来自大沟村民情日记

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4月1日 星期五 雨

我们在房县军店镇双柏村走访已近一个月，遇见的几个现象，引起我的思考。一是在第一阶段宣传发动、了解各村情况，组织党员、群众代表开会过程中，无意中听说村委会要给参会人员发误工补贴，后来一调查，每个村都是这样，给每名参加会议的人员20至50元不等的误工补贴，有的村还要管一顿饭，否则就没有人来参加会。二是在走访入户的过程中，恰巧遇到一名村民找村委会干部反映问题，邻居建新房，画的地基线已经将原来形成的道路占了1米多，一旦房子建起来，将极大地影响里面住的几户人家车辆的通行。找到邻居商量，邻居说国土所和村里面都同意了，多次找村党支部书记、村委会主任来协调解决都没有来，里面的几户人家急得像热锅上的蚂蚁，房子若是建好了再解决这个问题更是难上加难。最后在我们的坚持下，村党支部书记终于和几家人见了面，经过协商达成了一致意见，将这个问题解决在萌芽状态。三是在走访过程中，一位50多岁抱小孩的妇女看见我们就问是干什么的，我们答复是来了解国家和省里关于强农惠农政策执行情况的。我问了她家土地的情况，她说有2亩田，接着我又问这些年的粮食补贴到位没有，她说都到位了。我就停了一下笑着说：“这就是党的优惠政策，您怎么说没有享受呢？我这里有一张政策表，您好好看看，如果哪项政策没有落实，可以给我们说一下。”她不好意思地笑了，连忙说“都到位了，都到位了”。

这三件事看似互不联系，其实都与基层党组织和村委会的工作密切相关。一些基层干部平时工作不作为、不到位，对民情民意不闻不问，催生了社会不满情绪。在处理利益纠纷时不体谅群众疾苦、不善于做耐心细致的疏导工作，官话连篇、敷衍塞责，这怎么能让群众满意呢？

由此得出结论，加强基层党组织和村委会建设刻不容缓，如果没有一支稳固的、坚强有力的村级干部团队，那么我们的基层就难以稳固。从历史上来看，不论是革命取得成功，还是社会主义改革开放和现代化建设取得辉煌成绩，基层党组织都发挥了最根本、最直接和最主要的作用。当前，人民群众的发展愿望和要求更强更高，更需要基层党组织进一步发挥好中流砥柱的作用。现在基层干部工作任务重、压力大。国家近年来出台的“三农”政策较多，要落实好这些“三农”政策，就需要提高基层干部的综合素质，需要不断加强对基层干部的培训教育。

未来应加强村域合作，就是以村级组织为经营主体，在家庭联产承包经营的基础上进行资产整合的生产经营。村民可以通过不同的形式，在农户财产基础上通过村域合作发展集体经济。以合作社的形式将农户联系起来进行分工协作，能够解决“小农户、大市场”的问题，有利于维护农户利益和农业产业化发展。发展村域合作，还可以通过农户之间的合作与分工，节省大量的农业生产劳动时间，把农业剩余劳动力解放出来，向其它产业进行转移。通过有组织、有计划的劳动力转移，促进地区工业化和城市化发展，提高地区竞争力。

基层治理结构的创新，要从地方经济发展的角度来考虑，在农村社会自治的基础上提高农村经济合作能力，增强农民与市场之间的联系，避免集体经济弱化下所带来的种种弊端。

（作者系省发改委培训中心总工程师王新）