清水县农业局关于“两会”建议提案素材_建议提案素材
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清水县农业局
关于“两会”建议提案素材
县政府：
蔬菜产业是我县近年来继林果、畜牧之后迅速壮大起来的又一支柱产业。作为经作业重要的组成之一，蔬菜产业经过“十一五”期间的稳步发展，已成为全县农业和农村经济新的增长点和农民增收的重要来源，在全县国民经济发展和人民生活水平提高中发挥着越来越重要的作用。首先，蔬菜产业是种植业的重要组成部分，在农业产业结构中占有举足轻重的地位。据统计，“十一五” 期末（2010年），我县蔬菜播种面积9.98万亩，占全县经济作物总面积的32%，占种植业10.65%，产值接近2亿元，分别占种植业的38.66%、农业总产值的24.39%。在粮、果、菜、畜四大农产品产值中，蔬菜产品产值约占粮食产值的1/2还要多，畜牧业产值的1/4，与果业产值相当。随着日光温室等高效设施栽培蔬菜面积的增加，蔬菜产业在我县农业产业结构中的地位还将进一步提高。其次，发展蔬菜产业是提高人民生活水平的可靠保证。蔬菜作为膳食纤维和维生素的主要来源在人们日常生活中占有举足轻重的地位。“菜篮子”的丰盛程度和人均蔬菜消费量已成为衡量人民生活水平高低的一个重要标志，在国务院制定的食物发展纲要中，把年人均消费蔬菜120公斤作为我国人民生活进入小康水平的标准之一。同时，大家也可 1 以从近年来我县人民生活水平的提高中感受到蔬菜产业所作出的巨大贡献，即使在冬季，农村城市居民冬贮萝卜、白菜，吃咸菜圪塔的现象已成为历史，吃上蒜薹炒肉、红烧茄子、青椒下面，喝上西红柿菠菜汤等均已司空见惯，不足为奇。因此，大力发展名、优、新、特、稀蔬菜品种是人们生活由温饱向小康转变的必然选择。第三、发展蔬菜产业是增加农民收入的重大举措。蔬菜生产覆盖区域广、见效快、商品率高，比较效益好。同时，蔬菜产业也是劳动密集型产业，发展蔬菜生产对于增加农民收入，消化农村剩余劳动力有着十分重要的作用。据我们对2010年的统计资料分析，全县蔬菜年占用耕地面积不足10万亩，提供的产品产值接近2亿元，亩耕地产值近2100元，是粮食的2倍。在当前农民收入增长缓慢的情况下，发展蔬菜生产将成为增加农民收入的一条重要途径。第四，发展蔬菜产业是带动农村产业结构调整的重要手段。当前限制我县农民收入增长的主要因素除农业产业结构不合理外，还有一个十分重要的因素就是农村产业结构单一，农业产业化组织发展缓慢，农产品加工业处于发展的初级阶段。蔬菜产业的发展为解决上述问题提供了一条很好的途径。蔬菜产业尤其是设施栽培技术的大面积推广，可以有效带动运输业、建材业、农产品加工业等二、三产业的发展，有效地带动了县域经济的发展，有力地促进了农村产业结构的优化升级。第五，发展蔬菜产业是提高农民科技水平的重要途径。蔬菜生产对耕地条件要求高，作务技术性强，蔬菜产业的发展可以有效地提高农民科技水平。以上五个方面昭示我们，大力发展蔬菜产业是结构调整的要求，是农民增收的希望，也是各级政府按照“三个代表”的要求所作出的必然选择，是十分必要的。同时，我们还要看到我县建立蔬菜基地有着得天独厚的优势条件：一是气候条件复杂多样，适宜多种蔬菜生长。牛头河流域光照充足，地下水资源丰富，交通便利，农民文化素质高，发展基础牢固，生产大棚日光温室条件优越;东南高山区境内海拔高度普遍在1500m以上，由于深居内陆，海洋温湿气流不易到达，气候干燥，夏季凉爽，有“天然凉棚”之称，适宜喜凉蔬菜生长，尤其是该区域夏季日照充足(全年的日照时间在2100～3300h)，昼夜温差大(>10℃)，有利于光合作用，蔬菜营养物质积累丰富，色泽鲜亮，品质优良，菜香浓郁，口感甜脆，且夏季蔬菜上市期正值我国南方7～9月蔬菜淡季，是天然的理想的高山蔬菜种植基地。二是区位优势明显，县内外市场广阔。清水是天水市东进关中的必经之地，是天水连接关中，辐射陇东南地区的桥头堡。周边县区如甘谷、武山等地蔬菜产业已具规模，供应对象已扩展到市内外，发展空间进一步受限。随着国家西部大开发战略的实施，西部地区蔬菜消费水平必将进一步提高，为我县蔬菜外销提供了广阔的市场空间。三是发展环境优越。通过近年来的建设发展，我县基础条件明显改善，经济总量不断扩大。干部群众思想观念日益转变，依托蔬菜产业增收致富的愿望十分强烈，全县上下呈现出风正劲足、干事创业的浓厚氛围。通过深化改革和开展主题教育，体制机制不断创新，各职能部门工作效率和质量明显提升，为建立天水市的蔬菜供应基地提供优质高效的服务。四是产业定位准确。今年以来，我县积极与省能外高等院校衔接，全面落实各类院地合作框架协议，聘请农业教授专家为我县农业产业发展准确把脉，为其发展方向求经探宝。西农蔬菜专家赵尊练教授一针见血的指出，“清水县蔬菜产业应以地膜菜和露地菜为主，主打高山蔬菜品牌，符合清水的光热资源实际，具有弥补夏季蔬菜市场货源紧缺的优势”。而要求我们所做的是一要在高山蔬菜发展上，及早解决育苗问题，通过育大苗延长蔬菜生长期，确保按期上市、及时占领市场；二要增加蔬菜种植种类和品种，有效解决连作对产业发展的不利影响；三要提高栽培技术，通过加强培训、示范引导，整体提高蔬菜作务水平；四要做大做强清水高山蔬菜产业，走产业化、市场化路子。只有如此才能真正将清水蔬菜产业建设成为增强县域经济竞争力的支柱产业，为农业增效、农民增收奠定良好的基础。
在我们清醒看到蔬菜产业具有的重要地位和得天独厚的优势的同时，我们还要认识到，我县蔬菜产业发展中仍存在着一些突出的问题：一是全县蔬菜生产总量不足，结构性矛盾突出。据调查推算，全县每年大约需要蔬菜10多万吨，而我县生产总量只能满足消费量的百分之七十到八十左右，而且淡旺季明显，特别是冬春季精细菜缺口较大，品种单一，需大量外调。二是种苗繁育手段落后，新特菜种行进消化力度不大,名优蔬菜生产受阻。目前我县蔬菜种苗生产仍以自繁自用的传统方式为主，种苗繁育技术落后，设施简陋，抵御自然灾害能力较差，许多名、优、特、新蔬菜品种难以在我省快速发展和形成规模。三是蔬菜标准体系建设滞后，产品质量令人担忧。我县目前仍缺少对蔬菜标准实施统筹管理及落实的权威机构，蔬菜标准在许多地方难以落实。尤其是农药管理不规范，使用菜田禁用农药或未过农药安全间隔期就采摘上市的现象仍然普遍，导致部分品种农药残留量超标，质量难以有效提高。四是批发市场数量不足，配套服务落后。目前我县蔬菜批发市场基本上处于初级状态，起点低、规模小，交易设施简陋，特别是产地批发市场数量严重不足，制约着我县蔬菜产业的快速发展。五是产后加工能力不足，严重影响了蔬菜产品附加值的提高和农民收入的增加。六是随着今年我县提出建设天水市的“大菜园”的口号以来，各地蔬菜面积迅速扩大，从而引发了技术人员不足和农民作务水平相对滞后的新问题。这些问题，将在很大程度上阻碍着我县蔬菜产业的发展，但也是我县蔬菜产业持续稳定发展的潜力和希望所在。只要我们采取切实有效的措施，认真加以解决，我县的蔬菜产业必将得到较快的发展。
基于上述原因，因此建议“两会”继续加大蔬菜产业扶持力度，力争把我县建成天水市的菜篮子基地和“大菜园”。
二0一0年十一月十九日
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