分析检查报告.局党组1_党组分析检查报告

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强两基、重民生、转方式、促发展主题活动

分析检查报告

农机局领导班子

按照县委的统一部署，农机局领导班子积极投身于“强两基、重民生、转方式、促发展”主题活动，在认真学习相关文件、领导讲话、必读篇目、做好学习记录的基础上，通过学习调研和座谈交流，理论修养得到加强，领导作风得到了改进，党员干部思想得到了解放，工作效能得到提高。按照县主题活动领导小组的工作要求，对照征求到的群众的意见建议，现将我局领导班子在学习、思想、工作、生活等方面存在的不足分析检查如下：

一、存在的问题及原因

（一）思想意识方面

1、政治理论学习欠缺。主要表现在：一是缺乏对政治理论学习重要性、必要性的认识，在完整、准确地把握邓小平理论、“三个代表”重要思想，领会科学发展观的基本观点和精神实质上有差距。缺乏对毛泽东全心全意为人民服务思想的深入把握，尤其是对当前党员领导干部如何适应市场经济和金融危机对我国农业和农机工作的影响及对策方面的理论学习缺乏深度和广度；二是政治理论学习坚持得不够好。在日常工作中，除参加正常的机关集中学习外，组织班子学习政治理论较少，有时组织学习也只是局限于传达会议精神，读几篇文章，按照县委要求写几篇学习心得，学习的数量虽有，但质量不高，没有系统地、有计划地在精益求精、刻苦钻研上下功夫。特别是农机事物性工作一多，往往就挤占了学习时间，淡薄了政治理论学习，自己加班加点自学更少。

2、关心群众疾苦不够全面。主要表现在：一是密切联系群众，深入群众，贴近群众，与群众打成一片，倾听群众呼声，反映群众意愿等方面坚持得不够好，特别是了解农民对农业机械的需求不够，解决基层群众关心的热点、难点问题不够；二是关心群众、体贴群众、想民所难、解民所忧，有时做的不够全面、不够及时，从而在极小的范围内引起了

群众对我们工作的片面性认识；三是对自己的工作标准要求不够高，不够严，没有创造性地把为人民服务贯穿于工作始终。

3、民主集中制坚持得不够好。主要表现在：一是民主生活会质量不高，平时没有根据班子自身工作上、思想上存在的问题有针对性地召开生活会，而且按上级要求召开民主生活会时，自我批评有余，相互批评不足，对班子内部或下面出现的一些不良现象缺乏严肃认真的思想斗争，存在有好人主义、“和为贵”思想；二是对少数党员干部自身存在的缺点、错误严格要求不够，总认为批评的多了影响团结和上下级关系，宽容有余，原则性不强；三是坚持民主集中制原则有差距。领导班子开会就事论事多，深入交流思想少，对突出性问题的研究不深入，指导工作缺乏科学性，特别是工作多时，有顾此失彼现象，有时对作出的决策不能善始善终，从而影响了班子整体作用的发挥。

4、理论联系实际不够。主要表现在：一是运用科学发展观指导工作时，不能将其基本理论充分体现在实际工作中，缺乏“学习—实践—再学习”的升华过程。由于在理论联系实际上坚持的不够好，极易造成工作思路上的偏差，指导工作上出现一些失误。二是深入基层特别是农机大户、农机专业合作社中开展调研工作，缺乏深度和广度，对其在市场作业信息、技术指导、跟踪服务等方面的迫切需要，服务工作没有及时跟上。三是思想政治工作薄弱，忽视了对党员干部理想、道德、信念教育，平时只要求同志们把工作干好，面对面的沟通交流较少，对群众所提意见不能及时采纳，及时解决，从而影响了同志们工作积极性的发挥。

5、廉洁自律工作坚持的不够好。存在有请吃和吃请现象，有时对婚丧嫁娶随份子现象没能进行严厉抵制，没有很好地履行好“一岗双责”。

（二）农机工作方面

1、农机化发展不协调。一是速度和效益不统一，低水平重复购置现象严重，农机利用率低，经营效益不高。二是结构性矛盾突出。装备

结构小多大少的局面仍未彻底改观，配套水平低的问题还没有很好解决；作业结构除小麦生产基本实现机械化外，其他农作物生产机械化水平普遍较低，一些生产领域和环节尚处于空白；三是农机服务保障体系建设滞后，与农业机械化快速发展不同步。

2、农机社会化服务能力较弱。当前，户营农机仍是主要农机经营形式，农机社会化服务处于探索起步阶段，农机合作组织的数量、规模还不够大，专业化程度不够高，基础和服务手段较为薄弱，服务能力不能满足劳动力大量转移和土地流转的需要。根据农村改革新要求，创新农机服务组织、服务方式，引导户营农机走向联合，提高农机规模化经营水平和社会化服务能力任重道远。

3、投入机制不完善。一是对农民购机补贴力度小。目前的农机购置补贴政策效果十分明显，但还达不到“普惠制”的程度，存在着不公平的问题。二是社会融资机制还没有建立起来。农机投入还主要靠农民自筹和财政扶持。三是农机经营风险防范机制不健全。需要探索建立适应农机经营实际的风险保障机制，提高抵御自然灾害、意外事故风险能力。四是农机技术推广和保障体系建设投入严重不足。农机化扶持政策还需要进一步落实、完善。

4、农机安全生产存在较大隐患。一是农机牌证管理的法律依据不充分，公安部门对拖拉机道路交通管理有《道交法》作依据，但我们对从事农田作业拖拉机的管理和事故处理，法律不明确，效力低。二是农机入户挂牌率普遍较低，在维护农民利益与依法行政方面存在着两难选择。三是农机监理机构经费得不到保障，存在着执法保障不力、队伍不稳的问题。

上述存在问题，既有客观方面的因素，也有主观方面的原因。从客观上讲，城乡二元结构没有打破，农业还是弱势产业，农机化总体投入不足、科技创新、规模化服务等问题还受到体制机制上的制约。从主观方面来看，主要表现在:

1、思想不够解放。由于我县农机化发展多项指标位于全市中游，实际工作中有时满足于已经取得的成绩，工作中习惯于既有的发展套路，思想上或多或少地存在“安于守成”的自满心态，不能清醒地认识到我县与先进地市的差距和不足，不能全面客观地分析面临的挑战和难题，不能大胆突破传统的思维方式和习惯做法，尤其是“走出去”向外省、外市农机部门学习交流不够。

2、思路不够开阔。在推动农机化发展的问题上，未能很好地做到全面协调可持续发展。多年来，我们在注重农机装备数量增长的同时，对数量与结构、质量、效益相统一研究不够；在突破主要农作物生产机械化的同时，对农林牧副烟草机械化发展关注不够；在推动事业发展的同时，对加强系统自身建设办法不多。

3、作风不够深入。在工作的宏观指导和推进落实方面，抓得不够紧、不够实；平时深入基层调查研究不够，总结经验形成有价值的调研成果不多；对基层工作的指导力度不够，推进工作落实的具体措施还有待于进一步加强。

4、能力建设抓得不够紧。多年来，在农机化工作上投入的时间和精力较多，面对民办机械化的新形势，对农机系统的人才培养抓得不紧，培训的针对性不强，在提高广大干部运用科学发展观分析和解决农机化工作实际问题的能力方面做得不够。

二、整改措施

（一）勤奋学习，进一步提高理论水平和领导能力。一是认真抓好理论武装。要在系统学习邓小平理论和“三个代表”重要思想的基础上，重点抓好“强重转促”主题活动的学习，深刻领会其精神实质。以领导方式转变促进农机发展方式转变。二是加强农机化业务知识学习。提高学习针对性，不断拓展知识面，丰富知识结构。三是严格落实党组中心组学习制度。每月集中学习不少于一次，确保学习内容、人员、时间、效果四落实。四是努力提高学习质量。坚持学以致用，理论联系实际的优良学风。紧密结合中心任务和思想实际，深入调查研究、解决实际问题，坚持边学习、边实践、边提高，以学习促工作，以学习促发展。

（二）团结协作，进一步发挥领导核心作用。一是认真贯彻党的民主集中制原则。按照集体领导和个人分工负责的要求，处理好个人与组织、民主与集中、局长与班子成员之间的关系。二是切实增强大局观念。严格执行党的纪律，自觉维护党组织的坚强领导。三是落实党内生活制度。认真开展批评与自我批评和谈心活动，使大家心往一处想，劲往一处使，切实维护班子团结，共同营造团结和谐、干事创业的浓厚氛围。

（三）求真务实，进一步增强引领发展的能力。要把“强重转促”主题活动作为加强领导班子思想政治建设的一项长期任务。以“强重转促”主题活动为指导，深入基层加强调查研究，进一步理清发展思路，整合发展资源，实现结构、质量、效益和区域协调发展；要把握规律性、提高科学性，切实提升领导班子和领导干部谋事、干事、成事的能力和水平；要以“强重转促”主题活动的实际成效为根本标准，来检验领导班子建设的成效，既注重工作业绩的大小，也要保持可持续发展能力，既注重发展水平的高低，也要看稳定和谐的情况，既注重系统实力的增强，也要兼顾职工群众是否得到实惠，以形成正确的工作导向。

（四）勤政廉政，进一步树立班子的良好形象。一是加强道德修养。树立正确的荣辱观，大力提倡胡锦涛总书记提出的八个方面的良好风气，自觉弘扬新风正气、抵制歪风邪气，培养积极向上的生活情趣。二是正确行使权力。树立正确的权力观和利益观，严禁以权谋私，公权私用。三是认真接受监督。严格执行党风廉政责任制，自觉遵守廉洁自律各项规定，认真执行领导干部个人有关事项报告、述职述廉等规定，主动接受组织和群众的监督。

2011年3月23日