浅析我省农机化发展趋势和对策_农机化发展现状与对策
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浅析我省农机化发展趋势和对策
一、加快发展我省农机化的现实意义
？？？？ 农业机械是先进生产力的代表。农业机械化是提高农业生产力水平，提高劳动生产率、土地产出率、资源利用率和农副产品商品率，增强抗灾减灾能力的重要手段，是农业现代化的重要组成部分，也是实现由传统农业向现代农业转变，大力发展高产、优质、高效农业，振兴农村经济的重要途径。今后一个时期，是我省农村经济发展和现代化建设的关键时期。为实施农业经济结构战略性调整，增加农民收入，实现农业和农村经济发展目标，推进农业现代化进程，都对进一步发展农业机械化提出了新的和更为迫切的要求。当前我省农业机械装备水平还不高，结构不合理，机械化程度较低。从强化农业基础地位，促进农业和农村经济发展，推进农业现代化进程的全局出发，须认真吸取国内外农业和农村经济发展的经验和教训，正确认识农机化的地位和作用，抓住当前“西部大开发”及农业经济结构战略性调整的有利时机，采取切实有效措施，加快发展我省农业机械化。
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二、我省农机化发展现状考察
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（一）、发展现状
？？？？近年来，我省农机化快速发展，截止2006年底，全省农机经营总收入达到58.98亿元，农业机械总动力达到 1466.34万千瓦；全省拖拉机保有量达到40.85万台，其中大中型拖拉机2.4万台，小型拖拉机38.45万台；农用运输车保有量达到47.59万辆；联合收割机保有量2271台。全省机引农具达到81.48万台。全省农机总作业量达到18.84亿标准亩，机耕面积达2224.63万亩，机播面积达1373.82万亩，机收面积达651.76万亩，耕地、播种、收获三个主要环节的机械化水平分别达到43.57%、24.58％、11.66％。全省农机服务体系健全，农业运输、农副产品加工、农田灌溉、农业植保基本实现机械化。农业机械已成为稳定发展我省农业和农村经济的重要物质基础。
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（二）、影响制约我省农机化发展的主要问题
？？？？ l、农机服务功能脆弱。我省县、乡、村三级农机服务网络基本形成，但相当一部分农机服务功能未能充分发挥。首先，服务功能不完善，不能全面地承担农机配件供应、油料供应、维修以及代办监理业务，尤其是技术服务和信息服务跟不上。其次，农机服务市场的开拓不足，稳定性不强。
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2、资金投入严重不足。目前，地方财政困难，支农资金补助给农机部门的份额逐年下降。
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3、资源配置结构不合理，机具的配套比低。我省的机具配备比为1：1.99，致使拖拉机综合利用率低，农业生产全过程机械化水平低。
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4、农副产品的深加工方面还是一片空白，多年来注重农业生产过程中的农机技术推广，在农产品开发和商品化加工机械方面的推广应用还没有涉及，如马铃薯产品的加工，研究了十几年仍是淀粉、粉条和粉丝，在类似走麦当劳薯食品加工方面完全空白，使农产品资源优势无法变成商品优势。
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5、机构隶属关系不明，职能部门运作困难。我省农机部门归口不一，政令不畅，农机服务功能减弱，影响了农机事业健康发展。
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三、发展趋势
？？？？随着“十一五”计划的实施，农业产业结构调整，建设社会主义新农村全面实施，我省农机化事业在面临严峻挑战的同时，又蕴育着一次新的发展机遇，农机化发展呈现五大趋势：
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（一）、总量增长与结构调整并行，在总量增长中调整结构，在结构调整中实现总量增长。我省农业与全国先进水平比较，农机装备水平、作业水平、农业劳动生产率、产业结构和农民收入都还有很大差距。要缩小差距，由弱变强，实现又大又强，必须增加农机化投入。因此，农机化发展必然是总量增长与结构调整相互依存、互相促进。在结构调整中，农机产品市场和作业项目出现有进有退现象是正常的，发展过程就是矛盾运动、新陈代谢、除旧布新或推陈出新的过程，我们要看清方向，掌握主动，有所为有所不为，促进农业机械化在有进有退的优化调整中健康发展。
？？？？发挥市场机制的基础作用，不断优化农机装备结构。农业机械结构不协调是我省存在的一个比较突出的问题，主要表现是动力机械多，配套机具少；小型机械多，大中型机械少；粮食生产机械多，其他机械少。由于农业产业结构调整步伐加快，农民收入的增加，农业机械需求格局正在发生变化。预计今后一个时期，就主机而言，由于农业生产与市场的联系越来越紧密，农村运输需求强烈，农用运输车将继续保持发展态势，受政府政策扶持和农业规模经营的发展，大中型农业动力机械需求将稳步上升；就配套机具来说，与结构调整相适应的各类机具成为新的增长亮点。同时，受利益驱动，随着农机服务社会化、市场化进程的加快，联合收割机、牧草、薯类、果菜等机具的市场前景将会进一步增加。农机化发展，逐步从数量型快速增长逐步走上数量平稳增长、质量稳步改善，结构优化，整体素质不断提高的发展道路。
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（二）、在农业结构优化调整中，各地主要农产品向生产过程机械化和产业化经营结合发展。即由生产环节机械化向生产过程机械化和产业化发展，由产中向产前、产后延伸，促进农业机械化上新的台阶。过程机械化与产业化结合发展，是农机化发展与产业结构调整、增加农民收入紧密联系的必然要求这一态势使甘肃大地上农业机械化显示出五彩缤纷、各具特色的区域性特征，朝着发挥优势、注重效益、形成特色的方向发展。
？？？？我省农机化受农业结构调整的影响，传统项目农机化作业稳中有降，而适应农业结构调整的农机新技术和新机具则深受农民欢迎，市场前景广阔。农机服务领域由在以种植业为主的同时向畜牧业、养殖业、水产业、农副产品加工业、设施农业和生态环境建设延伸。根据我省农业生产区域布局和地方特色，随着结构调整的深入，在粮食和经济作物上，推广应用旱作农业、保护性耕作、行走式节水灌溉、小麦、玉米联合收割、马铃薯、油料、小杂粮及根茎药材收获机械化技术；在牧草上，推广牧草播种、收获、打捆、作业机械化技术。在设施农业上，推广耕作、播种、采摘、卷帘等先进机械和设施。在园艺、生态环境建设以及农副产品加工等方面，也需要经济实用、物美价廉的先进适宜机械。
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（三）、对农机产品的需求显示出要优质、可靠和多样化的态势、农民要求农机产品先进实用，可靠、安全。最气的就是该干活时故障多，甚至不安全。随着产业结构战略性调整的实施。农业机械化由种植业向畜牧业、养殖业、农产品加工业全面发展；由大田农业向设施农业发展，种植业机械化由粮食作物向经济作物、草业发展，粮食作物机械化由小麦向玉米、大豆、马铃薯发展，为实施可持续发展战略，正积极推进资源节约型、生态环境保护型和农业基础建设机械化项目。因此，对农机产品需求多样化已形成新的潮流，当前正在主攻农机化发展中的“瓶颈”技术和空白项目。需求多样化，给农机化发展带来了新机遇，扩大了发展空间和领域，也带来了难题。农机市场上已经出现需要的新产品求大于供，供不应求、无货、有钱待机的现象多样化的需求要有一定规模相应，技术引进、技术创新和组织创新要跟上，才能得到发展。
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（四）、政府管理部门正努力转变职能，加强指导、调控、监督和服务，提高工作效率，正努力进行农机化市场建设、技术标准、质量认证建设、信息网络建设和法制建设，为农机化发展创造良好的环境。加强政策法规建设，认真贯彻《甘肃省农机管理条例》，尽快制定《条例》实施细则和争取政府出台发展农机化的优惠政策措施，规范行政管理，提高依法行政水平，不断增强工作的主动性和预见性，保证农机化事业健康发展。
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（五）、我省农业机械化发展进入了引进来与走出去相结合的发展新阶段。既适应扩大内需，促进我省农机化发展的需要，又适应经济全球化的形势，积极参与国内竞争和国际合作交流。在新一轮全球经济转移浪潮中，制造业向我国转移的态势日趋明显，中国正成为亚太制造中心，成为“亚洲工厂”。与此趋势相适应，努力把中国物美价廉的农机产品和优质、高效的农机化服务推向国际市场，尤其是发展中国家的农机市场，是我们为世界农业机械化发展做贡献的好机会。中国与世界在农机化方面的经贸合作与交流将全方位和深层次地展开，在竞争中求发展、求进步，在互利合作中实现“双赢”，中国将成为世界最重要的农机市场和农业机械生产基地，世界看好中国，中国走向世界已经成为新的时代潮流。西部大开发和应对入世挑战，农机化必将进入持续快速发展的新阶段，面对新的形势要求。？？？？
四、发展对策
？？？？随着农业结构的战略性调整，“西部大开发”战略和社会主义新农村建设的实施，我省农业和农机化所面临的发展环境也必将发生巨大的变化。如何适应这种变化带来的机遇与挑战，是摆在我们面前的紧迫课题。
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（一）、更新观念，明确农业机械化的发展思路。我省农业和全国以及世界农业的关联度会明显增强，这必将给农业机械化的发展带来巨大而深远的影响。农业机械化发展的路线、方针、政策等，要根据新形势，进行相应的调整。在发展方向上，特别是短期来看，以小麦、玉米、马铃薯等大宗粮食作物生产机械化为重点的发展思路显然值得重新审视和商榷。依据比较优势原则，当前和今后一个时期，应加快畜牧业、水产养殖业和农副产品加工业机械的开发、研制和推广步伐，迅速提高优势产业的机械化水平。从农业机械化的发展次序来看，要从过去重产中，轻产后，只提供初级产品，转变为优先发展农产品加工机械化，通过精加工和深度加工进入国内外市场，提高农产品的附加值和竞争力。再根据市场需求的数量和规模发展产中环节的机械化，建立集约化的农产品生产基地。从长远来看，要从根本上改变我省农业的弱势地位，则必须用现代科学技术武装农业，大力提高小麦、玉米、马铃薯等大宗农产品的机械化、专业化和规模化水平，大力提高农业劳动生产率和土地产出率，改善产品品质，增强我省农产品在国际、国内两个市场的竞争力。
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（二）、加强对农业机械化的扶持与保护。一是大幅度增加农机化科技、教育投入，采取多种措施开展农机职业教育和技术培训，提高农民和农机经营者的素质。二是加强对农业基础设施建设的支持，尽快提高农机化对农业的支持能力。三是建立农业机械化发展基金，专门用于扶持农民调整农机装备结构，并建立利益补偿机制，减轻农民发展农机化的负担，调动他们进行装备结构调整的积极性。应借鉴国际经验，逐步减少对流通环节的补贴，把支持与补贴的重点转向农业生产领域。农业机械化和农机工程建设应在其中占有一定的比例。
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（三）、发挥优势，对农业机械装备结构进行战略性调整。按照市场经济规律要求，充分利用国际国内两种资源两个市场，调整农业结构，优化资源配置。农业机械化要适应农村和农业结构调整需要，把调整农机装备结构和我省四个区域化布局结合起来，发挥区位优势，形成各具特色的农业机械化区域，建立起规模、结构、布局合理的农业机械化发展体系。一是继续稳步发展小麦、玉米生产机械化，为粮食稳定增长和粮食安全服务。要由过去强调量的增加转变为在着重提高粮食品质上下功夫。在粮食生产产中环节机械化的基础上，进一步发展烘干、精深度加工、清选、包装等机械装备，延长产业链，提高经济效益。二是大力研制开发蔬菜生产、畜禽水产养殖和特种经济作物生产精深加工机械，为外向型农业服务。三是积极推广有利于减少污染、节约资源、保护环境的机械设备，为农业可持续发展服务。？？？？
（四）、扩大开放，加大国内外农机新技术、新机具引进力度。积极争取国内外资金，特别是中央财政的支持。根据当地的产业布局对农业机械的实际需求，有选择、有重点、有步骤地引进先进适用的农机新机具、新技术。要加大推广的力度，充分利用国内外的科技成果和技术装备改造我省的农业，加速传统农业向现代化农业转变的步伐。
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（五）、强化服务，健全完善农机社会化服务体系。以农机服务市场化、社会化和专业化为目标，培育和规范农机化技术、信息等要素市场，发挥好市场在农机化资源配置中的基础性作用。积极探索各类新型的农机服务组织，并通过多种形式、多种途径，提高农民的组织化程度，降低农机服务的成本。大幅度增加农机科技投入，建立健全基层农机科技服务网络，有针对性地解决好一家一户办不了、办不好或办起来不合算的事情，为农民和农机经营者提供及时有效的农机科技服务。农机跨区作业是近年来兴起的一种农机经营服务新模式，它充分体现了市场在配置和调节农机资源方面的基础作用，有利于提高农机效益，减少重复购置，推动农机服务向社会化和专业化方向发展，应该在认真总结小麦联合收获跨区作业成功经验的基础上，扩大项目，丰富内容，拓宽范围，走出一条农机社会化服务新路子。？？？？
（六）、适时进行农业经营体制的改革，积极推进农业专业化和规模化生产经营。始于1980年的家庭联产承包制，调动了农民的生产积极性，在我省的农村改革中发挥了重要作用。但其在本质上仍属小农家庭经营方式，已越来越显示出弊端。由于农户家庭经营耕地规模过小，大大阻碍了机械化的规模作业，使农业劳动生产率和农产品商品率的提高受到限制；由于耕地规模影响了农业资本的投人，我国农业生产中劳动力丰富的优势有可能变成活劳动投入成本过高的劣势，使降低农产品成本受到限制；由于现行体制没有配套的土地流转制度，不利于土地向技术能手转移，使提高土地产出率受到限制。因此，适时对现行的农业经营体制进行改革，就有可能获得较好的规模效益，增强抗御市场风险和自然风险的能力，就有可能利用现代化的要素对传统农业进行改造，就有可能实现土地、劳力、技术、资金等生产要素的优化组合，从而实现农田标准化、作业机械化、服务社会化、农艺规范化、生产专业化、管理科学化。这是彻底改变落后局面，提高农产品国际竞争力的最有效的办法，是实现农业机械化乃至农业现代化的必由之路。
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