依法治校——谈谈构建和谐校园_依法治校构建和谐校园

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《依法治校——谈谈构建和谐校园》 作者：贾云峰

社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。我们要构建的社会主义和谐社会，是在中国特色社会主义道路上，中国共产党领导全体人民共同建设、共同享有的和谐社会；是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。和谐的校园应该成为和谐社会的重要组成部分。

要建设好和谐校园，实施依法治校是关键，是依法治教工作顺利进行的一个切入点和突破口。随着改革开放的不断深入与社会主义市场经济的建立，原有的教育管理体制已经不再适应现代教育管理的需要，2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要》再次设立包括依法行政与依法治校在内的“依法治教”章节（第二十章），表明国家对实施依法治校的态度和决心。学校作为实施教育教学活动的社会组织和机构，是实施教育的主阵地，本人认为首要形成教育行政机关依法行政，校长依法治校，教师依法执教、学生依法治学的和谐有序的法制化学校。因此，本人结合工作学校对开展依法治校工作，提出如下一些思考：

一、依法治校的社会保障

俗话说：国有国法，家有家规，无规矩不成方圆。依法治校前提是需要社会保障，各级教育行政部门要依据法定的职责、权限和程序对学校进行管理，切实维护学校的办学合法自主权。依法行政是依法治国的重要组成部分,对保障依法治国基本方略的实施具有决定性的意义。解决当前制约教育改革与发展的体制性、制度性问题，从根本上要靠法治，要靠依法行政。

近年来，从金湾区区政府到镇政府，围绕“发展临空经济，建设经济强《依法治校——谈谈构建和谐校园》 作者：贾云峰

区，打造航空新城，构建和谐金湾”的目标，按照“执法要严、司法要公、违法要究、普法要广”的要求，扎实开展法治区创建活动，积极全面推进依法治区工作。如：结合课堂教学，开展互动式普法。全区各学校把加强对青少年的法制教育、预防和减少青少年违法犯罪工作纳入学校教育工作的主要内容，把法律常识教育纳入必修课，每学期安排10课时以上的法律知识学习等。成效明显，但仍存在一些问题和不足，要进一步改革行政审批制度，精简行政审批项目，推行政务公开，提高行政效率。要探索教育行政执法机制，依法监督办学活动。要健全和规范申诉渠道，及时办理教师和学生申诉案件，建立面向社会和教师侵犯学生合法权益的违法行为。切实维护教育系统的稳定，进一步完善了教育系统维稳工作制度，创建安全稳定文明和谐校园。

二、学校管理者办学管理方面

在依法治校过程中，学校管理者能否树立明确的法治观念，认清依法治校的重要性和迫切性，是学校实施法制化管理的前提和基础。应当把依法治校上升到依法治国的高度来充分认识，要进一步转变观念、改变思想作风和管理方式，改变传统的管理手段与体制，要从过去主要依靠权力、运用行政手段的“家长式”管理，逐步转移到依靠法律、法规、规章和学校章程实行管理，严格行政执法程序，明确执法范围，不断提高学校管理的法制化水平。

我校重视制度管理，每学年，都会把部分原有的规章制度、教学管理条例等提交教代会，由教师本着发展的眼光和与时俱进的科学态度进行修改、补充、完善，通过再学再议增强教师遵从规则和依法治校的意识，提《依法治校——谈谈构建和谐校园》 作者：贾云峰

高教师参与学校管理的水平和能力。同时，理性的管理、刚性的制度需要有柔情的服务、和谐的激励做保障，让制度充满人文，把文化融入制度；让制度成为一种熔铸学校发展的先进文化，使制度管理和人本管理贯通、融合是学校深化管理改革的实践行动。本着“每位海华教师都是主人翁”的管理思想，学校通过校务公开、学校重大决策审议、学校中层以上干部年终述职评议等一系列制度，保证依法治校，深化民主管理。在保持原有特色基础上，进一步与时俱进、深入发展的总纲，大大促进了校园全体师生和谐发展。

依法治校，体现的是一种法治精神，强调的是依法办事，但不能简单地认为依法治校就排斥学校管理中的政策性规范及学校各项规章制度，我们要把法制与学校内部规章制度能动地相结合，二者是相辅相成，相互补充。同时也不能完全排斥学校管理中运用经济手段、行政手段及其他手段。在开展依法治校过程中，我校坚持以制度管事，以制度育人，促使学校管理日趋目标化、规范化、法治化，每项工作、每件事情的处理均有法可依、有章可循、有据可查，各部门运作有序，各环节管理有条不紊。

三、教师依法执教、学生依法治学

要做到教师依法执教、学生依法治学，必须加强法制宣传教育，增强师生的法制观念和法律意识。要想真正地实行依法治校，关健在于主体的法律意识和法律素质，而法律意识的提高和法律素质的养成在很大程度上依赖于法制教育，因此，学校要认真贯彻国家和教育系统普法规划，把法制教育作为学校工作的重要内容。如《宪法》、《教育法》、《义务教育法》、《国旗法》、《教师法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法《依法治校——谈谈构建和谐校园》 作者：贾云峰

律法规，应组织全体人员认真学习，反复研讨，不断提高法制意识和法律水平。通过学习，师生员工对依法治校、依法施教、依法办事、依法维护自身合法权益的自觉性才有所提高。

通过学习观察，有些学校对法制宣传教育工作队伍建设相当注重，也是值得学习借鉴的。比如

1、学校成立了以校长为组长，副校长为副组长，教导处、少先队大队部、团支部、总务处、工会、班主任代表等同志为成员的普法、执法领导小组。

2、学校的领导亲自挂帅，把普法教育和依法治校工作摆在学校工作的重要位置，建立了以校长室为龙头，以少先队、教导处为主体，以班主任、辅导员教师为骨干，以党、团、队组织为依托的学法、普法工作队伍，完善了法制宣传教育网络体系。

3、学校加强了与司法部门的联系，聘请了兼职法制副校长和法制辅导员。

4、充分发挥校少先队广播站、校报、黑板报及宣传橱窗等宣传阵地的作用，开辟专栏，大张旗鼓地进行宣传和教育。

5、有计划、有针对性地开展多层次法律知识竞赛、演讲比赛和法律知识考试。使学生在潜移墨化中感受法治精神，提高法律素质。

6、开设法制课，把法制教育纳入中小学教学计划，将法制课纳入教学大纲，编写统一教材，扩大法制课教学量，实现法制教育课堂化，配齐配强法制副校长和法制教师，使法制教育具有连续性和系统性，真正实现计划、课时、教材、师资“四落实”。《依法治校——谈谈构建和谐校园》 作者：贾云峰

四、依法治校存在的问题

学校在依法治校取得成效的同时，也暴露除了一个问题，就是依法治校实际上还停留在表面上，还只是一种口号，一种泛化，而没有真正落到实处。如：

（一）、对依法治校的认识存在误区，法制观念淡薄。主要体现在：

1、表面功夫，应付要求。学习法律法规的原因是为了上级的要求，目的是为了应付上级的检查，而不是发自自己内心的需要，不是自身对法律知识的渴求而愿意学的，只是消极地被动地接受式的学习。

2、学习的形式只是“灌输式”。无法真正对条款的理解及运用，使领导、教师对教育法律法规的学习流于形式，偏离了其最初的学习目的，从而丧失了学习教育法律法规的意义。

3、错误理解依法治校的内涵、意义。认为依法治校就是防止教师、学生违法行为的发生，只要教师和学生能规规矩矩地上课，校园内没有违法行为，学校在上课期间不出现事故，就是实现依法治校了。

4、对维护权利的认识片面。我们通常对维护自己权利的理解是：当自己的权利受到侵害时求助于法律。这种理解具有一定的片面性。权利，不仅包括被动的权利，也应包括主动的权利，即在日常教育教学活动中应当主动行使自己的权利。

依法治校是一个不断发展完善的动态过程，应尊重学校实际和客观规律，把管与理、控制与协调有机结合起来，需要在其发展完善过程中逐步 4 《依法治校——谈谈构建和谐校园》 作者：贾云峰

实现，不能一蹴而就。我们不能急于求成，盲目追求形式而不讲求实效，也不能夸大其作用。

建立完备的规章制度，才能为构建和谐校园提供基础条件；加强道德文化建设，才能为构建和谐校园提供精神力量。近年来我校坚持学用结合、普治并举的原则，依据国家颁布的有关法律、法令、条例、规则，结合学校的实际情况，建立健全了学校管理各项规章制度，形成了比较规范、系统、完善的管理制度体系。在此基础上，学校加强规章制度的学习和宣传，在教职工中树立法制观念，形成守法光荣、违法耻辱的良好风气，同时学校领导以身作则、率先垂范，并加强对法规执行情况的检查、监督、总结和激励工作，在执行制度过程中，坚持有章可循，违章必纠，对遵章守纪者加以肯定表彰，对违法违纪者进行批评教育或纪律处分，坚决煞住各种违反法规的现象，真正使学校管理制度化和规范化，步入依法治校的健康轨道。也使我们的少年儿童在平安和谐校园健康快乐成长。