浅谈我国历史文化名城文化资源的开发利用_我国历史文化名城保护

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浅谈我国历史文化名城文化资源的开发利用

——以商丘市为例

公共事业管理专业学生

张超

指导教师

谭放

摘要：历史文化名城记载着城市的发展信息、蕴涵着深厚的历史文化，是我国古代城市规划建设的典范，也是全人类的宝贵财富。随着经济的发展，越来越多的历史文化名城正在成为闻名遐尔的旅游热点城市，但在历史文化名城文化资源开发过程中也存在许多问题，如资源的文化内涵缺失，特色不浓，人力资源缺乏，宣传力度不够等。本文从文化市场学、文化资源学等学科角度分析，并结合我国历史文化名城文化资源的开发利用现状，对历史文化名城文化资源的开发利用中存在的问题提出了相应对策，如加强名城基础设施建设，打造特色文化精品工程，加快人才资源的开发和培养，加大宣传力度等。

关键词：历史文化名城；文化资源；开发利用

历史文化名城记载着城市的发展信息、蕴涵着深厚的历史文化，是我国古代城市规划建设的典范，也是全人类的宝贵财富。随着中国步入小康社会，人们对生活质量提出了更高的要求，精神生活需求将占据生活指数的很大比重。历史文化名城文化资源的开发利用主要是对历史文化名城进行名城文化旅游的开发利用。文化生活特别是旅游作为精神生活的重要组成部分，已被大众所接受。近年来，步入历史文化名城旅游的游客量大增，不仅北京、西安、杭州、桂林这些历史旅游城市游客量大增，而且位于云南边陲地区的丽江古城和位于中原地区的山西平遥以及江南水乡古镇同样能引发旅游热。很多历史文化名城文化资源的开发利用取得了骄人成绩，说明历史文化名城发展旅游已成为不争的事实。然而，许多历史文化名城的开发利用仍然存在着一些问题，并没有达到资源利用的效果最大化。

一、我国历史文化名城文化资源的开发利用状况

历史文化名城主要是指文化历史悠久，保存文物特别丰富，具有重大历史价值和革命意义，具有特殊价值的城市文化景观的城市。历史文化名城是珍贵的文化遗产，因其拥有众多的风景名胜、丰富的文物古迹、独特的城市风貌，原始选址多位于自然区位条件优越，经济文化发达，交通便利，风光秀丽，易于防守之处，从而为旅游业的发展奠定了坚实的基础。它的变迁史、文物古迹、民风民俗是历史的缩影，具有文化、社会、经济等多元价值，在旅游资源中占有重要的地位。

城市是人类文明集中的焦点。中国作为历史悠久的文明古国，在广阔的土地上，产生了许多各具特色的著名城市。这些城市集中体现了中华民族的灿烂文化和光荣传统，是历史遗留给我们的珍贵财富。自1982年起，国务院将其中保存文物特别丰富、具有重大历史价值和革命意义的110座城市公布为国家级历史文化名城，这是我国保护历史遗产、促进城市经济建设与历史文化协调发展的重大举措。然而，在当前以经济建设为中心和市场经济的大环境下，历史文化名城的保护与经济发展存在着尖锐冲突，文物古迹和历史环境成为城市现代化的牺牲品，名城正面临着发展方向的抉择。

对历史文化名城文化资源的开发利用的主要方向是历史文化名城旅游。在现代旅游业发展中，城市旅游作为一种新兴的旅游形式在我国悄然兴起，城市蕴藏的文化资源是一份极其珍贵的旅游资源和经济资源。文化旅游资源开发是指对不同旅游资源文化内涵的挖掘和对散点化的文化旅游资源的概括、提炼、升华和整合的过程，它是城市文化旅游得以实现的前提和保证。在名城文化旅游飞速发展的今天，如何保持其独特、持久的吸引力，成为城市旅游研究的一个热点问题。文化正在成为世界各地城市旅游业新一轮角逐的“核心竞争力”。美国、西欧等国城市文化旅游创汇已占到旅游创汇比重的10%；美国斯坦福大学研究相关报告估计，美国以文化为基础的城市旅游平均每年增长10%~15%。

目前，我国的许多历史文化名城就是旅游城市，有些甚至是优秀旅游城市，如北京、西安、杭州、桂林等。2006年国家首批3座最优旅游城市的大连、杭州和成都，2座都是国家级历史文化名城。北京、上海、广州、西安等历史文化名城始终是国际国内游客旅游的主要目

[6]发，使得潜在资源的优势未能得到充分利用。目前开发利用的资源只占资源总量的30%左右，且已开发景点对未开发景点的带动力不够，没有产生景点关联带动效应，加之对资源开发的考虑欠周到，季节设计分布不够合理。其次，旅游文化资源的开发多滞留于一般水平，缺乏深度，品位较低，甚至有的景点为迎合、吸引游客，开发了一些多为引进、仿制或移植的内容，严重脱离本地固有资源的特色，给人一种索然无味的感觉，降低了资源的吸引力。第三，由于对资源的价值属性研究不深和对客源市场的研究不够，致使有些资源的开发缺乏针对性，导致资源缺乏特色和吸引力，制约了旅游业的发展速度和水平[7]。

（三）缺乏优秀管理与经营人才，从业人员素质有待提高 历史文化名城文化资源的开发利用需要先进的管理理念和知识的支持，优秀的管理和经营人才能使得资源的开发利用更节省成本、更有效率。名称文化旅游虽然表现为客源市场的竞争、服务质量的竞争、资源优势的竞争和管理水平的竞争，但归根到底是人才的竞争。优秀管理与经营人才的培养和储存，现有从业人员的培训和提高，对于名城的发展是至关重要的。然而正处于名称文化旅游发展阶段的商丘，资源开发也处于起步阶段，不仅专业技术人才缺乏，就连职工队伍的素质也明显偏低，与当前旅游业发展所需的人才结构极不相称，且这一问题比较突出。据不完全调查，古城旅游区内从事旅游工作的人员，大专文化程度以上的仅占10%，初中文化程度以上的占87%，整个区旅游局仅有2 个“科班出身”的工作人员。另外，导游员的素质急待提高，许多景点的导游员缺少必要的文化素养、较丰富的历史和文化知识等，这与古城发展旅游业所凭借的内涵深厚的人文景观恰恰相矛盾，旅游业职工队伍整体素质不高，致使经营管理不善，服务质量不到位，也严重制约了商丘名城文化旅游的快速发展。

（四）宣传力度不够，自我推介不力

历史文化名城文化资源的开发利用离不开宣传，宣传与否、宣传力度的大小等都会在相当程度上影响着文化资源的开发利用效果。宣传力度不够，自我推介不力是制约我国历史文化名城文化资源开发利用取得成绩的重要因素。旅游业的发展离不开市场促销，西班牙、泰

[9][8][5]性很强的工作，也缺乏与之相适应的法律、规章的保障作用，导致商丘局部环境遭到破坏，古城内的建设性破坏时有发生，大量仿古建筑也在一定程度上破坏了古城真实的历史风貌；相当一些具有保护价值的古建筑荡然无存，历史街区也在逐渐消失。由此可见，文化管理体制不完善造成文化产业的不发达和文化资源的浪费，对历史文化名城的开发利用的影响不容忽视。

三、历史文化名城文化资源开发利用对策探析

一些历史文化名城文化资源的开发利用取得的了令人欣慰成绩，但其存在的问题也不容忽视，针对存在问题，特作出以下开发对策探析：

（一）加强名城基础设施建设，深入挖掘文化资源内涵 当前制约许多历史文化名城发展的瓶颈仍是基础设施。首先，政府应重点支持交通等基础设施的建设。具体来说，就是要加大投入，搞好交通设施和环卫设施建设，并且要切实做好旧城区背街小巷的改造工程。其次，要进一步改善连接名城与区外客源市场的交通条件，逐步形成连接本地与区外旅游中心城市的立体交通体系，强化周围其他旅游城市对名城的市场辐射作用；进一步改善景点之间的交通状况，加快名城旅游区内的旅游干线通道建设，提高公路等级，形成连接主要景点的交通网络。再次，进一步加快景区景点内配套设施的建设步伐，如现代化通信设施以及与食、住、行、游、购、娱等配套的设施建设，同时下决心搞好旅游区的环保设施建设等。

文化资源是需要深入挖掘的，过于表面的开发只会使得历史文化名城的特点成为众多历史文化名城中的普通者。在文化资源的开发利用中可依照历史文化底蕴、符号、景观的不同处理原则，择其精华，选其要略，突出重点，以点带面，以虚映实，映出古城的历史文化风貌。比如，商丘市可以围绕“火文化”主题从古城内部到周围的地形地貌、交通设施以及与重要历史内容有关的景点进行全面开发，从火神台到街区的各个角落都展示出火的魅力，只有这样深入挖掘“火文化”的内涵，才会使得消费者对商丘独特的文化所吸引。

（二）整合文化资源，打造特色文化精品工程 [7]概括地说，历史文化名城的文化资源有两大类: 一类是物质文化遗产，即名胜古迹； 一类是非物质文化遗产，包括历史故事和传说以及文学艺术作品。这两类文化遗产都是人类智慧的结晶，承载着激励后世传承历史优良传统和创造未来辉煌成就的光荣使命。因此，它们之于历史文化名城的开发利用，具有同等重要的历史意义。历史文化名城的影响力的产生和增强，很大程度上是标志性建筑的功效。这些文化资源定格于特定的时代环境中，是那个时代的历史缩影，通过它们可以解读历史、接受教育、传承文化。标志性建筑巨大的辐射功效给我们的启示是:要使历史文化名城得到有效的保护与发展，必须整合文化资源，打造特色文化精品工程。

要想打造特色文化精品工程，必须对名城本身的特色文化加以有效整合，而要想对名称本身的特色文化加以有效而合理的利用可以从以下几点着手：首先，注重文化资源的深层次开发。应充分挖掘名城本身深层次可开发利用的资源，不要把开发利用单单地集中于名称观光旅游上，要找出找准旅游资源的丰富内涵，把资源优势转化为产业优势，即争取开发出特色的文化产业。其次，要把开发的范围进一步扩大。在开发中应把视野放开阔，不要紧紧盯在“有形的物质性旅游资源”，还要放在“无形的非物质性的旅游资源”上。再次，要选准突破口，不同的名城各有各的特色之处，如南京可以以明文化和民国文化为突破口，北京以故宫、长城为突破口，而像商丘这样的小城则需以“火文化”和“商人文化”为突破口，这样才能开发出其他城市所没有的特色文化精品工程。

（三）加强人才建设，提升从业人员素质

就我国历史文化名城文化资源开发利用中人力资源缺乏，从业人员素质有待提高的问题，我们必须要加强人才建设，提升发展素质。首先，高薪聘请、吸引优秀人才的加盟。人才是历史文化名城文化资源开发利用的第一宝贵资源和财富，只有人才才能把资源优势转化为经济优势。可建立“人才引进基金”，不惜重金聘用人才，用优厚待遇吸引旅游专业人员到名城从事名城文化资源开发利用工作。加大人事制度改革力度，完善人才收入分配制度，建立公开、公平、公正的竞争机制，创造促使各类优秀人才脱颖而出的良好社会环境。对吸引

资源开发利用的良性循环。

（五）完善历史文化名城开发利用管理体制，促进历史文化名城资源可持续利用

历史文化名城文化资源是一种极具垄断性和稀缺性的资源，几乎没有替代品，要实现其可持续利用，必须是以政府管理为主导，计划控制与市场化机制运作相结合，可以从设臵管理机构、明确职能定位、完善运作机制等三方面来进行具体的管理体制创新。譬如:成立高层次的协调机构和发展委员会，或设立行政序列内专门的管理机构，并在实践的过程中不断修正和完善历史文化名城管理的法律制度、行政管理制度和资金保障制度，以及相应的监督制度和公众参与制度等。此外，在该体系运行过程中贯穿有两条反馈机制，其一，开发建设过程中对评价体系和目标设定提供反馈，不断完善评价体系，提高评价体系的准确度，完善目标设定，再反过来指导具体的开发建设内容；其二，管理体制运行过程中对目标设定及控制定位的内容和深度不断提供反馈，进一步修正和调整控制目标，再反过来主动建立健全管理体制，更加高效的为历史文化名城旅游开发建设工作服务。整个体系中各个单元间的不断互动和共同完善，使得最终建立一个合理高效的历史文化名城旅游开发体系和运行机制得以实现。

历史文化名城记载着城市的发展信息、蕴涵着深厚的历史文化，是我国古代城市规划建设的典范，也是全人类的宝贵财富。要想更好地对历史文化名城文化资源加以长久利用，并且为我们的子孙后代留下这笔无价的财富，就必须采取有效措施，促使我国历史文化名城文化资源得以可持续发展

。而采取有效措施的前提就是要有完善的名城文化资源的开发利用管理体制。

结语

悠久的历史，灿烂的文化，众多的文物古迹，深厚的文化积淀，为历史文化名城建设文化强市、重塑历史文化名城奠定了良好基础。历史文化名城是珍贵的文化资源，在对历史文化名城文化资源进行开发利用的过程中，我们要善于以当地的历史、文化、文物古迹等自身条件为依托，争取发现并且努力克服在开发利用中存在的问题，注重创新和特色建设，走可持续发展道路，为名城文化资源的开发利用创造和谐有利的大环境。总之，历史文化名城文化资源的开发利用已成为城市文化与经济发展的潮流，我们只有在树立科学发展的观念、不断发展完善开发利用过程中实施的具体政策措施以及具体方法的情况下，才能更好地达到我们建设城市、重塑历史文化名城的目标。

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