沙门镇今后五年和明年工作思路_今后的工作思路与方法

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沙门镇今后五年和明年工作思路

一、今后五年工作思路

（一）今后五年的奋斗目标是：

一是实现经济快速健康发展。到2010年，工农业总产值要突破50亿元大关；财政总收入要突破3亿元，其中地方财政收入达到1.2亿元，实现由经济欠发达的“农业乡镇”向“工业强镇”跨越。

二是实现镇村环境明显改善。通过加快社会主义新农村建设步伐，全面实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”目标，群众生活环境有较大的改善，建成区基础设施进一步完善，辐射、带动和服务功能明显增强。

三是实现人民生活水平稳步提高。不断促进农民增收，至2010年，农民人均纯收入达到9443元，年均增长达到6%以上。

四是实现社会发展全面进步。各项社会事业协调发展，社会治安良好，科技、教育、文化事业发展更快，人口低生育水平保持稳定，全民素质明显提高，社会保障体系和公共卫生体系更加完善，和谐社会建设取得显著成效。

（二）今后五年工作任务

一、坚持工业立镇发展战略，促进经济全面发展

加快镇域经济发展，核心在工业，潜力在工业，出路也在工业，—1— 发展工业是现阶段沙门发展的主题，今后五年沙门将不断增强“工业立镇”意识，始终突出工业主导地位，各方面工作和服务也将不断向工业集中和倾斜。

第一，全力建设滨港工业城。科学开发好滨港工业城，以巩固滨港工业城强势推进成果为基石，进一步加快基础设施建设，制订出台加快工业城发展政策，促进工业城投资软硬环境的改善。切实开发建设好规划中的二期和三期工业城，注重发展和引进高新科技产业，努力将工业城建成现代化、高品位、综合性的企业发展集聚地。适时引进星级酒店、银行、超市等办公、商业、文化娱乐设施，为企业发展提供便捷的公共服务，加快工业城标准厂房建设和村级留用地开发规划，为落户企业提供外协加工配套服务。

第二，加大科技投入力度。大发展需要大投入，大投入要靠科技，工业经济要实现跨越性、超常规发展，扩大开放、借力发展是必由之路。今后五年，加大科技投入、扩大增量投入上求突破，以投入拉动增长、以项目优化结构、以增量扩张总量、培育品牌的发展思路，着力引进高、新、大项目，实现由单纯依靠优惠政策向着重依靠科技优势、投资环境和产业链的转变，并建立健全科技项目工作督查、落实、奖惩机制，促使科技工作成为实现“工业立镇”战略的“催化剂”。

第三，发展壮大企业规模。立足现有的资源条件，着眼于提高工业经济总量，新上一批和培育一批成长型、增收型的规模企业，努力培育一批自主创新能力强、科技创新后劲足、发展前景好的中

—2— 小企业，逐步形成沙门的特色产业链，使工业经济真正成为支撑镇域经济发展的支柱。同时，积极推进全民创业，在增强发展活力上求突破。

第四，强化服务工业意识。树立“发展至上”思想，主动、高效地为企业发展服务。认真学习服务工业经济发展相关知识，努力提高自身素质，从全局的高度准确把握经济运行的脉搏，协助企业搞好发展思路、谋划好的项目和新的经济增长点、发展主导产品、增强市场开拓能力，不断发展壮大企业。继续实行领导联系企业制度，深入开展“工业服务月”活动，尽可能地帮助协调解决企业存在的困难和问题，确保工业经济持续快速健康发展。

二、大力推进新农村建设，统筹协调城乡发展

建设社会主义新农村是现阶段工作的重中之重。当前沙门正处于全面建设小康社会、加速向现代化迈进的关键时期，必须让农村繁荣进步起来，让农民文明富裕起来，大力实施“科教兴镇”、“富民强镇”战略，这既是社会主义新农村建设的主要内容，也是实现“工业立镇”的基础和推进“依法治镇”的保障。

第一，紧紧围绕生产发展目标，建设新的农村产业格局。大力实施“富民强镇”发展战略，努力实现“农业增效”和“农民增收”，加强农业科技推广工作，优化农业生产结构和农作物品种，积极调整粮食和经济作物的种植比例，巩固立新塘无公害优质稻米基地的规模和效益，通过调整农业生产布局，发展高效生态农业和精品农业。积极培育百万羽康越畜禽养殖基地，发挥家禽养殖的规模优势。

—3— 渔业经济重点做好优化捕捞业、育强养殖业、做深加工业这三篇文章，切实稳定现有渔业产量。坚持因地制宜，改变传统经营方式，加快农业产业化进程，形成生产、加工、销售有机结合和相互促进的运作机制，推进农业向商品化、专业化、现代化转变。重视现代商贸业发展，完成沙门综合市场建设，规范生产服务。充分发挥76省道复线、甬台温高速复线穿境和良好的生态环境优势，主动连接大鹿岛、漩门湾农业观光园等周边旅游资源，积极培育以五门观潮、渔港观光、品尝海鲜等为主题的“渔家乐”系列旅游项目，形成新的农村旅游产业。

第二，紧紧围绕村容整洁的目标，建设新的农村生活环境。进一步优化城镇建设布局，提升城市品位，依托现有的“丰”字型城区框架，逐步向中滨路以南方向拓展，切实加快中心幼儿园、新客运中心等基础设施建设。吸引规模较大的镇外房地产企业来镇投资，以大手笔建设高品位的住宅小区。加强绿化与环境保护，按照“工业进入园区、住宅进入小区、商业进入街区”的发展原则，把城区建设成为设施完善、功能齐全、布局合理的现代化滨海城镇。以争创全国环境优美乡镇为目标，着力推进“十村示范、百村整治”工程建设，不断抓好村级规划、环境整治、康庄工程、河道疏竣、村庄绿化、农村生活垃圾无害化处理、“双违”整治以及《沙门镇山区小流域治理工程建设规划》的实施等工作，积极营造一个良好的人居环境。

第三，紧紧围绕乡风文明目标，建设新的公共服务体系。一是

—4— 深入实施“科教兴镇”发展战略。从沙门经济社会和教育事业发展的实际需要出发，按服务区域经济社会发展的原则统筹规划教育发展，建立全民教育、终身教育、素质教育三位一体的现代教育体系，不断加大改善校园环境和教育设施力度，继续营造尊师重教的良好氛围，积极申报省教育强镇。加强各类人才的培养、引进和使用，通过镇成人技术学校，开展机械、商贸、管理等专业知识的培训，为滨港工业城发展培养一批具有一定技术的后备人才，满足沙门产业结构调整、区域特色经济发展和社会再就业的需要。经常开展科技下乡活动，推广普及农业适用新技术，鼓励企业实施技术创新。二是不断提高人口素质。坚持落实支持文化公益事业发展的各项政策，深入开展基层文化俱乐部创建活动，加强文化基础设施建设，广泛开展各种群众性文体活动，繁荣农村文化。积极倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，切实加强以社会公德、职业道德、家庭美德为着力点的思想道德建设。加强计生工作村民自治管理，重视发挥计生协会作用，进一步稳定低生育水平，实现计生工作重心下移，深入开展“关爱女孩”活动和优质服务工作。三是加大农村社会保障体系建设。进一步实施新型农村合作医疗制度、农民健康工程和农村部分计划生育家庭奖励扶助政策，积极发展社会福利、社会救济、优抚安置和社会互助事业，关心老龄和助残事业发展，完善农民最低生活保障制度，深入开展送温暖等帮困活动，切实保护好弱势群体利益。四是加强社会公共安全管理。完善应急管理体系，加强预案建设，提高公共

—5— 安全突发性事件的应对能力，特别是增强全民抗台意识，不断提高防台救灾能力，尽一切可能保障群众的生命和财产安全。

三、不断强化依法治镇方略，切实维护社会稳定

今后五年，是实施“十一五”规划和“五五”普法的重要阶段，也是建设“平安沙门”和加快沙门经济社会全面发展的关键时期，必须深入开展“依法治镇”工作，构建平安和谐沙门，切实维护全镇发展稳定大局。

第一，树立依法治镇理念。以启动“五五”普法为契机，不断拓宽法制宣传教育渠道，广泛开展“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的法制宣传教育，推进法律“进农村、进学校、进企业”，不断建立健全法治教育与道德教育、法治实践与道德实践相结合的长效机制。切实增强领导干部依法办事、依法行政的能力，着力提高社会各方面人员依法维权、依法处理矛盾纠纷的能力，形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、维护权益靠法”的社会风尚，使“依法治镇”深入人心。

第二，全力构建打防控体系。保持“严打”高压态势，深入开展“扫黑除恶”、“禁毒禁赌”、“两抢一盗”等专项斗争，全力遏制刑事发案势头，特别是对阻碍滨港工业城开发建设的村梗地霸要进行严厉打击。立足夯实基层基础，重点抓好镇综治工作中心、村级综治工作站建设，适时建立滨港工业城综治服务中心，推广综治进民企活动。深化外来人口流动地和流入地双重管理模式，规范推进新民小区建设。

—6— 第三，高度重视信访工作。认真研究探索新时期群众工作的特点和规律，加大依法维权、依法信访的宣传教育力度。完善领导下访和包案处理等制度，重视初信初访，努力把矛盾化解在萌芽状态。建立健全村级信访协理员制度，充分发挥当地威望人士在化解矛盾方面的作用。坚持工作重心下移，及时掌握信息，有效控制越级上访和群体性上访，严惩无理纠访、聚众闹事、假借信访名义扰乱公共秩序的不法分子。

二、明年工作思路

（一）明年的奋斗目标是：

2007年是深入贯彻落实党的十六届六中全会精神，迎接十七大胜利召开的关键一年，也是沙门镇开发五门促进沙门实现跨越式发展目标的一年，努力做好2007年的各项工作，意义重大。为此，沙门镇2007年工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届六中全会精神，紧紧围绕提升经济综合实力为目标，进一步解放思想，更新观念，深入实施“工业立镇”、“科教兴镇”、“富民强镇”、“依法治镇”四大战略，推进和谐社会构建，为沙门实现跨越式发展打下坚实基础。2007年的经济主要预期指标为：全年实现工农业总产值比上年增长15%，其中工业产值比上年增长20%；地方财政收入比上年增长8%；农渔业人均纯收入比上年增长6%。

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（二）明年的工作任务

一是全力建设滨港工业城，促工业经济发展。加快滨港工业城开发建设，促进落户企业早投产，扩张镇域经济总量。一是抓基础设施建设不放松。投入5000万元加快水、电、路等基础设施建设，力争回填工业用地800亩，完成中滨路、北一路等路面硬化工程，完善灵门路、西沙大道道路建设，启动主干道两侧的路灯照明和绿化工程以及道路沿线的水、电线路安装工程；110KV果丽变电所实现投入运行；推出建筑面积2万平方米的标准厂房，构筑中小企业发展平台。二是抓招商引资不放松。继续宣传五门的投资环境，充分考虑产业导向、投入能力和综合效益，以大项目、环保产业、高新产业为主要招商对象，实现由单纯依靠优惠政策招商向着重依靠比较优势、投资环境和产业链招商引资的转变。以工业用地“招拍挂”为契机，转变土地利用方式，提高土地利用率，引进6家落户企业，累计完成70家企业落户。三是抓企业投产不放松。力促45家企业动工建设，其中10家企业竣工投产，解决2000人以上就业问题，完成工业生产总值1.5亿元以上，创利税1200万元，推动沙门工业经济高速增长。四是抓二期开发不放松。切实开发建设好规划中的二期工业城，征收五门滩涂用地4010亩，确保滨港工业城可持续发展。在着力加快五门开发建设的同时，出台工业性投入相关政策，不断优化政府为企业服务机制，推进工业经济全面快速发展。做活第三产业，重点发展为制造业配套的生产性服务业，使二、三产业有机联动。

—8— 二是协力推进新农村建设，促城乡统筹发展。依托现有“丰”字型城区框架，切实加快中心幼儿园、新客运中心、76省道复线接线工程等基础设施建设。推动亿力海景花园建设，力争推出2万平方米住宅，为工业城提供配套服务。推进“十百”工程，不断抓好村级规划、环境整治、康庄工程、河道疏浚、村庄绿化、“双违”整治等工作，完成山区小流域治理工程和灵门渔港标准塘工程。巩固立新塘无公害稻米基地，积极培育百万羽康越畜禽养殖基地，做好渔业经济优化捕捞业、育强养殖业、做深加工业三篇文章，推进农业产业化经营。培育以“五门观潮、渔港观光、品尝海鲜”等为主题的“渔家乐”系列旅游项目，形成新的农村旅游产业。

三是着力构建和谐新沙门，促社会协调发展。大力推进素质教育，依托镇成技校，大力开展现代农民素质培训，积极为滨港工业城落户企业提供后备技术人才。丰富群众文化生活，巩固和深化基层文化俱乐部创建成果，积极开展各类文体活动。进一步整治非法寺观庙堂，维护正常宗教秩序，净化农村社会风气。切实维护社会稳定，加强综治基层基础建设，抓好新民小区集中住宿点和村级综治工作站建设。深入开展“平安村居”、“平安校园”建设活动，加大“五五”普法宣传力度，狠抓生产、食品、交通等各类安全事故的预防工作。坚决打击少数无理阻碍经济社会发展的违法者，着力营造良好的投资和发展环境。深化计生优质服务，加强计生队伍建设，进一步完善社会困难群体救助工作，大力普及新型农村合作医疗保险制度。

—9— 四是大力提升政府新形象，促执政能力提高。巩固深化党的先进性教育和“营造新环境、再创新优势”大讨论活动成果，突出深入学习中央十六届六中全会精神，用科学发展观武装机关干部的头脑。推进政府职能转变和体制创新，切实将基层政府职能转到社会管理和公共服务上来，严格按照法律规定的权限和程序行使职权、履行职责，努力建设阳光政府，进一步推行政务公开，加大行政执法力度。认真执行党风廉政建设责任制，严格遵守领导干部廉洁从政的各项规定，大力构建惩防体系。坚持为民服务宗旨，把富民强镇作为政府工作的第一目标，把群众满意作为第一标准，做到权为民用、情为民系、利为民谋，不断提高行政水平和服务质量，以为民、务实、廉洁的实际行动赢得群众的拥护和信任。

沙门镇人民政府

2006年10月30日

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