权利运行控制机制建设_权力运行监控机制建设
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权利运行控制机制建设
工作方案
大 齐 幼 儿 园
2010年10月
权力运行监控机制建设工作方案
根据教育局指示精神，贯彻落实省委、省政府《关于推进行政权力运行监控机制建设的意见》（冀发[2009]1号）决定在全校推进权力运行监控机制建设，工作方案如下：
一、推进本单位权力运行监控机制建设的重要性和必要性 本单位作为政府履行社会公共服务职能的重要载体，是政府向人民群众提供产品和公共服务的重要平台，事关千家万户，与广大人民群众生产生活密切相关，在满足群众的公共需要中发挥着重要作用。同时，拥有大量社会资源，服务意识差、办事效率低、管理不严格等现象还比较严重，已成为腐败现象易发多发的重点领域。因此，推进公共事业单位权力运行监控机制建设，是加快推进公共事业单位改革发展，提高管理水平，更好地服务经济社会发展和人民群众生产生活的客观需要，是从源头上预防腐败的有效措施，是惩防体系建设的重要组成部分。一定要高度重视，统一思想，提高认识，科学谋划，精心组织，扎实推进，抓好落实。
二、总体要求、基本原则和目标任务
（一）总体要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面坚持反腐倡廉战略方针，积极探索和完善公共事业单位监控权力运行的有效办法和措施，逐步形成具有公共事业单位特点的结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行监控机制，规范内部管理，改进行业作风，促进廉政建设，提高服务水平。
（二）基本原则
注重预防原则，遵循公共事业单位权力运行规律，着眼于关口前移，积极从源头上防治腐败；公开透明原则，把公开透明作为公共事业权力运行的基本准则，让权力在阳光下运行；注重实效原则，坚持从实际出发，简便易行，长期坚持，提高管理效能；制度贯穿原则，注重加强制度建设，坚持用制度管权、管事、管人，提高制度的执行力。
（三）目标任务
1、建立公共权力廉政风险评估防范机制。结合公共事业单位特点，把握重要岗位和关键环节，科学评估廉政风险，有针对性地制定防范措施，构建权责明确、防范有效、动态监督、处置有力的权力制约监控体系。
2、建立公共权力运行程序化和公开透明机制。运用现代科技手段，通过优化权力结构，严格运行程序，健全制约机制，把公开透明贯穿于决策、执行和结果的各个环节，让权力在阳光下行使。
3、建立公共权力运行绩效考核和监督制约机制。完善绩效考核办法，建立考核和责任追究机制。建立严格的监督制度，整合监督资源，形成监督合力，充分发挥社会公众的监督作用，提高高度监督效果。
三、重点工作
（一）开展公共事业单位权力风险评估防范工作。一是全面梳理职权。结合本单位业务性质，围绕决策、管理、执行等三个层级，对所有权力进行全面梳理，科学界定权力设定依据、行使范围和责任主体，形成分类清晰、配置科学、权责明确、制约有力的职权目录。二是固化运行流程。对每一项权力的运行流程进行重新审核和调整，并按照简明清晰、程序规范、运作协调的原则，制定并公布覆盖权力运行全过程的流程图。三是认真查找风险点。把单位全部权力纳入廉政风险查找范围，结合已往经验教训和社会评价，通过自查、征求意见、集中评议等多种方式，找出每一项权力在运行过程中的廉政风险点。四是编制风险等级目录。依据权力的风险程度、危害大小、腐败发生几率确定风险等级，制定针对性强的防范措施，编制公共事业单位权力风险等级目录。廉政风险等级目录包括：职权名称、廉政风险点、风险等级、防范措施和责任主体。五是建立监控平台。建立事业单位权力运行监控平台，利用现代信息技术，固化权力运行流程，实行程序化运行，加强权力运行过程的制约和监控，实现动态预警、自动提示、实时监控，有效防止腐败问题发生。
（二）深化办事公开工作。一是丰富公开内容。把重大决策、学校管理方面重大问题、大额资金管理使用、涉及职工切身利益的事项、领导班子建设和领导人员廉洁从业情况作为公开的重点，全方位地向职工公开。二是创新公开载体。充分利用公开栏、以及民主议事会议等形式，同时注意通过意见箱、、职工座谈等形式，了解职工的反映，不断改进工作。接受广大群众和社会监督。三是建立公开管理长效机制。建立健全各项公开制度，公开职权目录、办事指南、工作标准和程序，绘制流程图，制作岗位风险警示牌，推进公开工作制度化、规范化、法制化建设。
（三）抓好反腐倡廉制度落实。一是认真贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，结合自身实际，制定具体规定。二是建立和完善决策、执行、监督的各项制度。三是要建立和完善办事公开、财务管理、和关键环节的权力运行监控制度。建立健全收费项目公开制度，增加透明度。四是建立高风险权力运行记录备案、廉政风险谈话（提示）、评议考核等制度。五是建立和完善问责制度。对因决策失误、权力失控、行为失范造成重大损失和不良影响的，要依纪依法严肃追究相关人员的责任。
四、工作要求
（一）高度重视，加强领导。主管人员要切实担负起领导责任，加强对权力运行监控机制建设的组织领导，建立健全工作机构，明确工作责任，要结合实际制定具体实施方案，进行广泛深入的思想发动，引导大家把思想和行动统一到教育局要求上来，推动工作的全面展开。
（二）精心组织，狠抓落实。围绕各项任务，整体谋划，合理安排，突出特色，协调推进，做到任务落实、人员落实、责任落实。
（三）搞好协调，加强指导。中心校负责监控机制建设的组织协调和督促检查，要及时掌握工作进展情况，注重总结和推广有效做法和成功经验，推进监控机制建设的深入开展。
（四）加强考核，严格奖惩。把推进公共事业单位权力运行监控制度建设作为党风廉政建设责任制和民主评议的重要内容，严格组织考评，与奖惩挂钩。要加大监督检查力度，对工作缓慢、效果不明显的，要督促其采取切实措施及时加以整改。对搞形式、走过场的，要坚决予以纠正。
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2010年10月
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