新媒体时代如何密切联系群众_新媒体时代的自媒体

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试论新媒体时代如何密切联系群众

中共内江市东兴区委党校 刘春雷

党的十八大报告提出，要在全党开展群众路线教育实践活动，中央政治局随之出台改进工作作风、密切联系群众的八项规定。群众路线是党的基本路线，这条路必须坚持不懈的走下去。

随着科学技术的迅猛发展，以网络为代表的新媒体已经正式成为广大党员干部了解社情民意的重要渠道之一，同时也日益成为普通民众接受信息和利益表达的重要平台。新媒体丰富了群众路线的实践形式，也提高了群众路线的实践效果。如何充分把握新媒体的规律和特点，利用新媒体做好新时期的党群工作，进一步密切党群关系，是各级党委政府决策者们思考的一个问题。

一、新媒体对密切党群关系的时代意义

数据显示，到2012年12月底，我国网民规模达到5.64亿，手机网民达到4.2亿。精彩的网络以其开放性、高速度、多媒体、交互式等特点，不可阻挡地走进了人们的生活。网络的不断普及，使人们的日常生活发生了极大变化。尤其是年轻一代，微博、微信、QQ群等新媒体正成为他们沟通联系、获取信息的重要来源。新媒体成为党和政府联系群众的桥梁纽带，已不可逆转。

1、新媒体的方便快捷，有利于快速组织动员群众。

新媒体实现了声音、文字、图像的即时传递，其超时空传播和资源共享的优势，既给人们提供了各种最新的信息资料，又为我党快速动员人民，传递党和政府声音提供了新的平台和重要渠道。如汶川特大地震，震后十几分钟，灾情信息就由新华社向全球播发，抗震救灾新闻发布会每天召开，电台、电视台、互联网24小时滚动直播抗灾进展，中华民族在巨灾面前万众一心、共克时艰的表现令世界动容。

2、新媒体的广泛覆盖，有利于正确实施舆论引导。

新媒体时代的到来，使各种信息通过各种渠道在社会上广泛传播，不同群体、不同地区、不同行业、不同年龄都可以通过新媒体及时准确地获得信息。在重大突发事件中，民间舆论常常在新媒体上迸发出强大力量，形成很高的关注度、号召力。充分利用新媒体，采取必要的抑恶扬善，弘扬主旋律、激发正能量，对舆论实施正确引导。

3、新媒体的信息集散，有利于占领思想文化阵地。

以网络为代表的新媒体打破了以往信息交流中的地域限制，已经成为思想文化信息和社会舆论的集散地，这为党的意识形态建设提供了丰富的信息资源，为社会主义先进文化的传播提供了更为广阔的空间。各级党政机关在各大网站开辟专栏、设立论坛，传播先进文化、先进思想，积极抢占这一舆论阵地，可以有效地抵制不良思想侵袭，避免外部敌对势力和消极思想对群众的误导。

4、新媒体的公开透明，有利于接受人民群众监督。新媒体的开放性和互动性，不仅使信息公开化、行政透明化，而且拓展了群众的监督空间和渠道。现在，每个受众都可以成为记者、编辑，可以进行现场连线和现场直播。信息的公开透明和全社会的集体监督，使党政机关在用权谋事上必须更为谨言慎行，更加注重在法律规定范围内开展工作，更加注重、尊重与维护群众的权益。

二、新媒体对密切党群关系的挑战

1、新媒体发展迅猛，对党员干部的思想觉悟形成挑战。

有的党员干部认为新媒体与传统媒体的作用大同小异，做好党群工作无需开辟新的路径，没必要费时间、花力气去学习掌握，没有必要给予更多的关注和建设；也有的仍把新媒体看做是驯服工具、传声筒，不去深入研究新媒体给党群关系带来的新情况、新问题。

有的党员干部对网络的交互性、开放性、民主性知之不深，只是被动盲目地接受，不能从海量信息中获取关键有用的信息，对群众参与公共事务和政治生活认识不够，对网民提出的意见建议不能及时充分地回应，导致群众产生意见甚至是偏激情绪，对待网络信息简单地删、封、堵，甚至在发现不良信息时，置若罔闻、任其发展，缺乏警觉性和敏感性。

有的党员干部在发生公共事件后不愿、不敢及时公开信息，给别有用心的人煽动群众留下机会；不敢面对记者，导致流言遮蔽真相，正确的信息被堵塞；特别是在处置突发公共事件中，个别党员干部对媒体隐瞒事实真相，致使简单问题复杂化、局部问题全局化、一般问题政治化、国内问题国际化，严重损害了党和政府的形象和人民群众的根本利益。

2、新媒体监督广泛，对党和政府的形象维护形成挑战。

新媒体广泛透明和资源共享的特点，使党员干部公开透明地暴露于媒体和公众监督之下，如果党员干部能力不强、作风不实，就很容易失去形象和权威，难以有效地发挥新媒体教育引导群众的作用。目前存在的问题有以下三方面：

一是作风转变不力。经济快速发展，在提高群众物质生活水平的同时，也引发了如征地拆迁、环境污染、贪污腐败等深层次的矛盾和问题。人们很容易利用新媒体提供的交流平台，寻求思想共鸣、宣泄不满情绪。这就迫切需要党员干部加强与群众的沟通联系，做好群众教育疏导工作。但少数党员干部意识不到新媒体的力量，不能与群众平等交流，仍习惯于高高在上、我说你听的说教，不仅降低了群众对领导干部的信任，更严重影响了党和政府的形象和权威。

二是工作方式落后。少数党员干部不重视新媒体的建设与运用，党群工作方式相对滞后，互动交流渠道不畅，常常出现与发展形势、工作任务、群众思想脱节的现象，这必然给党的形象和威信带来损害。

三是监督意识淡薄。新媒体传播多元、广泛，人们通过各种信息渠道了解、监督党员干部及其亲属的举动，借以衡量党和政府的公信度。少数党员干部漠视网络声音，导致群众对党和政府失去信任。

3、新媒体复杂多元，对党的意识形态工作形成挑战。

第一，主导地位遭受冲击。新媒体既是信息传播工具，更是一块争夺异常激烈的思想舆论阵地。西方发达国家借助经济实力和网络技术优势，大肆传播资产阶级价值观念和意识形态，势必对我意识形态领域造成影响和冲击，对我们党一元化指导思想构成挑战。

第二，信息真假难以辨别。新媒体传播信息的多元复杂，使人们接受的信息量很大，这些信息有的是真实有效的，有的是虚假甚至是恶意的，更有一些别有用心的人利用新媒体，散布违背党的路线方针政策和客观事实的反动言论，给人民群众的思想带来混乱。

第三，控制能力有所削弱。新媒体传播的虚拟性、隐蔽性和开放性使其信息的传递、交流具有很大的自由空间，人们不再仅仅听从单方面的报道和阐释，传播的教育色彩被淡化，传播的娱乐价值上升。所以，在各种信息传播中，党的意识形态工作要说服群众，为民众所接受，发挥其教育引导群众的功能，其难度越来越大。

三、运用新媒体密切党群关系的对策思考

各种新媒体迅速发展和在群众中的广泛普及，使群众的权利意识和文化素质得到不断提高，其对知情权、参与权、表达权和监督权的需求不断增强，对党政权力的公开透明、便民高效运行，提出了新的、更高的要求，各级党委政府和领导干部的日常活动都处在群众的关注和监督之下。新媒体多向即时互动、去中心化耗散传播和交互关注的问政、反腐，无不彰显出新媒体在沟通和动员方面的强大威力，这就需要我们在当前群众路线教育实践活动中，善于运用新媒体，进行学习教育、查摆问题、整改落实和建章立制。

1、积极应对，提高党员干部对新媒体的认识

新媒体时代，“人人都是通讯社，个个都有麦克风”。网络舆论虽不是主流的声音，但它是整个社会的一个“晴雨表”。所以，如何做到对网络舆论既重视，又不片面迎合，这是领导干部需要重视的一个问题。

第一，不害怕。长期以来我们习惯了传统媒体的单向传播、单向灌输的模式，习惯了舆论环境的单纯和“大一统”，而新兴媒体的兴起，使过去被动接受信息的受众变成了今天的报道员和评论员，过去许多被沉默的声音在今天也许会引起轰动，成为关注或焦点，这样使得有些同志感到惶恐和害怕。其实我们要看到，这些问题都是人民群众最关心、最关注的问题，民间表达总是需要渠道，所以领导干部应该要研究面对不同声音的包容心态，同时也要征求人民群众提出的各种意见和建议，主动打造交流的平台，了解人民群众的利益诉求，改进我们的工作。

第二，不轻信。我们常说网络创造了眼球经济，要吸引眼球，所以网络舆论常常比较敏感化、情绪化，有时还带有非理性色彩。网络传播的即时性也往往让人不经仔细思考、深入分析就发表意见。领导干部要提升把握舆情焦点的洞察能力，从表面深入事情的本质和核心，要密切关注网络舆情的变化，关注社会公众的议论和关注的问题，主动进行提示，进行有效的引导。

第三，不逃避。应该说全面网络时代的到来是不能改变的现实。我们只能顺应潮流，争取主动，才能在开放的舆论空间中树立起主旋律的风向标。这就要求我们领导干部要树立引导舆论的责任意识。一是在各种文化交流、交融、交换中要保持清醒的政治头脑和立场。二是要掌握新媒体的使用方法；三是要主动运用新媒体，引导舆论，领导干部比普通群众应该掌握更多的信息，我们要善于运用新媒体发挥官方的公信力和权威性，占领信息发布的制高点，及时为群众解疑释惑。

2、广开渠道，利用新媒体密切联系群众

网络是一种建立在现代科学技术基础之上的这样一种手段、一种平台。领导干部应该经常上网倾听群众的呼声。比如人民网的“观点”，光明网的“光明观察”，新华网的“言论”。领导干部还更要重视本单位、本地区自己的网络，了解来自网络上的批评建议，更好地改进自己的工作。

各级党员干部要通过个人网站、论坛、博客，开辟“民声通道”、“网上信访”、“人民心声”等栏目，拓展和畅通社情民意表达渠道，使人民群众能够真实表达所思、所忧、所怨、所盼，从中了解民情民意，汇集民心民智。针对重大新闻事件的前端征兆，在政府网上设置热点问题在线调查，广泛听取网民心声和诉求，对群众提出的合理化建议和需求，层层跟踪督办，回访落实情况，确保群众反映的问题件件有着落，事事有回音。要利用新媒体提供的便捷条件，创新多种监督方式和手段，依靠公众舆论力量规范党员干部行为，增强拒腐防变能力。

政府网站建设是利用新媒体建立通道的重要措施。现在政府网站和官方媒体的网站建立很完善，但是应用得很差。政府网站运用的效果以及老百姓对它们的期待反差非常大，甚至群众指出网站 “撂荒”。“撂荒”指重建设、轻管理、内容陈旧、对群众吸引力不强。某些政府网站信息和服务的覆盖面不够，实用性程度比较低。有的政府网站，现在看到的还是多年前对网友的一条反馈，再往下就没了。一些政府网站已经沦为了一种摆设，空有其壳，少有实质内容。各级政府官员要树立起为人民服务的意识、为群众服务的意识，把网络、政府网站作为关心群众疾苦、了解民意、解决问题的重要平台和通道，努力做到来信、来电要给一个回复、给一个反馈，从而树立起良好的形象。政府网站要真正活起来、运作起来，要和对各级政府的考核挂起钩来。

政务微博是一个新生事物，近一两年的时间发展非常快，爆发式的增长。政务微博的创办应该说拉近了机关和老百姓的距离，成为党和政府与网民之间的新的沟通和政民互动的新渠道，起到非常大的作用。从长远发展来看，政务微博将会成为今后党和政府联系群众的一个主渠道，也可以成为政府对于网民有效服务、有效互动的一种桥梁。但是也出现一些情况，在发展当中需要进一步完善。一份专业报告称，当前的政务微博当中，80%患上了“痴呆症”，既盲又聋，一直在自言自语，起不到和群众沟通的作用。

3、完善制度，建立危机预防和应急机制

新媒体的开放性和隐匿性，使公众舆论往往呈现出一定的盲目性和不确定性，甚至以偏激和非理性的谩骂与攻击来表达观点。如果我们不能有效管理网络媒体，一旦遭遇重大事件就可能失语或失控，势必对社会稳定带来灾难性影响。

首先，要建立沟通协调机制。新媒体的管理涉及宣传、广电、通信、公安、安全等多个部门。建立多部门沟通协调机制，在一定程度上能够避免责任不明、效率不高、推诿扯皮等现象。因此，要整合新媒体管理的相关行政资源，形成党委统一领导、统一部署、协调各方、共同管理的体制机制，改变“多头管理、都管都不管”的情况。要严格落实谁主管谁负责和属地管理的要求，建立权威、协调、高效、完整的管理责任链。各省市新闻网站、商业网站和公安网监要形成互动机制，定期召开联席会议，通报各自掌握情况，在重大事件和敏感问题上，及时沟通，统一步调，形成合力。

其次，要建立信息监管体系。加强对互联网舆论的监管和引导，建立具有中国特色的网络监管机制，是规范网络秩序、净化网络环境的重要保证。各省市要设立信息传播研究中心，建立一支专业民意调查队伍，负责对社会各类信息的监测、收集和研判，确保在第一时间报送事态发展情况。还要建设一支有影响力、有说服力、贴近网民、令人信服的网络评论员队伍，引导公众舆论、宣传党和政府主张。各级领导应定期听取舆情综合分析报告，针对舆论热点敏感问题，及时发布权威信息，正确引导媒体舆论，遇有重要舆情和敏感信息要随时进行分析和处理。要通过立法规范、网络实名等形式，建立完善监控举报体系，大力消除不良信息流通。要会同公安有关部门，严厉打击发布恶意信息和非法内容的个人和网站，公开进行宣传报道，警示和引导公众自觉遵守网络道德，共同营造文明健康的精神家园。

第三，要建立应急处理机制。实践证明，处置突发公共事件，正确引导舆论是一个关键；一旦舆论引导不当，就可能造成舆论危机，引发社会危机。因此，党员干部在处置突发公共事件中，要把握好先机，第一时间抢占信息制高点，不给谣言和小道消息以传播空间。要按照信息公开原则，采取新闻发布会、记者专访、网上答记者问等形式，随时与媒体记者保持密切联系，及时、公开、透明地提供权威信息和解释，形成媒体监督和群众监督的合力；要采取协商对话、现场交流、沟通引导等形式，积极疏导公众情绪，有针对性地化解社会矛盾，尽早赢得广大公众的谅解和信任。

习近平指出：领导干部要深刻认识新形势下群众工作的重要性和紧迫性，坚持马克思主义群众观点和党的群众路线，以高度的政治责任感扎实做好联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众的工作，不断提高群众工作水平。

当今世界正在发生广泛而深刻的变化，不断给执政党做好群众工作提出了新的课题和挑战。新媒体技术以其独特的方式介入到社会各个领域，成为政治、文化、社会生活不可或缺的重要组成部分，日益成为党群沟通的有效渠道。必须高度重视这一时代特征，不断深入研究新形势下的群众工作，党的群众路线才能真正落到实处、收到成效。

参考资料：

1、《新媒体与党群关系研究》（党政干部论坛）

2、《中央党校地厅班谈“新媒体时代党的群众工作” 》（中国共产党新闻网）

3、徐宝义：《新时期中国共产党运用新媒体密切党群关系初探》

4、《走好群众路线要善用新媒体》（求是理论网）

5、《中共中央办公厅通讯*党的群众教育实践活动专刊》（2013第9期）