淮安市旅游资源开发和利用研究_旅游资源开发研究

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摘 要：本文在调查与分析淮安市旅游资源开发利用现状的基础上，全面分析淮安市旅游资源开发利用的优势与制约因素，指出目前发展旅游所面临的问题，并根据淮安市的实际，提出进一步开发利用旅游资源的对策和建议，希望能有助于淮安市旅游资源的开发利用，促进淮安经济的发展。

关键词：淮安市，旅游，旅游资源，开发利用

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目 录前言..........................................................4 2 目前淮安市旅游资源开发利用现状................................4 2.1 发展势头良好，旅游品牌凸显..................................4 2.2 与其他省辖市相比差距明显....................................5 3 淮安市旅游资源总特征及优势....................................6 3.1 人文资源价值高，文化底蕴深厚................................6 3.2 自然资源丰富，类型多样......................................7 3.3 自然与人文景观结合紧密......................................8 3.4 明显的交通区位优势........................................8 4 淮安市旅游资源开发利用的制约因素............................8 4.1 产品结构单

一、分散，缺乏整合..............................8 4.2 经济发展总体水平仍比较落后................................9 4.3 旅游配套设施较差..........................................9 5 淮安市旅游资源开发利用建议.................................10 5.1 创新旅游景点..............................................10 5.2 打响优势品牌..............................................10 5.3 利用区位与交通优势，积极发展过境旅游....................11 5.4 搞好旅游宣传工作.........................................11 结 论..........................................................12 参 考 文 献.....................................................13 致 谢..........................................................14

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继推出了“名人故里游”、“淮安美食游”、“洪泽湖风光游”、“淮河风光游”、“现代农业观光游”等一批特色旅游线路，努力打响“食在淮安、游在淮安”的旅游品牌。这些活动的开展还促进了淮安市餐饮业的快速发展，码头羊肉、平桥豆腐、钦工肉圆、朱桥甲鱼、高沟捆提、盱眙十三香龙虾等名菜广为人知[2]。

2.2 与江苏省其他城市相比差距明显

从表

1、表2中可以看出，淮安市近十年国内旅游人数和旅游收入确实取得了可喜的成绩，都呈现出增长的势头；但是从表1和表2中不难看出，就在全省而言，淮安市国内旅游人数和旅游收入只比盐城和宿迁要好，与其他几个同为国家级历史文化名城的市相比，差距是相当明显的；特别的，与和淮安市性质非常相似的扬州市相比，在2001年时，淮安市的国内旅游人数与扬州市的差距很小，但是2002年以后，两者之间的差距越来越大，2010年淮安市国内旅游人数为1156万人次，扬州市的为2647万人次，扬州市国内旅游人数是淮安市的两倍还多，而旅游收入方面也是同样的局面。这些都说明，淮安市近几年来旅游资源的开发力度不够，对游客不构成较大的吸引力，从而导致淮安市旅游发展水平与其他的同质城市相比还有很大的差距，还有很多的东西要我们去研究、学习[3]。

表1 江苏省十三市近十年国内旅游人数 单位（万人次）

Table1 Total Number of Domestic Tourisms of the Thirteen Cities in Jiangsu Province in

Recent Ten Years

unit(million)

南京 无锡 徐州 常州 苏州 南通 连云 盐城 扬州 镇江 泰州 宿迁 淮安 2001 1630 1167 412 504 1671 359 342 331 484 485 292 113 281 2002 2076 1501 509 680 2010 450 381 378 633 610 331 129 345

2003 2223 1765 583 817 2350 514 501 415 685 670 349 140 406

2004 2806 2201 801 1040 3157 628 609 465 903 970 420 165 490

2005 3189 2637 993 1282 3656 743 700 529 1113 1166 488 182 549

2006 3700 3032 1148 1502 4135 882 802 610 1316 1380 567 221 635

2007 4488 3350 1344 1746 4792 1072 910 702 1522 1589 660 283 733

2008 4970 3682 1538 2037 5286 1275 1065 805 1844 1904 786 370 854

2009 5519 4310 1790 2342 5869 1483 1210 961 2265 2242 933 427 1010

2010 6365 5067 2049 2802 7004 1756 1392 1105 2647 2607 1072 490 1156 数据来源：江苏省统计年鉴（2001-2010）

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概况见表3。

表3 淮安市主要人文景观 Table 3 Huai’an Cultural Landscape 景点 周恩来纪念馆

概况

周恩来纪念馆位于楚州区东北的一个三面环水的湖心半岛上整个建筑造型庄严肃穆，形式朴实典雅，既有传统的民族风格，又有现代建筑特色，建筑的每个部分寓意深蕴，体现着设计者匠心独运，表达了亿万人民缅怀周总理的心愿。

明祖陵位于盱眙县洪泽湖的西岸，是明太祖朱元璋的高祖、曾祖、祖父的衣冠冢及其祖父的实际葬地。主要景点有神道石刻、地下宫殿、享殿遗址、基运亭、浏览码头等。

汉韩侯祠位于镇淮楼东侧，坐北朝南，由前、中、后三殿，东西厢房，以及上房楼和花园等建筑组成。祠内韩信立姿塑像，浓眉锐眼，气宇轩昂，戎装配剑，威风凛然，一派胸藏百万兵的大将风度。

吴承恩故居位于楚州河下镇打铜巷。正房前厅上悬挂着舒同手书的“吴承恩故居”匾额，其著书室“射阳簃”三字为赵朴初手书。故居里陈列着按吴承恩脑颅复原的半身塑像，大量的文史资料，中外各种版本的《西游记》

镇淮楼

镇淮楼位于楚州城中心，是古城淮安的象征性建筑，距今800多年，镇淮楼为砖木结构城楼式单体建筑物，下层为台基，中有城门洞，上层为二层山楼，全楼通高18.5米，东西长36米，南北宽26米，造型优美，敦厚坚实。明祖陵

韩侯祠

吴承恩故居

3.2 自然资源丰富，类型多样

淮安市具有品味好的自然景观很多处，种类多样。自然景观主要分布在市南的盱眙、洪泽一带，以老子山、铁山寺、洪泽湖等为代表。

道教名山老子山，位于洪泽湖南岸的江苏省洪泽县老子山镇，它是淮河入湖口岸，三面环水，一山分南北中连接贯通，以秀丽的湖光山色而闻名遐迩。老子山境内有大小滩头数十处，连同水面30余万亩，自然资源极为丰富。

铁山寺位于苏皖交界处，距盱眙县城 38公里，是江苏省保存最好、面积最大的野生动植物王国。61.58平方公里的原始次生林海和群山环抱着的9平方公里无比纯净的天泉湖，构成了极其独特的小气候环境。这里繁衍生息着40多种动物，170多种鸟类，280多种高等植物，800多种中草药。其中绝大多数为南北地域边缘物种，是天然的动植物基因库。区域内山、林、泉、湖、石、洞，自然造化，佳景天成。著名的铁山寺十景是雾锁铁山、天泉夕照、索桥悠悠、九曲放排、竹海晨曦、百鸟朝凤、科普园朝霞、水杉林秋韵、天文台鸟瞰、雪霁铁山寺。

淮阴师范学院毕业论文的纪念物，缺乏对其更深的挖掘。旅游资源空间分布很分散，铁山寺、第一山等分布在市区以外，还有很多的著名景点都在县区，个线路之间缺乏整合，难以形成集聚效应。

4.2 经济发展总体水平低

表4 淮安市与其他部分地区生产总值构成对比表 单位（%）

Table 4 Huai'an City and other parts of the region's GDP constitute a comparative table unit(%)第一产业

第二产业

第三产业

05 06 07 08 09 10 05 06 07 08 09 10 05 06 07 08 09 10 淮安 21 19 17 16 15 14 45 46 46 47 48 46 33 34 35 36 36 39 扬州 9 苏州 2 9 2 8 2 8 111

56 56 56 55 35 35 35 35 36 37 64 64 62 60 58 56 33 33 35 38 39 41 苏北 20 18 16 15 14 13 45 47 48 48 49 47 34 34 35 35 36 38 数据来源：江苏省统计年鉴（2005-2010）

淮安市近年来经济虽快速发展，但与省内多数城市相比，经济总体水平不是很高。从表4中可以看出，目前淮安市生产总值构成中，第一产业还是占据比较大的比重，不仅大大高于同质城市苏州、扬州，而且高于苏北平均水平。经济发展水平的落后，使得淮安市基础设施、服务设施建设还不是很完善，旅游竞争力提升所依靠的经济基础和硬件建设较为薄弱，大规模的旅游开发无从下手。根据江苏省统计年鉴数据整理得出，淮安的旅游竞争力处于江苏省13个地级市中的第11位，竞争力水平明显落后[5]。

4.3 旅游配套设施较差

淮安市旅游资源的配套设施较差，这其中包括旅游基础设施薄弱、旅游管理体制不健全、旅游人才量不足、旅游宣传力度不够等。淮安市旅游基础设施相对薄弱，市内交通工具较为单一，铁路里程短，没有大规模的休闲、度假、娱乐等配套设施，大型旅行社、高级饭店少。淮安市旅游管理体制不完善，存在部门割据、多头管理、相互交叉、合力不强的状况，政府对旅游业的宏观调控和管理能力有限；完善系统的旅游管理体制尚未形成。淮安市旅游人才紧缺，全市旅游院校在校生远远不能满足旅游业快速发展的需求，供需之间不平衡，其中主要紧缺的旅游人才有：导游人才、旅游企业经营管理人才、外语人才等。旅游系统是由旅游供给、旅游需求和旅游媒介三者构成的，若没有旅游宣传或宣传力度不够，会造成旅游信息的闭塞，引起旅游需求和供给的不平衡，目前淮安市对旅游宣传的力度还大大不足，在国内外的知名度还不够，例如，人们都知道周恩来，但不知道周恩来出生于淮安或者不知道淮安有个周恩来纪

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5.3 利用区位与交通优势，积极发展过境旅游

近年来，苏北的基础设施条件大为改善，特别是交通设施，以淮安市为中心的“米”字型交通网已经形成。随着宁连、宁徐、淮江等高等级公路和同

三、宁宿徐、京沪等高速公路以及新长铁路建成通车，以及京杭运河的疏浚、新长铁路延伸线的筹建，淮安市已成为苏北乃至苏鲁皖交通枢纽，为苏南、苏中进入苏北沿海和鲁南的必经之地。淮安市应发挥区位与交通优势，充分利用周边地区景点知名度高之特点，加强与周边地区合作，整合旅游资源，设计合理的旅游线路，发展过境旅游，以开拓更大的市场。

5.4 搞好旅游宣传工作

针对丰富的旅游资源，挑选重点旅游项目，进行包装、推介。投入资金，制作宣传画册、小册子、关盘等宣传资料，通过全市各地举办的艺术节（如淮扬美食节、盱眙龙虾节、金湖荷花节、涟水白鹭节等）、学术研讨会等活动，大力宣传、推介淮安旅游；联合周围比较著名的旅行社，设计好精品的线路，共同宣传、推介，吸引市内外游客，扩大淮安旅游的知名度；可以与旅游发展比较好而相类似的城市（如扬州、苏州、杭州等）举办文化交流节（如淮安文化·扬州行之类的），吸取人家发展旅游经验的同时，更好的展示淮安、宣传淮安；强化互联网宣传，可以在新浪、优酷等比较受欢迎的视频注入广告，这样可以起到很好的宣传作用，最近几年像新浪之类的网站视频的开头广告几乎都是洋河蓝色经典，如果淮安市能够在这些网站视频的开头注入旅游广告，能让网民有一种耳目一新的感觉，肯定有意想不到的效果。

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参 考 文 献

[1] 淮安市统计局.淮安市统计年鉴[Z].北京:中国统计出版社,2011.[2] 周晓芬,翟明女.历史文化名城淮安楚州旅游形象分析与思考[J].社会科学家,2004,(7).[3] 江苏省统计局.江苏统计年鉴[Z].北京:中国统计出版社,2011.[4] 马跃.淮安旅游业发展SWOT分析和发展对策[J].城市建设与商业网点，2009,(8):55-56.[5] 江苏省统计局.江苏统计年鉴[Z].北京:中国统计出版社,2011.[6] 郭胜晖,王彬.淮安市旅游资源的开发定位分析[J].企业技术开发,2005,24(8):111-113.[7] 曹敏娜,王兴平.高新技术产业开发区的功能定位研究[J].人文地理,2003,(2):37-41.[8] 明庆忠.旅游地规划[M],科学出版社,2003.3