关于进一步加强机关作风与效能建设的意见_加强作风建设指导意见
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官发[2011]30号
中共官山镇党委 官山镇人民政府 关于进一步加强机关作风与效能建设的意见
各村、镇直各单位:
为进一步转变机关作风,严肃工作纪律,提高工作效率,促进全镇各项工作的顺利开展,确保完成全年任务。经镇党委、政府研究决定,在全镇集中开展机关作风整顿和效能建设活动,现制订以下实施意见。
一、考勤制度
(一)实施主体
镇机关考勤工作由督查组负责实施。
(二)考勤内容
1、上下班制度 镇机关全体人员必须做到按时上下班,严格遵守工作时间(上午8:00——12:00,下午14:00——18:00)。星期一、三、五早晨8:00点镇政府集中点名,二、四、六早晨8:00点、周一至周六下午18:00点由各部门组织签到,部门负责人负责本部门的签到工作。镇督查组将不
定期对各部门签到情况进行抽查。如部门负责人弄虚作假发现一次大会通报批评,发现两次作降职处理,发现三次进行撤职。上班时间内没有外出任务的要坚守工作岗位,并积极主动做好自己本职和交办的各项工作。
2、请销假制度 镇机关人员因事因病需请假的,应履行相关手续。请假2小时以内的,向单位负责人请假;请假半天的,由各分管领导批准后(必须有书面假条)报考勤人员登记;一天以上由党政主要领导批准,并将假条送考勤人员进行登记。部门负责人因公临时外出的需向分管领导请假,分管领导临时外出需向主要领导请假,否则按旷工或早退处理。如发现一次旷工,大会通报批评;发现两次,取消全年各类奖金及评优评先资格;发现三次,停薪待岗三个月。因病请假须持医院证明,并附本人假条。
3、工作纪律 上班时间严禁无事串岗、看电视、上网聊天、玩游戏、打牌、打麻将、下棋等与工作无关的娱乐活动。上述行为被县督查组查到一次,待岗三个月。被镇督查组发现一次,通报批评,取消全年各类奖金及评优评先资格;发现两次,待岗三个月;发现三次,工人解聘,在职干部开除公职。
4、会议纪律 参加会议人员不得无故缺席、代会、迟到早退、接听电话、随意走动、交头接耳、打瞌睡,发现一次,罚款100元,并通报批评,发现二次及以上的停薪待岗直至开除公职。
5、履职情况
工作人员要敢于担当、廉洁奉公、提高工作效率,不得出现下列行为:(1)工作中不敢担当、阳奉阴违、推诿扯皮的;(2)对领导交办的事项,办结不及
时,效率低下,造成不良后果的,或分管工作未按序时完成任务的;(3)办事不公、失职渎职的,收受礼金或有价证券的;(4)工作敷衍,造成部门工作落后,在全县处于末位的;(5)部门管理混乱、擅离职守、违规严重的。以上行为出现一次,通报批评,取消评先评优资格;出现两次,待岗三个月直至开除。
(三)考勤方式 考勤工作采取定期考核与不定期抽查相结合,明查与暗访相结合。督查室每周将考勤结果通报一次,每月进行总结。
二、工作制度
(一)例会制度
正常工作期间原则上每周一由主要领导总结上周工作,安排本周重点工作,周三、周五由分管领导根据各自分管工作进行安排调度,每周六要把本周其分管工作进行总结,同时拿出下周工作计划,并形成材料上报主要领导,凡由于工作安排、调度不力,造成工作落后的,要在班子会上说明情况,凡长期工作不力,工作敷衍马虎、不负责任的,建议班子成员申请调离。
(二)首问责任制
1、服务对象到镇政府(或来电话)办事、咨询时,接待询问的工作人员必须解答、办理或者交相关办公室(人)办理。
2、服务对象提出的服务事项,属于本镇其他责任人职责范围的,应主动负责联系。必要时,应请服务对象留下联系电话等告知经办人,同时将经办人的姓名或单位名称、联 3
系电话等告知服务对象。事权管辖权不明确的,应及时请领导批办。
3、对不属于本镇职责范围的事项,应予说明;属于保密范围的事项,按保密有关规定处理。
4、应文明礼貌、主动热情,使用文明语言。
5、对有违反上述规定的,镇纪委将对其进行诫勉谈话,情节严重的,将由镇党委政府研究决定,镇纪委予以党纪政纪处分。
(三)限时办结制
服务对象提出的服务事项,属于职责范围内的,凡符合规定、手续齐全的,应当在限定时限内办结,手续不全或未能及时办结的,应主动说明原因;因不符合规定不能办理的事项,应详细说明并做好解释工作。
凡未按规定的时限办结的,对责任人进行问责。
(四)督查督办制度
对领导交办的工作、信访案件、媒体反映问题回复、服务对象要求办理属于职责范围内的事项,应当办理而拒不办理或在规定的时间未办结引起上访的,镇督查室开具督办单,一份交纪委备案,一份交责任人员。不按督办单要求办结的,实行责任追究。
(五)请示汇报制度
1、工作人员按领导分工逐级请示汇报。一级抓一级,一级对一级负责。
2、机关干部讲话办事要从全局出发,自觉维护党委、政府和机关干部的形象,不说不负责任的话,不办违反原则的事。
三、值班制度
1、值班人员必须坚守工作岗位,认真履行职责,遇到问题及时向主要领导汇报,并通知有关人员。
2、夜间值班的人员,因特殊情况不能夜间值班者,需向值班领导请假并自己找人代替值班。若无故不值班或擅自离岗,而造成工作失误或机关财产损失的,追究值班人员的责任。
3、值班人员严禁喝酒,更不准酗酒误事。
4、值班期间不准带非本单位人员到单位。
四、村书记管理
1、外出需向主要领导请假
2、带好队伍(班子其他成员的任用原则上由村书记负责,报镇主要领导审批)提高班子凝聚力、战斗力。
3、中心工作完不成的实行问责。
4、村干部之间拉帮结派,搞不利于团结、不利于工作开展的,一经查实,分责处理。
5、违反计划生育条例,有收钱放生、包庇超生行为的,或有违法违纪行为及工作日午间饮酒的,经查实,按相关规定实施问责。
6、村干部要做到为村民服务,若出现村民到镇、县集访、进京赴省上访行为,经查实,按规定追究相关人员责任。
五、问责
(一)问责方式
1、限期整改;
2、通报批评;
3、诫勉谈话;
4、停职待岗;
5、调离岗位;
6、责令辞职;
7、免职;
8、辞退或解聘。
以上问责方式可单独适用,也可合并适用。应追究党纪政纪的,依照有关规定给予党纪政纪处分,涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。
问责实施主体应依据被问责事实的情形情节、造成损害或负面影响的大小,按问责规定,对相关责任人做出问责处理决定。
1、情节轻微,损害和影响较小的,对责任人采用限期整改、通报批评的方式进行问责;
2、情节较重,损害和影响较大的,对责任人采用诫勉谈话、停职待岗的方式问责;
3、情节严重,损害和影响重大的,对责任人采用调离岗位、责令辞职、免职、辞退或解聘的方式问责。
(二)问责情形
1、机关工作人员在履行职责中有下列情形之一的,应当问责:
(1)对职权范围内应予办理的事项拖延懈怠、推诿塞责、处臵不力的;
(2)违反“马上办”、“限时办”服务承诺的,未在承诺时限内办结,或办理结果未达到规定要求的;
(3)对群众的投诉、举报不受理、不办理、不反馈的;(4)工作不主动、慢作为、不作为,不能正确、及时、有效地履行法定职责,影响单位工作进度的;
(5)工作不负责任、乱作为损害群众利益或给工作造成消极、负面影响的;
(6)工作弄虚作假、隐瞒事实的;
(7)因履行行政许可、行政处罚等具体行政行为,被有权机关判定为行政执法错案的;
(8)有其他不履职行为的。
2、机关工作人员在遵守工作纪律方面有下列情形之一的,应当问责:
(1)不遵守考勤制度,工作时间擅离职守,无故迟到早退的;
(2)不遵守会议纪律,无故迟到早退或缺席的;(3)工作时间上网炒股、玩游戏、聊天、购物、看视频以及做其他与工作无关事项的;
(4)违反禁酒规定,工作日中午饮酒的;
(5)不遵守公职人员的行为规范,纪律涣散,不服从组织管理和工作安排的;
(6)工作中不团结,不协作,搬弄是非,影响单位工作和机关形象的;
(7)违反保密规定,失密、泄密造成影响的;(8)其他违反工作纪律的行为。
3、机关工作人员在服务群众过程中有下列情形之一的,应当问责:
(1)对待群众态度冷漠,语言不文明,服务不主动,工作方式方法简单粗暴,造成不良影响的;
(2)工作效率低,超过审批时限,致使管理和服务对象利益受损的;
(3)对群众提出的合理诉求臵之不理,应当告知而不告知,应当办理而不办理,给群众利益造成损害的;
(4)对群众反映强烈,涉及群众切身利益的问题,不妥善处理和解决,造成群众上访、集访、越级访或在媒体上造成不良影响的;
(5)其他群众不满意的情形。
(三)问责实施
对下列情形应当进行问责受理:
1、群众通过“政风热线”等平台投诉的;
2、通过明查暗访发现的;
3、上级部门交办的;
4、新闻媒体曝光的;
5、民主评议及检查考核中发现的;
6、各界代表、政风行风监督员、信访等部门提出的;
7、其他需要进行问责受理的情形。
纪检监察、督查室按照干部管理权限,履行本办法中的有关职责,负责有关问责事项办理。
该意见从通过之日起实施。
中共睢宁县官山镇委员会 睢宁县官山镇人民政府 二〇一一年八月二十日
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