转变方式 扎实推进 全力提升农机安全监理水平_农机安全监理工作
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转变方式 扎实推进 全力提升农机安全监理水平
2010年，临邑县农机局坚持把农机安全监理工作摆在重要位置，大胆探索、不断实践、闯出一条进村入户办理农机业务、提高农机安全监理水平的新路子。一年来，实现农机挂牌1564副，检审836台，办理驾驶证444本，分别比上年增加1166副、436台和76本，增幅分别为 293%、109%和21%，农机“三率”水平显著提高。在农机安全“十百千万”示范单位创建活动中，荣获省级示范乡镇1个，市级示范乡镇2个和市级示范村6个。
一、坚持规划先行，转变监理思路
去年上半年，临邑县农机监理工作不容乐观，截至6月底，全县拖拉机统计数为42220台（实际普查数为1.7万台），自走式联合收割机1282台，农机驾驶操作人员
4.5万余人，农机挂牌率、年检率、驾驶员持证率“三率”偏低，按统计数据，分别为
6.6%、5.9%、8.9%，（按普查数据，则分别为16.9%、15.1%和22.8%。）不仅造成“三夏”、“三秋”作业高峰期农业机械调度不利，还影响了农业生产和农民收入，更带来严重的安全隐患。
经过认真分析研究，该局认为农机“三率”水平偏低主要有三方面原因：一是农机手认识程度低。许多农机手认为只有经常上路跑运输才需要办理牌证，而只用于农田作业没有必要挂牌办证，认识不到其对预防事故、保障安全生产的重要作用。二是监理方式过于单一。过去，主要以上路巡查的方式进行执法，而许多农机手熟悉了这种执法方式，与监理人员玩起“捉迷藏”，躲避执法监督，没能纳入统一管理。三是县优化环境办公室不允许农机执法人员在国道、省道执法，压缩了执法区域，影响了执法力度。为此，该局组织业务人员多次深入乡镇、农村进行专题调研、召开专题会议进行研究，最后达成共识：要做好农机监理工作，必须要转变思路，从源头抓起。一是积极向县领导、优化办做好汇报，争取多方面支持。二是协调好乡镇关系，通过乡镇政府、管区、村两委班子的力量，支持进村入户，逐村开展农机普查、宣传动员，办理农机牌证业务，提高农机“三率”水平。
二、争取领导支持，搭建监理框架
新的思路能否顺利推行，领导支持是关键。为此，该局多次向县委、县政府主要领导汇报农机安全监理现状，并从“打造全县农机大平台，实现农业机械在三夏、三秋跨区作业及县域生产中合理调配、有序生产”的角度，提出开展农机普查、办理牌证业务，将全县农业机械纳入统一管理的思路，得到县领导的高度重视和大力支持。县委、县政
府召开专题会议，对农机牌证管理工作进行专题研究，制定了《关于开展农机普查及安全生产进村入户活动的实施方案》，并于8月2日组织召开了全县农机普查暨安全生产工作会议，对进村入户开展农机普查及办理牌证工作进行了详细安排部署。要求各乡镇（街道）要积极配合县农机局，出动人力、物力，全力做好该项工作，并将农机“三率”水平纳入各乡镇（街道）年度科学发展综合考核的重要内容。同时，县委、县政府成立督导组，对各乡镇（街道）工作开展情况定期督查、定期通报排名，指导督促该项工作全面落实到位。
三、协调乡镇关系，铺就监理平台
临邑县农机普查暨安全生产工作会议召开后，该局立即行动，由局长总负责，各班子成员划片包干，加强与各乡镇（街道）党委政府的联系沟通，宣传农机普查及安全生产进村入户活动的重大意义，提高他们的重视程度。同时，对于各乡镇（街道），设立了以奖代补的激励措施，对完成情况较好的给予奖励，提高其开展该项活动的积极性、主动性。各乡镇都积极行动，召开了由脱产干部、村支部书记参加的动员会，对农机普查及挂牌办证工作进行了安排部署，形成县农机局、乡镇、村两委密切配合、齐抓共管的良好格局，为扎实开展该项工作铺就了坚实稳固的平台。
四、广泛宣传动员，营造良好氛围
为推进农机普查及进村入户办理牌证活动顺利开展，临邑县农机局从调动农机手的积极性、主动性入手，开展了大张旗鼓的宣传。通过电视媒体、《临邑大众》报纸、出动宣传车、发放宣传资料、进村讲解等形式，对此项工作的重要意义、工作目标、实施步骤进行了详细介绍。在县电视台做公告7天，发放《农业机械安全监督管理条例》5000份，《致农民朋友们的一封信》2万余份。同时组织工作人员，分成4个宣传小组，划分区域深入到全县各个村庄进行宣传，确保家喻户晓、人人皆知，将该局的执法行为转变为农机手的自觉行动，主动申请办理农机牌证。
五、坚持规范执法，扎实有效推进
临邑县农机局按照计划，与各乡镇党委、政府加强联系、疏通关系，协商进村入户办理农机牌证工作，得到他们的大力帮助。此次活动中，该局组建了4个执法中队，分别由领导班子成员带队，划片分区，开展进村入户活动。每进一个村，由社区（或管区）负责人领队，村干部配合，执法中队在村里对农业机械进行摸底普查，填写表格，做好详细登记，办理农机手续。
进村入户执法期间，该局坚持“文明监理，便捷服务”。每到一个村，根据普查登记的拖拉机、联合收割机台账，逐户宣传农机安全法律法规，和农民面对面的交流，进行说服教育，督促其主动办齐农机手续。每个执法队伍携带1部照相机、1台复印机和相关表格资料，现场为农机手办理农机检验、上牌、复印身份证、照相等相关手续，既方便了农机手，又加快了工作进程，树立了文明、高效的良好社会形象。
年前，顺利完成了德平、理合、翟家3个乡镇的进村入户工作，将拖拉机、联合收割机全部办齐挂牌、年检手续。今年，该局将深入到其他9个乡镇，继续开展此项工作，将全县的拖拉机、联合收割机办理手续，全部纳入统一管理，全力提高“三率”水平，提升农机监理水平，推进农机化事业科学发展、和谐发展、安全发展！（王建锋）
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