管理办法_体系与管理办法
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嫩江湾国家湿地公园管理办法
（征求意见稿）
第一章 总则
第一条 为了加强嫩江湾国家湿地公园的生态环境保护和旅游资源开发利用，促进湿地多功能效益发展，维护投资者、开发者的合法权益，规范湿地的建设经营活动，营造优美、健康、安全、文明优质的湿地旅游环境，根据有关法律、法规和相关政策规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 嫩江湾国家湿地公园建设坚持“科学规划、突出特色、高标准建设、市场化运作、全社会参与、加快恢复建设进程”的原则。
第三条 鼓励合法的湿地旅游资源开发和旅游设施建设。第四条 凡在嫩江湾国家湿地公园内从事湿地旅游资源开发和旅游设施建设经营的单位和个人，均应遵守本办法。
第五条 市政府设立的嫩江湾湿地保护开发管理办公室（以下简称湿管办）负责湿地公园的保护、建设和管理工作。
发展和改革局、住房和城乡建设局、国土资源局、公安局、交通运输局、水利局、工商局、环保局、文化局、卫生局、水产局、大赉乡等相关部门要按照各自的职责协助湿管办做好湿地公园的管理和保护工作。
第二章 规划与保护
第六条 嫩江湾国家湿地公园总体规划由湿管办会同市住房和城乡建设局、林业局等有关部门组织编制，经履行相关程序后，由湿管办按照规划组织实施，任何单位和个人不得擅自变更。如
确需对变更规划的，应当按照法定程序报批。
第七条 嫩江湾国家湿地公园景区、景点建设前必须提交功能分区建设规划（含平面规划图、单体效果图、工程概算书），由嫩江湾湿地项目建设规划审核委员会，组织由专家、社会知名人士参加的审核评审会通过方可实施，并严格按评审意见组织建设，不得改变。
第八条 环境保护行政主管部门，根据环保法律、法规的规定，遵照湿地公园的规划，规范湿地公园内的环境保护工作。在湿地公园、外围保护地带和周边景观控制区内，禁止建设污染环境的工业生产设施，禁止新建大型的排污设施和设臵废弃物倾倒区和填埋场。
严格控制影响湿地公园环境质量的污染物排放，使湿地公园的环境质量达到国家和省规定标准。湿地公园内现有污染源的污染物排放超过规定排放标准的，应当限期治理，逾期未完成治理的，应当依法责令其关闭或搬迁。
第九条 湿管办要做好植树绿化、花草美化、护林防火和防治病虫害工作，保持良好的生态环境，加强对自然景物和人文景观的管理，建立建全规章制度，落实保护责任。
第十条
在湿地公园内及嫩江公园段捕捞水生动物的，应当依法办理审批手续。
第十一条 除国家另有规定外，湿地公园内禁止下列行为：
（一）开（围）垦湿地、取土、修坟以及生产性放牧等。
（二）商品性采伐林木。
（三）猎捕鸟类和捡拾鸟卵等行为。
（四）任何不符合主体功能定位的建设项目和开发活动。
第三章 开发与设计
第十二条
严格遵照湿地公园的各项规划要求，在确保湿地资源的可持续性前提下，适度开发和利用湿地资源。嫩江湾湿地景区、景点的开发和设计要突出主题、突出特色，注重其使用价值和吸引能力，以较小的投资和较短的建设周期产生较大的社会效益和经济效益。
第十三条 建筑设计应当贯彻适用、美观、节能、环保、安全的原则，符合国家有关节约资源、抗御灾害的相关规定。
第十四条 景区、景点建设项目的布局和建筑物造型、风格、规模等应当与周围景物和环境相协调，保持地方特色和民族风格。
严禁开设与湿地公园保护方向不一致的参观、旅游项目。第十五条 嫩江湾湿地景区、景点的开发建设，必须认真进行科学论证，应当遵循先评价环境、后开发建设的原则，防止对湿地旅游资源原貌和环境的破坏。
第十六条 鼓励开发生产、经营具有地方特色、景点特色和文化内涵的旅游商品、纪念品。
第四章 旅游设施建设与管理
第十七条 嫩江湾湿地建设旅游景区、景点、别墅、宾馆、酒店等以及与之相配套的其它旅游设施和项目必须符合嫩江湾国家湿地公园总体规划，并按照有关法律、法规规定的程序报批。
第十八条 凡需在湿地公园内从事经营的经营者，应先征得相关行政主管部门的同意，经工商、卫生等部门许可后，持有关证照，在商业服务网点规划确定的区域或设施内经营，并接受检查监督，按照有关规定交纳税费。
第十九条 禁止擅自搭棚、设摊、设点、扩大经营面积等行为。
禁止在营业区域、地点外揽客、兜售商品或提供服务等行为。第二十条 旅游设施项目建设必须由具有相应资质的单位设计和施工，并严格按照批准的设计规划进行建设。遵守各种法律、法规，按建筑市场程序运作，执行相应的规划和标准。
第二十一条 对未按规定程序批准的建设项目，影响或破坏景区、景点、景物的，由有关部门依法责令停止施工、限期整改或拆除。
第二十二条 在景区、景点进行项目建设，施工单位必须保护周围的景物、植被、水体和地貌，工程竣工时应当及时清理现场，恢复植被后方可验收。
第二十三条 湿地公园内举办宣传、演出、咨询、展览等公众活动，内容应健康、文明，并遵守有关法律、法规、规章的规定。
禁止在景区、景点内搞封建迷信活动，兴建封建迷信、邪教设施。
第二十四条 湿管理机构及景区、景点经营的单位和个人要对辖属范围内的卫生、安全、防火、经营负全责，建立健全各项制度，落实各项措施，接受游客监督。
第二十五条 景区、景点应做好安全防护设施的建设，经营码头、游船、浴场、垂钓等旅游项目的，除按安全评价意见书建设外，还应制订安全保护措施和应急预案。
第二十六条 景区、景点内所建的各类旅游设施和项目，凡属于营业性质的，必须按批准的项目经营范围进行经营，任何单位和个人，不得以任何名义和方式扩大经营范围和改变用途。
第二十七条 湿地办依法有序回收园内资产，并对国有资产
实行统一管理。
第二十八条 景区、景点经营的单位和个人按照相关规定交纳物业费和资源使用费。
第二十九条
上午8:00至下午19:00，湿地公园实行定时封闭管理，收取门票。其它时间免费对市民开放。
第五章 法律责任
第三十条 湿地公园内违反森林保护、野生动植物资源保护、环境保护、土地管理、规划建设、卫生监督、水利、治安、工商、价格监督等行政管理法律、法规规定的，由有关行政管理部门依法处理。
第六章 附则
第三十一条 本办法由大安市人民政府法制办负责解释。第三十二条 本办法2012年 月 日起施行。
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