以建设和谐社区为目标_建设和谐社区的意义

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以建设和谐社区为目标 扎实开展创先争优活动

——北门街道西关社区党委

西关社区坐落在铁东区西北部，辖区面积1.8平方公里，常住居民2189户，5816人，社区党委下设5个党支部，共有党员191人，辖区内企事业单位及商业网点123家。创先争优活动开展以来，社区党委着眼于充分发挥党组织的战斗堡作用和党员的先锋模范作用，开拓进取、勇于创新，使社区初步建成管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型社区。几年来，社区先后受到各级表彰30多项、70余次，被省妇联授予“创建平安家庭示范社区”，被市委组织部授予“党建明星社区”，被市民政局授予“和谐示范社区”，被市精神文明建设指导委员会授予“文体型”文明社区，被区委组织部授予“创先争优先进基层党组织”等称号，我们社区作为典型还多次迎接国家、省、市、区领导调研和有关部门组织的现场会。国家计生协会秘书长李宝忠到社区调研，全国中等城市体育现场会，省省计生协会现场会，省综治办副主任王敏、省信访局副局长张志文到社区调研，省计生委主任于洪才到社区调研，在四平市庆祝中国共产党成立88周年座谈会上代表全市唯一的社区发言。现将我们社区开展争先创优活动的有关情况汇报如下：

一、严格要求，充分发挥先锋模范作用

只有党的基层组织充分发挥战斗堡垒作用，党员充分发挥先锋模范作用，才能保持党和人民群众的血肉联系，才能有凝聚力，才能推动推动各项事业蓬勃发展

(一)公开承诺 在创先争优活动中，我们分别制定了社区党组织承诺书和党员承诺书，在党组织承诺书中，我们对于贯彻落实党的路线、方针、政策，学习实践科学发展观，坚持民主集中制，团结协作，开拓创新，以及创建学习型党组织，健全各项规章制度，贯彻落实创建“五个好”先进基层党组织和争当“五带头”优秀共产党员等内容全部包含进去；在党员承诺书中，我们将党委书记、副书记、党委委员的公开承诺内容公布上墙，接受群众监督。在今年的防汛抗洪过程中，面对百年不遇的汛情，党委号召党员干部在内容为：“紧要关头冲锋在前，危难时刻排忧解难，在防汛抗洪中创先争优”的公开承诺书上签字，之后，在严峻的防汛抗洪形势面前，全体共产党员冲锋在前，顶风冒雨逐户排查险情，安置居民，真正做到了哪里有险情、哪里有群众需求，哪里就有共产党员的身影。共产党员在防汛抗洪过程中，真正践行了创先争优的诺言，西关委段宝山等9户危房户得到了安全转移。

（二）重温誓词 每逢党的生日来临之际，利用座谈会、参观战役纪念馆、写征文、重温入党誓词等形式，让每个党员回忆入党时的激动心情和坚定入党誓词，回顾党的光辉历史，畅谈党的丰功伟绩和自己的成长历程，使共产党员的使命感和责任感时刻牢记在心。

（三）丰富载体 在创先争优实践中，我们立足实际，创造性地设计各种载体，确保了活动方式灵活多样，活动内容丰富多彩，成效明显。

创先争优活动开展以来，我们全力开展了创建学习型党组织活动, 坚持把理论武装放在党的建设的首要位置来抓，即：每周四下午为全员读书日，集中学习科学发展观和党组织的各项规章制度，并认真做笔记，撰写心得体会，提高了党员干部的认识，转变了观念，营造了昂扬向上、团结奋进的良好氛围。

听百姓声、进千家门，办万民事的“百千万”工程，是我社区党委近年来在创先争优活动中的有效载体，为了使活动收到实效，我们坚持经常深入一线，倾听群众呼声，解决百姓难事，深受群众欢迎，收到了预期效果。两位年过六旬的盲残孤寡老人陈庆新、李长海是一个特殊的“家庭”，在走访时，他们同我们说了房屋的情况，社区党委非常重视，为了解决其危房，立即同有关部门反映并打了报告，经过多次协调、求援，终于在6月22日将他们的房盖重新进行了翻修。房子修好后，党员志愿者们又到他们家帮助打扫卫生、粉刷室内外门窗，冬季来临前送去换季衣物和棉门帘子。这 3 些实实在在的工作使弱势群体感受到了党的温暖与关怀，他们从内心深处发出感叹：“还是共产党好啊！”

市委组织部开展“联手共建”活动后，四平昊华化工公司积极为社区解决困难，明确了“政治支持、资源共享、活动指导、爱心帮扶”的共建思路，在人力、物力、财力等方面给予社区很大的支持，在共建双方的共同努力下，使共建活动开展的有声有色，结出了丰硕的成果。

每逢年节，共建单位都和社区共同走访贫困党员、贫困学生，为他们送去米、面、油等，使这些贫困家庭能过上一个温暖祥和的春节。在中小学开学之际，为贫困学生献爱心捐资助学，缓解贫困学生的燃眉之急。昊华公司连续三年春季为社区赠送花苗计1500余株，绿化美化了小区。

党建“四位一体”活动开展以来，社区党委非常重视，制定了“四位一体”联建工作实施方案，并积极与联建单位沟通，围绕解决群众最关心、最直接、最显示的利益问题，为民办实事，让人民群众得到更多的实惠。

国庆节前夕，西关社区举办了“四位一体、联手共建”活动暨“迎国庆、促和谐”金秋联欢会，共建和联建单位有关领导都参加了活动，和西关社区居民一起歌颂伟大的祖国，祝福祖国繁荣富强。

围绕经济发展做一件事活动，是创先争优活动以来，我们在广大党员中深入开展的一项行之有效的活动，通过每名党员干部联系一户辖区企业、上一个项目、帮扶一个贫困职工、提供一个就业信息、参加一次公益活动等深受群众欢迎，收到预期效果。我社区的经济工作呈现喜人形势，1—9月份招商引资已完成1500万，还有一个项目手续已填完，正在待批中，固定资产已完成3200万，商贸项目已完成4个。

深入开展“党组织关爱党员，党员服务群众”活动，是创先争优活动开展以来，我们坚持的又一项重要活动，社区党委定期对离退休党员进行走访，主要了解他们参加党的生活及所遇到的困难；关爱生活困难党员，对困难党员进行包保，帮助买药、提供医疗信息、进行经济资助等，使困难党员感受到了党的关爱。春节前夕和党的生日来临之际同联手共建单位领导走访看望了贫困党员于淑荣、金学信、毕淑珍、郑亚香，送去了慰问金和慰问品。社区党委根据辖区党员多的实际，设立了弱势群体服务队、法律咨询服务队、邻里调解服务队、绿化美化服务队、治安巡逻服务队等10个服务队。同时，还建立了“爱心联系点”，即：党员和社区干部包保楼栋、姓名及电话号码公布在每栋楼墙外，做到三个第一，即：第一时间到达现场、第一时间解决问题、第一时间向百姓反馈信息。爱心联系点现已成为百姓服务的“110”。居民“有困难找党员”在我社区已蔚然成风，促进了社区各项工作开展。

二、关注民生，在服务群众中树立威信创先争优的实践使我们感到，只有把群众的冷暖放在心上，只有在发展经济的同时，不断改善民生，全心全意为人民群众物质生活、精神生活以及和谐生活服务，做到知民、亲民、乐民、育民、便民、安民、敬民、爱民、惠民、富民，才能真正赢得人民群众的拥护和爱戴，才能真正树立社区党组织在人民群众中的威望。

（一）关注百姓冷暖

在创先争优活动中，我们成立服务民生工作站，紧紧围绕人民群众对改善物质生活的关切和期待，尽全力将府的惠民政策落实到最基层，落实到居民家中。尽全力多办好事，多做实事，解决问题，关注百姓冷暖。

今年，省政府十大民生工程之一——暖房子工程，我社区有7栋楼是试点。刚开始，百姓对拆窗户罩有偿收费不理解，认为是惠民工程就不应该个人拿钱，应由政府出资，极力阻碍不配合。社区党员干部就耐心做百姓工作，广泛深入细致的入户宣传省委省政府的政策，同时我们又贴通告，由于我们宣传到位，通告内容写的又透彻，百姓理解了，工程得以顺利开展。暖房子工程领导还向其它社区宣传我们的做法、兄弟单位过来学习借鉴。现在百姓见了我们就说多亏社区党组织、多亏党员带头做工作使我们没有错过这个大好时机。现在房子保温了，环境也改善了，房屋也增值了。

为了使低保政策落到实处，让符合条件的居民享受到党的温暖，我们坚持公开、公平、公正的原则，做到应保尽保。社区现有低保户275户，我们坚持动态管理原则，1—10月份新增低保户14户，因退休、死亡除保18户，办理日常病救助76户，廉租房36户。低保户潘建华67岁，患有呆傻病，无儿无女，同哥哥一起生活，由于哥哥年龄已高，没有精力照顾他，其哥哥来到社区说明情况后，社区党委非常重视，逐级与街道办事处和民政局沟通协调，几经努力，最后将潘建华送去了福利院，使这位孤寡老人得以安度晚年，过上了幸福生活。

在开展的计划生育关怀活动中，为计生“空巢”家庭献爱心、结邻里亲。社区“空巢”家庭陈雷、吴艳君夫妇2002年独生儿子以外死亡，沉重的打击使他们夫妻俩痛不欲生，失去了活下去的信心，社区党委了解情况后，就派党员高亮和计生协理员去他们家，同他们谈心，分散他们思子之情，使他们早日走出丧子的阴影。2007年，铁东区开展计生关怀活动，给他家送来了“兵儿子”何鑫，原市委书记王克成、市人大主任陈永江、铁东区委书记宣晓春等领导都到他家走访慰问，吴艳君也变得开朗多了，经常参加市、区组织的活动。吴艳君夫妇给社区送来了“心系百姓，情暖空巢”的锦旗，并担任社区计划生育义务宣传员。今年初，在社区帮助下与同楼的辛丽美结了邻里亲，辛丽美夫妇经常帮吴艳君家做些力所能及的事，相互照顾，两家关系十分融洽。三年来，我们为96名残疾人办理了残疾手续，为他们享受各种优惠待遇提供了方便。在世界读书日到来之际，社区党委组织残疾人开展了读书活动，既增长了残疾人的文化知识、丰富残疾人的文化生活，也激励了他们热爱生活、自强不息的信心。在四平市“华正杯十大孝子”评选活动中，社区残疾人王品霞十年如一日的孝顺公婆的感人事迹，通过投票评选，众望所归入了围。

在市区就业局的支持下，社区建立了一站式办公服务大厅，全力打造“省级充分就业示范社区”，在大力宣传党的就业优惠政策和劳动保障法规的同时，结合社区内下岗失业人员状况，有针对性地开展了职业技能培训，就业指导和职业介绍工作，努力开发就业岗位，有效地发挥党组织的桥梁作用。现在社区内有劳动能力和就业愿望的下岗失业人员的就业率达95%以上，长期失业现象基本消除，零就业家庭全部消灭。截止到9月末，共为102名下岗失业人员办理了新《失业证》，为117人发放了社会补贴，为226人提供了就业岗位。

（二）关注百姓兴趣

人民群众日益增长的精神文化需求，是社会发展、文明的重要标志，为了满足百姓多方面求乐、求新、求美的爱好和兴趣，我们先后成立了京剧艺术团、时装模特队、太极、篮球、自行车等10余个文艺体育组织，每当“三八”、“五 8 一”、“七一”、“十一”和春节等重要节日，我们都要组织大型活动，吸纳全体居民群众参加。健康文明的群众性文体活动，不仅陶冶人们的情操，还使党组织的号召力、凝聚力、向心力大大增强。自行车协会在“全国白城市自行车大赛”中连续六年获团体总分前三名的好成绩，社区还多次参加市、区举办的体育大赛，多次获得优秀组织奖、道德风尚奖、文体工作先进单位等荣誉称号。为庆祝中华人民共和国61岁生日，社区党委举办了“迎国庆、促和谐“金秋联欢会，精选了16个节目，有京剧联唱、诗朗诵、笛子独奏、二人转、男女声独唱二重唱等，最后以歌唱祖国祝福祖国的男女声二重唱《走向复兴》落下联欢会帷幕。“四位一体”单位有关领导、“联手共建”单位有关领导和街道党工委成员应邀参加了联欢会，增添了节日气氛。

（三）关注百姓和谐

和谐平安的社会生活，是居民群众十分期盼的，为此，我们在创先争优活动中坚持以人为本，全方位开展工作。

一是大力加强社区精神文明建设工作，深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，建立市民学校，开展教育，使居民道德水平不断提高，赌博和封建迷信活动等明显减少。

二是大力加强社会治安综合治理工作，努力营造安全、和谐的社会环境。建立健全社会治安综合治理责任制、建立群防群治组织、成立了治保会，充分发挥治安员和信息员的作用，并利用发放宣传单、出版报、制作固定图板等形势广泛宣传《居民公约》，营造了良好的治安氛围。现在治安案件发案 9 率减少了，居民安全感显著提高了，人民安居乐业了。

三是认真做好两劳释解和矛盾纠纷调解工作，建立“两劳释解”人员帮教责任制、以及矛盾纠纷调解组织，老干部党支部书记毕世海一直担任社区法律顾问，义务为居民提供法律咨询、法律援助，发挥了党员的模范作用。去年以来，社区共调解纠纷15起。此外，我们还建立“法轮功”习练者帮教责任制，定期回访、谈心，现在社区原有的9名习练者已全部转化。

三、夯实基础，不断提高社区党建水平

我们感到，夯实党在基层的执政基础是加强社区党组织建设，切实提高基层党建科学化水平，增强党的领导能力的重要环节，也是这次活动的目标和出发点，更是确保活动取得实效的重要保证。为此，我们主要抓了以下几项工作：

（一）党的工作全面覆盖

社区党委从4月中旬开始，对所辖的“两新”组织情况进行地毯式摸底排查，辖区非公企业共有45家，排查出6名“口袋党员”，加入了党组织，从新恢复了组织生活。排查的同时宣传党的方针、政策，扩大党的影响力，有一名企业小老板高岩峰萌生了入党愿望，向党组织递交了入党申请书，从而扩大了党组织的覆盖面。

我们坚持“党建带团建”、“党建带工建”、“党建带妇建”。针对社区干部女同志多，充分发挥妇女半边天的作用，开展了妇女维权工作，设立了咨询服务窗口，集中为妇女群众提供政策信息、法律咨询、心理疏导等。以“吉 10 林大姐”为契机，进一步做好下岗失业女工的就业和劳务输出工作，现已安置下岗失业妇女126人对外输出12人，3名妇女参加了小老板创业培训。从而带动了其它组织的建设，把人民群众紧紧地团结在社区党组织周围。

（二）强化社区管理服务

在创先争优活动中，我们注重提高自我管理、自我服务、自我教育、自我监督能力，一是不断提高社区管理水平。现已全部实现了微机化管理，对辖区各类党员，驻直各单位和居民情况底数清楚，动态信息准确、及时、全面。二是推进“民生工程”通过建立健全社区服务体系，拓宽服务领域，创新服务方法，重点解决群众最现实、最关心、最直接的问题，并积极为辖区企业提供各种服务。

在走访辖区单位天信水泥厂时，厂领导反映：说周边18户居民没有被市政府列入规划，他们就以我们厂离他们近，对他们有干扰有污染为理由去市政府上访要求政府给予规划和企业给予补偿，环保局来我单位监测数据是达标的。社区党委了解情况后，马上找来了居民代表了解情况，并耐心做百姓工作，同时与市城建局联系，并打了报告。最后，市政府决定把这18户居民列入规划。既帮助了企业解决了困扰，又帮助居民解决了问题，促进了和谐。

关于热点难点焦点问题。社区门前，北二经街道路严重 11 破损，极大影响了交通，给居民生活带来不便，同时该路还变成了停车场，停放的车辆有几十辆，都是装有易燃易爆的化学品、电石等重型车辆，由于该处住着密集的居民、过往的行人还很多，还有昊华铁路沿线，所以极其危险。社区党委看在眼里急在心上，给市长热线打电话寻请求帮助解决，又同街道党工委汇报，最后经街道、社区积极协调困扰居民生命财产安全的老大难焦点问题市政府给予了解决。马路翻修了，装有易爆品存在安全隐患的车辆挪到了郊外，百姓拍手称快。

对百姓小事忙里忙外，增强党组织的威信。五月中旬，海银小区1号楼下水井堵塞，脏水外溢，严重地困扰了居民的正常生活和小区的环境。在开发商和物业互相推诿的情况下，居民找到了社区党委，社区了解情况后，立即协调、求助联手共建单位，共建单位被社区为民办实事的精神所感动，同意出资帮助解决。居民拍手称快，说：“是社区党委为我们办了一件大好事啊！”

（三）明确目标，严格考核

为提高社区党组织的党建科学化水平，活动伊始，我们便制定了明确的创建目标、考核标准和表彰的具体要求，为了健全工作运行机制，我们先后制定四个制度，一是制定了每月十日党委例会制度，研究社区重点工作，对重要事项进行讨论研究，作出民主决策；二是制定了每年两次党员大会日制度，集中上党课或电化教育。三是建立党员包保贫困户制度，每名党员干部包保一户贫困居民，了解他们的生活情况，帮助他们解难题。四是建立党员志愿者服务群众制度，即使解决居民百姓各项求助，为居民办好事、解难事。此外，我们还围绕创建管理有序、服务完善、环境优美、文明和谐社区为目标，立足社区实际，突出实践特色，致力服务群众，大力弘扬典型，使创先争优活动真正收到实效，党组织的战斗堡垒作用、党的基层干部骨干带头作用和党员的先锋模范作用极大增强，党和人民群众的血肉联系更加紧密和牢固。

今后，我们还将继续努力，不断提高创先争优水平和质量，为党旗增辉，为百姓造福。