双龙镇镇十二五经济和社会发展规划_村经济社会发展规划

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镇十二五经济和社会发展规划“十二五”时期是全面建设小康社会，完善社会主义新农村建设，加快推进社会主义现代化进程的新阶段。为全面落实科学发展观，实现经济社会发展的新跨越，落实农户万元增收工程，加快农业产业化，实现脱贫致富；以加快经济发展为主题，以农业强镇为主线，以提高人民生活水平为出发点和归宿，实现全镇经济协调、可持续、快速发展。特制定本规划。

一、“十二五”时期经济社会发展的总体要求和发展目标总体要求：以邓小平理论、“三个代表”和十七大精神为指导，用科学发展观总揽经济社会发展全局，以社会主义新农村建设为主线，以落实农户万元增收工程，着力实施“生态立镇，农业稳镇、产业兴镇”三大战略，不断提高综合经济实力和可持续发展能力；以构建和谐社会为目标，不断推动三个文明协调发展和社会全面进步。

发展目标：到2015年，力争全镇国民生产总值2500万元，比“十一五”末增17%，其中第一产业增加产值1634万元，比“十一五”末增18%；第二产业增加值200万元，比“十一五”末增100%；地方财政收入50万元，比“十一五”末增40%；农民人均纯收入4890元，比“十一五”末增45%；固定资产投资突破4400万元，比“十一五”末增22%。国民素质整体提高，社会文明不断进步，各项事业全面发展，人民生活更加富裕。

二、“十二五”规划的战略措施

(一)建设特色农业大镇,扎实推进社会主义新农村建设

1、深化农业结构调整。全镇上下要紧紧围绕农业增效、农民增收这个主题，坚持因地制宜，调整产业结构，力争达到“5223554”的农业结构调整目标，即到2015年，烤烟面积达到5000亩、麻竹2000亩、茶叶2000亩、核桃3000亩、蔬菜5000亩、马铃薯5000亩，年出栏生猪40000头，实现耕地多经化、养殖规模化的农业产业格局。在农业发展布局上，以茶叶、烤烟、蔬菜为主体，辅之生猪、核桃、麻竹、马铃薯等其它产业。在加快产业结构调整步伐的同时，提高现有产业的经营和管理水平，达到农业增产、农民增收的目的。加大农业技术培训的力度，建立健全农村科技服务网络，引导农民建立多种经济合作组织，提高农民抗风险和适应市场经济的能力。

2、加快科技兴农步伐。一是要大力提高农业科技创新对农业发展的支撑能力和农业生产的科技含量，突出抓好农业新产品、新技术、新模式、新农药、新机械运用。加强生物工程治理，减少农药的使用和残存量，确保农业安全。二是加强科技服务队伍建设，建立农村实用技术服务网络。以镇农业服务中心为龙头，建立乡、村、组、户四级农村实用技术服务网络，达到镇有中心服务队、村有科技协会、组有科技中心户，户有科技明白人。三是加大科技培训和品改力度，对烤烟、茶叶重点产业进行技术培训。

3、培育农业龙头企业。加强对市场竞争力强的农业龙头企业建设，争创一批在市场上叫得响、占有率高的农业知名品牌，促进农业增效，农民增收和农村经济繁荣。通过打造蔬菜知名品牌，建设２至3家年产值过百万元蔬菜大户，提高蔬菜产业附加值。

4、大力发展循环经济。按照“无害化、低排放、零破坏、高效益、可持续、环境优美”的要求，积极开发和推广资源节约，替代和循环利用技术，推行清洁化生产。大力应用沼气，到2015年，沼气普及率达到100%。在全镇开展污染现状调查，防止化肥、农药、废水等造成污染，推进农村生活垃圾和污水处理，改善环境卫生和村容村貌。同时，继续抓好天然林保护，退耕还林等生态工程建设。使全镇森林覆盖率达到80%，建设一批生态型村庄。

5、加快农村市场建设。通过实施“两翼农户万元增收工程”，在广大农村建立连锁“农家店”，构筑新型农村市场流通网络，建设和发展超市，连锁经营、物流配送等现代流通服务业，活跃城乡市场。加强农村市场监管力度，规范农村市场秩序，切实保护农民合法权益，调动农民进入市场积极性，使农民真正成为市场主体。

(二)积极推进信息化，建设普通化信息大镇

加快现代信息基础设施建设和管理。以网络建设为基础，推进电信网络、广播电视网络、计算机网络的发展和融合，实现更高程度的资源共享及信息交换。建立覆盖全镇的地域宽带、高速接入网，通达企事业单位和村，使用户能享受宽带、高速、大量、多媒体的网络传输服务。广泛应用先进的技术，加速发展综合业务接入能力的光纤用户接入网，重点抓好主干传输网、用户接入网、城镇电话网、无线通信和数据通信网建设。积极发展卫星数字电视、数字音频和数据广播业务，推动双向传媒业务的发展，重点

提高广播电视节目及信息的传送质量，扩大光纤网覆盖范围。强化信息网络的安全保障体系。

（三）加快基础设施建设，全面改善农村条件

结合国家西部大开发的实施，全面改善农村基础设施条件，使全镇农村基础设施条件得到根本改变，为新农村建设夯实基础。

1、农村公路建设。千方百计筹措资金，抓住国家通乡、通村公路项目建设的机遇，积极向上争取项目支持和优惠政策，并将项目投入资金、扶贫资金、政策奖励及财政、交通、水利等部门的专项资金集中捆绑使用，本着先易后难、先近后远、先集中居民点后分散，谁有积极性支持谁的原则，发挥村组作用，充分调动人民群众的积极性和创造性，确保公路建设正常运行。到2015年，全镇基本实现镇村公路主干道全部水泥路，社公路50%以上水泥路，形成“网络全镇、四通八达、出行便利、货畅其流”的农村交通环境。

2、农村水利建设。以农村饮水、田间灌慨、沟河整治为重点，加大水利项目建设力度。在人畜饮水上，按照新建与改造相结合，集中与分散相结合，农户自我管理与市场机制运作相结合的方式，加大以人畜饮水为重点的农村安全用水工程建设，确保全乡100%的农户安全卫生用水。在田间灌溉上，以加快建设节水型农业和节水型社会为目标，全面修复钱家坝、龙雾坝水毁工程，完善烟区、茶区水利条件，继续搞好病险水库除险加固、河道堤防整治和抗旱水源工程。

3、加快村庄集镇建设，着力推进城乡一体化

坚持“规划先行、正确引导、因地制宜、逐步建设”的方针，构建村容整洁、资源节约、环境美好的新农村。认真做好全镇村庄体系规划，按曹家塘综合集镇、联合农产品交易中心、中心村、自然村、居民点五种不同规划的乡村网络，逐个进行定性、定规模、定发展方向，再逐步进行改造建设。到2015年基本实现镇村城镇化、集镇城市化、城乡一体化的目标。

（四）加强公共事业建设，促进社会全面进步

1、广播电视公共设施建设。大力发展广播电视事业，加大广播电视“村村通”工程的实施力度，力争到2015年，开通有线电视农户占农户总数85%以上；大力发展通讯网络建设，村村实现宽带上网，农户上网率达30%以上。

2、文化教育体育事业。以改善农民生活环境，提高生活质量为目标，加强农村学校、文体设施、托幼、敬老院等公共服务设施建设；巩固“普九”成果，全乡小学适龄儿童的入学率、巩固率达到100%，初中入学率、巩固率达分别达到95%和97%；大力发展农村文化教育体育事业，繁荣农村文化，丰富农民文化体育活动，到2015年，乡有文化体育服务中心，全乡有50%以上村有文化活动场所和科技文化阅览室，组有科技文化中心户。深入开展农民健身运动，在全乡范围内开展以健身为主的各类农民健身活动，以乡为单位每三年组织一次农民运动会，进一步丰富农民文化教育体育活动，达到全民健身的目的。

3、卫生事业。加强农村基层卫生队伍建设，提高农村卫生人员专业知识和医疗水平，使乡村医疗服务机构人员具备助理医师以上执行资格，做到小病不出村、大病不出乡、控制传染病，传染

病疫情网络100%；大力开展爱国卫生运动，普及全民卫生知识，倡导和培养健康的生活方式，彻底根治农村脏、乱、差等不良卫生习惯，营造良好的卫生环境。巩固提高农村新型合作医疗制度，切实解决农民看病难、看病贵的问题；进一步加强完善农村重大疾病医疗救助范围，提高救助水平，基本消除农民家庭“因病致贫”、“因病返贫”现象。

4、人口与计划生育事业。以计划生育优质服务为重点，引导广大育龄妇女自觉参与计划生育管理上来，不断完善“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的计划生育工作机制，促进计划生育整体水平提高，为构建和谐社会，创造良好的人口环境。