浅析农村人力资源与农村经济发展_浅谈农村经济发展

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浅析农村人力资源与农村经济发展■

于炜晔张利阁河北经贸大学公共管理学院

[摘要]农村的人力资源与经济发展二者息息相关，如何做到充分地发掘农村潜在的人力资源，提高整个农村人口的素质，最终推动农村经济快速发展，是我们研究和探讨的重点。

[关键词]农村人力资源 开发与管理农村经济发展

农村经济发展主要依靠农村人力资源的普遍提高，如果将农村人力资源的巨大优势转化为经济优势并加以合理配置，就可以推动农村经济的迅速发展，从而促进整个国民经济的迅速发展。对农村人力资源进行合理开发利用，对于推动中国的农村发展和整个国民经济发展具有重要意义。

一、我国农村人力资源的现状及问题

由于我国的基本国情和历史原因，农村人力资源的开发面临一此问题，主要表现在:

1、农民受教育程度和综合索质与城镇化对人力资源的要求不匹配;

2、农村教育经费投入与人力开发成本需求不匹配;

3、农村人力资源的开发方法与发展的需求不匹配;

4、对农村人力资源开发的重要性、紧迫性认识不足，我国人力资源发展水平与发达国家相比存在重大差距，我国的农村人力资源利用效率低下。

我国农村人力资本结构是一种“小托大式”结构，高智能、高技术劳动力所占比重极小。“农村人力资源开发主要是发掘农村潜在的人力资源提高整个农村人口的素质，为农村的发展创造条件，人力资本是农村经济发展的原动力。”

二、开发农村人力资源促进农村经济发展的措施

针对当前农村人力资源开发存在的问题和推进社会卞义新农村建设的需要，可以从以下三方面来加快农村人力资源开发，以促进农村经济的发展。

(一)加强舆论宣传，引导广大农民重视农村人力资源开发是基础

1.树立适应知识经济发展的新观念。

21世纪是知识经济的时代，谁掌握知识多，运用知识的能力强，谁就会胜

出。人力资本匿乏是农村经济发展缓慢的卞要囚索，而农村人力资本匿乏正是山于对农村人力资源进行开发的观念还很淡薄，这势必会影响新农村建设的进程。因此，作为新农村建设的主体广大农村劳动力，要进一步解放思想，树立“谁投资、谁受益，投资早、受益早”、“科技致富”、“科技兴农”等观念，为农村人力资源开发扫清道路。

2.树立适应市场经济体制的农村教育新观念。

在改苹开放和市场经济的冲击下，农民正从传统小农意识中逐渐解放出来，融入商品经济的浪潮，但对人力资本投资的认识还明显小足农村人力资源开发是推进社会主义新农村建设的关键因素，不仅需要政策上的支持、财政资金上的投入，更需要的是农村劳动力本身对这一问题重要性的认识和关注。可以通过农村广播、电视节日、乡村黑板报等形式，加强人力资本投资理念的宣传，帮助农民认识到参加教育、培训等都是一种经济投资行为，通过参与人力资源开发可以获得更多的劳动报酬可以在本村发家致富的群体中树立典型，宣传科技文化在发 家致富中发挥的巨大作用，以身边事例教育周围农民，使他们加深对农村人力资源开发的认识。

(二)改苹农村教育体制，培养实用型创新人才是关键

1.加大农村教育投入力度。

应增加对农村的教育经费拨款，以减少农民的教育成本支出，吸引更多的人

接受教育，增加农村人力资本存量。根据世界各国义务教育普及的成功经验及中国的实际情况，应加大对基础教育的投资力度，尤其是要提高对农村教育的投资强度。基础教育是一种正外部性比较明显的公共产品，具有政治、经济、文化和 促进人身发展等多种功能，投资教育能带来广大的社会、经济效益且会大于先前投资，形成良性循环。教育也是农村人力资源开发的基本途径，影响到劳动者索质和劳动生产率水平的提高。我国日前农村教育状况离社会主义新农村建设对人

力资源开发的要求还有相当距离，教育投入低于世界平均水平是

重要原因之一囚此，国家和地力政府应该多方面拓宽筹资架道，加大对教育的投入，同时，还要不断治理学校乱收费，保护农民接受教育的积极性。

2.大力发展职业教育职业教育是培养农村人才最直接、最现实的手段之一。日前，一要充分利用农村学校的场地优势大力加强农民中专建设，扩大农村职业教育规模;_要小断调整职业教育内容，加强职业教育的针对性，确保农民真正学到所需专业技能，及时掌握新政策、新技术;三要举办灵活多样的学习形式，小断创新如专家现场指导、上门进行观摩学习，通过技校等力式对农民进行职业教育四要构建成人教育体系，对农民进行系统化教育

3.发挥高校的服务功能，积极参与新农村建设人才培养、科学研究和社会服

务是高等学校的三大主要任务。

具体做到:充分发挥高校的人才优势，积极培养新农村建设急

需人才，对农村各级职业技术教育进行指导和提供帮助;“积极开展农业科学研究，以科技进步引领新农村建设，促进产学研结合，主动拓展为农村服务的架道和力法，加快科研成果的转化，努力推进新农村建设进程。

a.加强实用技术培训定期举办农民培训班针对当地资源开发、产业结构等特 点，兴办与农村经济紧密联系的各类农闲培训班，建立一套完整的实用技术培训网络，对农民进行多层次、全方位的培训。据有关力面的调查，日前有701:5%的农民希望进行农业知识培训，有4612%的农民希望进行现场培训与学习，因此，农民培训工作要下力气做到培训进村，科技入户，聘请有关专家利用田间地头针对生产实际进行讲座，现场指导。

(三)完善农村人力资源市场制度体系，优化农村人力资源配置是保证

1.加强领导，提高服务管理水平在实际工作中，要搞好规划，统筹安排，„常抓不懈，使农村人力资源开发工作有条小紊地进行。一要营造农村人才成长与创业的适宜环境，培养和发现农村中的优秀人才，建立起

人才奖励机制，完善对农村经营大户和农业企业的保护制度。二要不断优化农村经济发展环境，各力联动，在农村营造尊重知识、尊重人才的良好氛围，吸引、留住优秀人才，为农村经济发展服务。

2.建立和完善农村人力资源市场制度体系，实现农村人力资源最优配置一要

坚持以市场配置人才为原则，建立制度，允许农村人力资源合理流动，以市场为中介，促进农村富余劳动力有效转移，实现人力资本市场化。主要规范农村人才市场，在农村建立起功能完善、机制健个的人才市场和门类齐个的人才库，小断挖掘农村人才开发网络，在调剂人才余缺，输送农业急需人才以及培训等力面提供有效帮助

(四)优化人力资源.促进经济发展

按照农业发展和变动的规律发展农村经济，一是适当集中资源，实现适度规模经营;二是加快小城镇发展;三是加快农业产业化发展;四是大力发展一三产业但这些促进经济发展的措施，归根到底还需要农村拥有高索质的人力资源作后盾，可见开发我国农村人力资源对农村经济发展具有巨大的推动作用。