监狱防腐败发刘杰_监狱腐败
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关于进一步健全和完善具有我市监狱系统特色的惩治和预防腐败体系的思考
近年来，我市监狱系统认真贯彻落实党的反腐倡廉建设的一系列重大决策和部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以推进惩防体系制度建设为重点，加强贯彻落实党风廉政建设的“龙头工程”、拓展从源头上防治腐败工作领域的“源头工程”、加大查办案件工作力度的“拳头工程”三大工程建设，着力建立和完善“不想违纪”的自律机制、“不敢违纪”的预警机制和“不能违纪”的约束机制，努力在建立和完善惩防体系上做文章、下功夫，反腐倡廉各项工作在继承中发展，在创新中提高，取得了显著成效。各级领导干部廉洁自律意识明显增强，领导班子的凝聚力、战斗力进一步增强，全系统监管改造、队伍建设、经济工作都取得了前所未有的好成绩。党员、民警勤政廉洁意识不断增强，执法行为进一步规范，公正执法形象明显提升，违纪案件大幅度下降。我觉得，要进一步加强我市监狱系统特色的惩治和预防腐败体系，要着重从以下三个方面加强建设：
一、要高度重视我市监狱系统惩防体系建设
（一）进一步健全完善具有我市监狱系统特色的惩治和预防腐败体系，要形成高度重视、当务之急的共识。坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须抓好的重大政治任务，也是监狱系统必须抓好的重大政治任务。监狱系统是在党的绝对领导下，担负刑法执行任务的刑事司法力量，其性质、权力和职责等方面都有别于一般行政机关。我们要深刻认识惩治和预防腐败体系的重要性，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，注重长远，立足当前，真正认识到构建惩防并举、注重预防的具有我市监狱系统特色惩防体系是立警为公、执法为民的重要体现，是履行政治和社会责任的重要保障，是做好三项重点工作，化解社会矛盾、创新社会管理、公正廉洁执法的要求，也是监狱系统贯彻落实科学发展观，促进各项工作又好又快发展的重要保证。各级领导干部要自觉履行“一岗双责”的任务，把党风廉政责任制和反腐败任务分工结合业务工作一道布置、一道检查、一道落实，真正建立全系统纵向到底、横向到边具有我省监狱系统特色的惩治和预防腐败体系。
（二）进一步健全完善具有我市监狱系统特色的惩治和预防腐败体系，要明晰思路、把握方向。党的十七大报告指出：“在坚决惩治腐败的同时，要更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”。我们党反腐倡廉建设的基本思路是：“坚持一个方针、建设一个体系、拓展一个领域”。即坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针；扎实推进惩治和预防腐败体系的建设；拓展从源头上防治腐败工作领域。这个基本思路符合中国特色社会主义的国情，符合反腐倡廉工作的基本规律，为新时期反腐倡廉工作指明了前进方向。这个基本思路也完全符合我市监狱系统实际，我们要继续坚持抓“龙头”、握“拳头”、堵“源头”的方针，不断完善“不想违纪”的自律机制、“不敢违纪”的预警机制和“不能违纪”的约束机制，努力建立和完善具有我省监狱系统特色的惩防体系。
（三）进一步健全完善具有我市监狱系统特色的惩治和预防腐败体系，要明确要求、掌握方法。要结合贯彻落实党风廉政责任制，坚持将加强教育、强化监督、加大惩处、完善制度、改革创新五个方面贯穿始终，真正解决好监狱系统民警不想、不敢、不能腐败的问题，不断深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。
二、要将加强教育贯穿构建监狱系统特色惩防体系始终 构建惩防并举注重预防的具有我省监狱系统特色惩防体系，教育是基础。腐败行为发生与否，主要取决于行为主体的思想，而净化人的思想，必须依靠教育。教育之妙在“润物细无声”，抓好教育有助于监狱系统民警潜移默化地形成正确的价值取向，对干警整个职业生涯的发展都具有重要意义。构建监狱系统特色惩防体系的根本着眼点就要立足全面、系统、科学、有特色廉政教育体制，促使监狱系统民警打牢政治思想基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
（一）教育内容突出系统性，提高教育说服力。党风廉政教育是监狱系统民警构筑思想道德防线的根本途径，是拒腐防变的第一道屏障。通过系统化的教育，帮助监狱系统民警树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，知何可为、何不可为，增强抵御风险的能力。一是开展忠诚教育。教育监狱系统民警深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观和构建社会主义和谐社会等重要理论，坚定理想信念，永葆忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色。二是开展党纪条规教育。教育监狱系统民警常修为警之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，自觉加强党性修养，切实做到反对特权思想，树立良好警风。三是开展社会主义法治理念教育。帮助监狱系统民警
4责、应付了事、走形式的单位，要求限期补课，并追究主要领导和分管领导的责任。同时编发简报，及时通报活动进展情况。只有措施得力，教育才能显示震撼力，各项反腐倡廉教育才能收到预期的效果。
三、要将强化监督贯穿构建我市监狱系统特色惩防体系始终 加强监督检查，是保证党风廉政建设和反腐败各项工作任务落实的必要手段。构建惩防并举注重预防的具有我省监狱系统特色惩防体系，监督是关键。权力监控是反腐倡廉的重心。英国历史学家艾克顿提出：“不受制约的权力必将导致腐败，绝对的权力将导致绝对的腐败。”法国启蒙思想家孟德斯鸠说过：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不变的一条经验。有权力的人们使用权力一直到遇有界限的地方为止。”任何监狱民警的一切权力都属于人民，任何领导的任何权力都为民所授，又必须为民所用，为民所控。加强权力监控，就会促使领导干部、监狱民警树立正确的人生观、价值观，将以提拔为标志的政治进步，转变为执政为民的追求，将从警的第一天起，作为为人民服务的开始，正确用权，转变作风，密切与人民群众的血肉联系，始终把清正廉洁、公正执法作为衡量权力效能的根本标准。要强化制约监督工作，重点围绕防范权力失控、决策失误、行为失范，不断完善监督制度，加大监督力度，前移监督关口，强化事前和事中监督，拓宽监督渠道，形成监督合力，提高监督实效。加大源头预防和治理腐败工作力度，不断铲除腐败滋生的土壤，努力把腐败现象减少到最低程度。
胡锦涛总书记曾指出：“每个党员干部都要自觉接受监督，党内不允许有任何不接受监督的特殊党员”。监督是落实各项制度的有效途径。监
员的意见建议，认真受理群众信访、投诉、举报，虚心接受新闻媒体舆论监督，注重收集情况信息、研究警情问题、分析队伍动态、制定整改措施，保证监督取得实效。
（四）监督机制与监督效果并重。在实际工作中，不断强化监督检查工作，要坚持做到“三个结合”，努力完善监督机制，强化监督效果，实现两个并重。一是坚持一般性监督与重点监督相结合，突出对重点工作的监督。在整合系统监督力量抓好面上工作监督的基础上，重点围绕省委、省政府和司法厅的重要工作部署，保证这些重要工作任务的落实。二是坚持事前监督与事后监督相结合，突出对事前的监督。坚持监督关口前移，突出围绕权力运行，开展事前专项监督检查。重点对领导干部收受礼金、有价证券和主要负责人“五个不直接管”及具有审批权力部门的“小金库”等问题，进行监督检查，保证权力的正常运行。三是坚持普遍监督与关键环节监督相结合，突出关键工作环节的监督。围绕系统内消极腐败现象易发多发部位，开展监督检查。把接见室、为服刑人员提供生活服务的小卖店等窗口单位和减刑、假释、保外就医等主要执法环节；干部任免、大宗物资采购、工程建设招投标等敏感问题，列为重点督察环节，主动介入，严格监督。
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