K行政管理学_行政管理学归纳

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南开大学

2006年硕士研究生入学考试试题

考试科目：行政管理学招生专业：行政管理

一、简答题（每题15分，共90分）

1．日本人事行政的体制、职能和特征。

2．分税制的原则和指导思想。

3．当代中国行政改革的经验。

4．行政领导创新的主要内容。

5．机关管理的地位和作用。

6．集权制与分权制及其优缺点。

二、论述题（每题30分，共60分）

7．从政府职能转变出发论述政府和社会关系的调整。

8．试述行政法制的基本内容及其相互关系。

参考答案

南开大学

2006年硕士研究生入学考试试题

考试科目：行政管理学招生专业：行政管理

一、简答题（每题15分，共90分）

1． 日本人事行政的体制、职能和特征。

答：人事行政是国家行政管理的重要组成部分，现代民主国家都以公务员制度(或称文官制度)为其人事行政制度的基本形式，从这个意义上说，人事行政就是公务员制度或文官制度。日本国家人事院是中央人事行政统辖机关,相对于内阁具有独立地位,实行合议制,其准立法权、准司法权和人事行政权是由法律授予的。

（1）日本人事行政的体制：

当代西方各国的人事行政管理机构，从组织形式、权力划分、功能配置等方面来看，可以说有着千差万别。若从其功能表现方面考察，可以将这些机构分为四种类型，即：决策和综合管理型、协调和咨询型、监督和仲裁型、部门执行型。

若从这些机构与政府的关系来考察，则可分为部内制、部外制和折衷制三种类型。所谓部外制，也称独立制，是指人事行政的管理机构设立于政府组织系统之外，不受政党和行政首长的干涉和控制，独立掌握整个政府的人事行政事宜。日本就是典型的采用部外制的国家。

（2）日本人事行政的职能：

（3）日本人事行政的特征如下：

① 公开考试，择优录用。考试录用制度的确立，使日本行政机关找到一条选拔优秀人才的有效途径，对建立一只精干，稳定和高水平的公务员队伍，保持行政系统的高效率和连续性都起到了重要的作用。有关录用考释的内容，方式，条件，机构等均已法律化，制度化。通过法定考试，择优录用公务员，这是国家公务员制度的一大支柱，也是人事行政的一大进步。

② 职务常任。经过长期党派斗争的痛苦教训，日本终于找到了即不妨碍党派斗争又有利于政府工作保持连续性和稳定性的办法，这就是在实行政务类公务员任期制的同时，实行业务类公务员的职位常任制。这有利于政局的稳定和行政管理的连续性，有利于政府工作效率的提高和行政管理专家队伍的成长。

③ “政治中立”。“政治中立”是与职务常任相联系的另一个特点，是资本主义国家政党斗争的产物。所谓“政治中立”是指公务员不参与党派斗争活动，不参加党派竞选。这有