形势与政策_三农_形势与政策三农问题

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近年来，以胡锦涛为总书记的新一届中央领导集体始终把解决好“三农”问题作为全党工作的 重中之重，不断加大对“三农”的支持力度，坚持实施“多予、少取、放活”的方针，先期启动 的农村税费改革为减轻农民负担提供了制度保障，老百姓欢欣鼓舞。随之而来的建设社会主 义新农村又把一次重大机遇推到了 9 亿农民面前。专家们指出，新农村建设标志着中国的投 资重点转向农村，这将是中国发展道路上的“战略新提升” 站在全局高度加以审视，21 世纪 头 20 年，对我国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。而全面 建设小康社会则是我们在这一时期要实现的宏伟目标。我国的现实国情是，13 亿人口中 9 亿是农民。可以说，没有农民的小康，就不可能有全国的小康；没有农村的现代化，就不可 能有全国的现代化。正如胡锦涛总书记前不久所强调的那样：“农业丰则基础强，农民富则 国家盛，农村稳则社会安。” 新中国成立以来，中国实行农业为工业发展提供积累、农村支 持城市的经济发展战略，优先发展工业，侧重城市建设，取得了显著成效。在 2004 年召开 的党的十六届四中全会上，胡锦涛总书记曾深刻地指出，纵观一些工业化国家发展的历程，在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向；但在工业化达到 相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也 是带有普遍性的趋向。从总体上看，我国已进入工业化中期阶段，为工业反哺农业、城市支 持农村创造了有利条件。这既是一个有利于“三农”问题得到根本解决的战略机遇期，同时也 是一个容易忽略“三农”问题、导致社会各类矛盾凸显的社会敏感期。很多国家的发展历程表 明，在这一关键时期，要防止出现贫富悬殊、城乡和地区差距拉大问题，否则将导致经济社 会长期徘徊不前，甚至出现动荡。建设社会主义新农村的战略部署，是与党的十六大第一次 正式提出的解决城乡二元结构矛盾、统筹城乡发展的指导思想以及随后连续重申的解决“三 农”问题是全党工作的重中之重的方针一以贯之的，是统筹城乡发展和以工促农、以城带乡 的具体化，也是遏制城乡差距拉大趋势、扩大农村市场需求的根本途径。把坚持“统筹”和“多 予”作为第一政策选择，把开展全民创业作为第一动力，把促进农民增收作为第一目标，安 徽省将重点发展农村先进生产力。在示范村镇统筹规划、培育主导产业，着力发展“一村一 品”、“一镇一品”，建设现代农业；大力推进农业产