郴州农村廉政信息直通车_农村信息直通车

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“郴州农村廉政信息直通车”平台建设实施方案

为扎实推进农村党风廉政建设,根据国务院《政府信息公开条例》及省委办公厅、省政府办公厅《关于切实加强强农惠农资金监督管理的通知》（湘办发

[2009]65号）和市委、市政府《关于加强农村党风廉政建设的意见》（郴发[2011]2号），经市委市政府同意，决定利用已建成的《郴州农经网》建设“郴州农村廉政信息直通车”（简称廉信直通车）平台。为确保平台建设顺利实施制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，牢固树立“以人为本,执政为民”的理念,以信息化为手段，以全面公开强农惠农政策、快捷方便村民办事、及时反映村民诉求、促进解决反映问题为内容，以推进农村党风廉政建设，切实提高农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力为目标，为农村改革发展稳定创造良好的社会环境。

二、平台建设内容

“廉信直通车”平台，是利用已建成的《郴州农经网》（www.daodoc.com）,依托信息化手段，通过网络、手机短信、热线电话等方式，对强农惠农政策，农村党务、村务、财务等农民关心的内容以及农村党风廉政建设的有关工作进行公开公示和接受群众反映诉求、咨询政策、办理事务的一个综合信息服务系统。其主要内容是：

1．涉农政策及时公开。及时公示各项涉农的政策法规、强农惠农补贴、各项收费标准及依据、为农服务的办事程序等，辅以短信平台发布短信进行专项公布。

2.农村党务、村务、财务公开公示。

3.为民服务办事公开。涉农服务的部门单位职能、科室职责、办公电话、办理事项应提供的相关资料、办事内容、责任人、办事地址、办事程序、监督投诉电话等非保密内容到“廉信直通车”公示，以方便群众办事。

4．党群干群双向互通。村民用手机、电话、电脑直接向“郴州农村廉政信息直通车”反映诉求，咨询政策，办理事务，逐步开展电子政务、商务等应用。同时市县乡村党政部门利用《郴州农经网》联结市县乡村后台管理体系，实现信息自行输入、反馈、处理，并及时处理村民的咨询和诉求，全面实现党群、干群之间双向互通、信息直通的目标。

三、工作任务

（一）涉农行政事业性收费公示。按照“谁收费、谁公示”的原则，涉农收费的相关部门单位及时上传收费项目、收费依据、办事程序、行政裁量权典型案例等非保密内容到“廉信直通车”公示。在2011年5月底以前完成（各县市区参照执行，下同）。（责任单位：市县涉农收费的部门单位。督促单位：市纪委党风室、市委农村部）

（二）为民服务办事公开（政务公开平台）。按照“谁主管、谁公示”的原则，涉农服务的部门单位按照政务公开的要求上传单位职能、科室职责、办公电话、办理事项应提供的相关资料、办事内容、责任人、办事地址、办事程序、监督投诉电话等非保密内容到“廉信直通车”公示。在2011年5月底以前完成。（责任单位：市县涉农服务的部门单位。督促单位：市纪委党风室、市委农村部）

（三）国家惠农补贴和强农项目资金公示。按照“谁发放（实施）、谁公示”的原则，在15个工作日内将各项惠农补贴发放项目、标准、发放时间及到户具体数额等内容上传到“廉信直通车”公示。（责任单位：市县财政局和有关部门。督促单位：市县纪委党风室、农村部）

（四）农村党务、村务、财务公开公示。

1．农村党务公开公示。（责任单位：各乡镇党委办公室。督促单位：各县市区委组织部）

2．农村计划生育指标、扶贫救济款物发放、宅基地审批、农村低保、农村大病医疗救助、农村五保金等村务公开内容公示。（责任单位：各乡镇政府以及相关办、站、所。督促单位：各县市区民政局和相关职能部门）

3．农村公共资产资源交易、农村村级财务季报、村干部任期和离任经济责任审计、农村民主理财小组成员等村财务公开内容公示。（责任单位：各乡镇政府和财政所、农经站。督促单位：市县财政局、市县农经局）

（五）群众情况反映、监督和投诉。在市农经局设立“郴州农村廉政信息直通车”热线电话（2222114），接受群众对农村党风廉政建设有关情况的反映、举报、投诉、监督。由市县农经局负责收集、整理，并及时转各级纪检监察机关或相关部门和乡镇答复处理。

（六）建立农村基本信息数据库和农村党风廉政短信平台（07352222114）。由市农经局建立农户手机基本信息数据，方便各级政府和有关部门发放公益、防火、防汛、防疫等应急短信。通过手机短信形式向农民发布有关信息和受理群众

投诉。（责任单位：各乡镇政府和农经站。督促单位：市县农经局）

四、时间安排

（一）设立平台（2011年4月初）。在《郴州农经网》设立市、县（市区）、乡（镇）、村（居委会）四级“郴州农村廉政信息直通车”，并分设涉农收费公示、惠农补贴公示、强农项目公示平台、农村公共资产资源交易平台、农村党务、村务、财务公开等栏目。建立农村农户手机基本信息数据库20多万条。

（二）培训队伍，启动平台（2011年4月-7月）。市委、市政府下发文件，由市农村党风廉政建设领导小组牵头召开协调会，布置相关工作任务。市、县市区、乡镇举行相关人员进行业务培训。各级各有关部门准备公示资料。5月底前全部上网公示。“直通车”建设基本就绪后，由市委、市政府有关领导主持“直通车”开通仪式。信息平台及时向农民发送短信，宣传公示内容。村级财务公开按村开展第一次公示。

（三）规范内容，完善数据（2011年8-9月）。完善惠农补贴和强农项目公示内容。强化对农户手机信息数据库的更新和收集工作，争取达到60万条，确保农户手机信息数据覆盖100%的村组，95%以上的农户。

（四）评估、总结（2011年11-12月）。对建设“廉信直通车”质量进行评估，评比和完善、总结推进。

五、工作措施

（一）加强组织领导。建设“郴州农村廉政信息直通车”是利用信息化手段加强农村党风廉政建设的一项创新工作，是推进社会管理创新的一项重要举措，也是方便群众的大好事、大实事，涉及面广，影响面大，工作要求高。全市各级各相关部门一定要高度重视，加强领导，密切配合，明确具体责任部门和相关责任人，确保工作落实。

（二）强化监督考核。各级各相关部门按照方案明确的工作任务和时间要求，认真完成。将“廉信直通车”工作任务完成情况列入县市区和市直相关单位落实党风廉政建设责任制考核的重要内容，同时纳入市委农村工作考核、市农经工作考核的重要内容。市委农村工作部要按照要求，加强监督检查。对工作成效明显的单位和部门，予以通报表彰；对工作落实不力，未按要求完成工作任务的，予以通报批评，并按照党风廉政建设责任制规定的追究相关责任人员的责任。

（三）加大宣传力度。各级各相关部门要大力宣传“农村党风廉政信息直通车”的作用和意义，在车站、公共汽车站台、农村集市等人员密集场所设立永久

性的宣传标语或宣传牌，通过网络、电视、手机短信、报纸、公共汽车移动电视等媒体向村民全方位宣传，引导村民积极参与，做到家喻户晓。

（四）强化业务培训。市、县市区、乡镇要对相关人员进行业务培训，提高利用信息化水平，要充分发挥大学生村官的作用，加强对农村信息化应用培训,积极宣传和推广“廉信直通车”。

（五）强化保障措施。市财政安排一定的专项工作经费，保障“农村党风廉政信息直通车”正常运转。市电信公司和市移动公司提供数据库服务器（10万元）。各县市区财政也要安排一定经费用于县市区“廉信直通车”建设工作。各乡镇要保障乡镇农经站有一台上网电脑、打印机等必要办公设施。各村要整合资源，充分利用现有农村现代远程教育设备，开展村务、党务、财务等公开工作，用好“廉信直通车”。