公共行政学重点_行政学重点

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一、单项选择题

1我国最早出现行政这一概念是在（A《史记》）上。2在西方，最早提出行政概念的是（B、亚里士多德）。

3公共行政的首要特点是它的（D、公共性）。

4中国的公共行政的最大特点是（D、中国共产党领导政府）。

5称之为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是（A、欧文）。

6发表了公共行政学的开山之作《行政之研究》的是（C、威尔逊）。7伍德罗·威尔逊在《政治科学季刊》上发表了公共行政学的开山之作（C、《行政之研究》），它标志着公共行政学的产生。

8德国著名的政治学家、社会学家、经济学家和宗教学家马克斯·韦伯提出（B、官僚制理论），因而被称为“组织理论之父”。

9.20世纪30年代，古立克把管理职能概括为（A、计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算）。

10.1926年怀特出版了世界上第一部大学公共行政学教科书：（A、《行政学导论》）。

11.我国最早提出学习行政学的是（B、梁启超），他于1876年在《论译书》中提出“我国公卿要学习行政学”。

12.我国第一部行政学著作是（A、《行政学的理论与实际》）。

13.提出立法、司法、行政、考试和监察五权分立思想的是（D、孙中山），他建立了五院分立制度。

14.公共行政环境的（C、特殊性）首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。

15.美国哈佛大学教授（A、高斯）最先提出对公共行政环境问题进行研究。

16.公共行政生态学的代表作《公共行政生态学》于1961年发表，该书的作者是（B、里格斯）。

17.融合型的公共行政模式存在于（D、农业社会）。

18.里格斯认为处于农业社会向工业社会过渡期间的一种公共行政模式是（D、棱柱型）。

19.衍射型的公共行政模式存在于（B、工业社会）。20.按照里格斯的划分，棱柱型是（A、农业社会向工业社会过渡期间的公共行政模式B、后工业社会的公共行政模式）。

21.高斯发表于1936年，提出了公共行政和公共行政环境之间的关系问题并予以研究的行政学论著是（C、《美国社会与公共行政》）。22.公共行政学研究的核心问题是（D、政府职能）。

23.政府为公众服务的服务性特点首先表现在其（A、非赢利性）上。24.我国于1998年又进行了机构改革，改革后的国务院原40个部门减为（C、29）。

25.政府只是充当“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的时期是（B、自由资本主义时期）。

26.政府由“守夜人”变成“社会主宰者”的时期是（A、垄断资本主义时期）。

27行政体制的核心问题是（D、上述三者，即ABC）。

28行政体制的滞后性是由其（B、稳定性）演变而来的。

29内阁制，起源于18世纪的（D、英国）国，后来为许多西方国家所采用。

30总统制，起源于18世纪末期的（A、美国）国，是以总统既为国家元首，又为政府首脑的中央政府组织形式。31法国第五共和国宪法所确立的一种中央政府体制是（C、半总统制）。32委员会制又称合议制，起源于19世纪中期的（A、瑞士）。

33英国地方政府形式是最典型的（C、自治体地方政府）体制。

34典型的行政体地方政府是（B、德国）国的地方政府。

35对于一般的省、市、县、乡而言，实行民族自治的自治区、自治州、自治县、自治乡就是（D、特殊型）的行政区。

36回归后的香港行政区和澳门行政区属于（B、特殊型）的行政区。37构成公共组织结构的基本要素是（A、行政职位），它是公共组织结构的支撑点和联络

点。

38我国由人民代表投票选举产生政府领导者的制度属于（D、选任制）。39由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度是（A、委任制）。

40国务院常务会议任命各部委领导者的副职，直属机关和办事机关的正、副职领导者的制度均属于（D、委任制）。

41中央一些部委和一些省市公开招考司（局、厅）级和处级领导者的制度属于（C、考任制）。

42下列不属于行政领导权力的来源的是（A、决策权力）。

43忠于政府，维护政府的声誉，忠于职守是（B、行政道德）的核心内容。44现代意义上第一个独立的、职能化的人事行政机关是(C、英国)于1855年成立的文官委员会。45美国的文官委员会、日本的人事院等机构属于（B、部外制）类型。46部外制是（D、美）国用法律制度把政党制度排除在政府之外而产生的一种人事行政机构。

47人事行政机关实行折中制的国家有（A、英国）。

48人事行政机关实行党统一领导制的国家有（B、中国）。

49西方国家公务员制度是资本主义制度的产物，它源于中国古代的科举制，而始于（A、英）国资产阶级革命后建立的文官制度。

50世界上第一个建立文官制度的国家是（D、英国）。

51职位分类最早产生于19世纪的（C、英）国，后被许多国家所效仿。52《中华人民共和国公务员法》正式施行于（D、2006年1月1日）53为了解决在实施决策的过程中出现的而一时又难以查清原因的问题的决策方案，称为（A、临时方案）。54为了弥补或完善决策而制定的决策方案，称为（B、追踪方案）。55为了实现目标而制定的方案，称为（C、积极方案），这是构思和设计的主要方案。

56行政决策体制的核心是（D、领导决策系统）。

57行政执行过程的第一阶段是（A、准备阶段）。

58整个行政执行过程中最具实质意义的、最为关键的阶段是（B、实施阶段）。

59行政控制过程的最后环节，也是最为关键的环节是（C、纠正偏差）。60平行沟通是一种同级部门或同事之间的信息沟通，亦称（B、横向沟通）。

61（D、平行）沟通不宜采用命令或指示的沟通形式，而只能通过协商、合作的办法。

62行政评估准备阶段，评估工作的第一步是（A、确定评估对象）。63行政执行的一般过程可以分为（A、准备阶段C、实施阶段E、总结阶段）。64行政实施阶段的环节主要包括（A、行政协调B、行政控制C、行政沟通E、行政指挥）。

65根据控制的范围划分，行政控制分为（A、微观控制D、宏观控制）。66通常有四种信息被领导者用来衡量和评估实际工作效果，它们是（A、口头汇报C、个人观察D、书面汇报E、统计报告）。

67行政控制的控制对象有（A、行政工作人员B、组织绩效C、信息D、工作E、财务）。

68工作控制是对具体执行工作的各方面的控制，它包括（A、质量控制B、标准控制C、成本控制D、程序控制E、计划控制）。69按沟通的线路划分，行政沟通可分为（A、单向沟通C、双向沟通）。70按沟通的信息流向划分，行政沟通可分为（A、上行沟通B、平行沟通C、下行沟通）。

71行政组织中的沟通存在的障碍主要有（B、组织结构障碍C、心理与语言障碍D、职位与专业障碍）。72行政组织内部的协调可以分为（A、层级结构的协调B、横向部门之间的协调C、人际关系的协调E、各种资源的协调）。

73非执政党和非国家机关对行政行为的监督称为（A、社会监督）。74事中监督是指对监督对象在执行法律或实施决策、计划过程中履行职

责情况进行的监督检查，也叫（D、跟踪监督）。

75对涉及非中国共产党党员的国家公务员的案件，需要给予处分的，则只由（B、行政监察机关）给予政纪处分。

76对涉及国家行政机关以外的中国共产党党员的案件，需要给予处分的，则只由（A、党的纪律检查机关）给予党纪处分。

77批准是一种约束力较强的（C、事先）监督方式。其内容包括：要求监督对象报送审批材料、审查和批准(含不批准)三个基本步骤。78对监督对象未构成犯罪，仅构成违反政纪的案件，由（C、行政监察机关）调查处理。

79对监督对象构成犯罪的案件，由（B、检察机关）追究刑事责任。80对具有公务员身份的中国共产党党员的案件，需要给予处分的，由（D、党的纪律检查机关和行政监察机关）分别给予处分。

81国家预算中占主导地位的是（D、中央预算）。

82税收制度的核心内容是（C、税法）。83《中华人民共和国政府采购法》正式生效的日期是（A、2003年1月1日

84据考，法治一次是古希腊人（C毕达哥拉斯）最早提出的85根据《立法法》，行政法规和规章应当在公布后的（B30）天内报有关部门备案

86目标管理方法是（D德鲁克）于20实际50年代，应用系统论，控制论，信息论和人际关系理论而提出的一种新的管理方法

87从20世纪（C70）年代开始，西方发达国家相继开始进行行政改革，然后许多发展中国家因为市场化也进行不同程度的行政改革。多项选择题

1有些学者是从“三权分立”来界定公共行政范围，认为国家可以分为（A、立法B、司法C、行政）三种权力。2从广义的管理的角度来界定公共行政范围的行政学家有（A、怀特C、汤姆森D、西蒙E、斯密斯堡）。3传统的公共行政学时期，也有人称为（A、X理论时期B、静态公共行政学时期C、科学管理时期）。4提出政治与行政分离观点的公共行政学代表人物是（B、古德诺D、威尔逊）。

5作为行政学的学科体系的建立是由（B、魏劳毕D、怀特E、费富纳）完成的。

6公共行政学的特点是（A、公共行政学是应用性的学科B、公共行政学研究的广泛性C、公共行政学的发展性D、公共行政学是政治性较强的学科E、公共行政学是一门交叉学科和边缘学科）。

7行政环境的特点是（A、公共性B、复杂性C、不稳定性E、约束性）。8里格斯将公共行政模式划分为（A、融合型公共行政模式B、衍射型公共行政模式C、棱柱型公共行政模式）。9构成一个国家公共行政政治环境的因素主要有（A、政治制度B、政党制度E、政治文化）。

10下列属于文化环境要素的是（A、文学艺术B、意识形态C、道德伦理D、价值观念E、教育）。

11组织文化包括（B、法律意识C、组织观念D、价值观E、道德感情）。12马克思认为政府的基本职能有两种，即（B、政治统治职能E、社会管理职能）。

13从现代社会和各国政府行政实践来看，政府的基本职能可以分为（B、文化职能C、社会职能D、政治职能E、经济职能）。

14市场失效主要表现在（A、无知和非理性B、外部性问题C、公共物品的提供D、市场垄断和专制价E、不平等问题）。

15政府的政治职能主要包括（A、民主职能B、保卫国家主权的职能C、政治统治职能）。

16著名经济学家萨缪尔森在《经济学》（第十六版）中，认为政府的经济职能主要有（A、执行国际经济政策C、通过宏观经济政策稳定经济D、提高经济效率E、改善收入分配）。17按社会制度划分，行政体制可分为（A、社会主义的行政体制B、奴隶

社会的行政体制C、封建社会的行政体制D、资本主义社会的行政体制）。18以行政权力的划分作为标准来进行分类，可以把行政体制分为（A、中央政府体制B、地方政府体制D、行政区划体制）。

19下列实行内阁制的国家有（B、比利时C、加拿大D、泰国）。

20下列实行总统制的国家有（A、津巴布韦D、阿根廷）。

21下列实行半总统制的国家有（A、芬兰B、赞比亚C、奥地利D、冰岛E、苏联解体后的俄罗斯联邦）。22地方政府体制的类型主要分为（B、自治体地方政府C、民主集中制地方政府E、行政体地方政府）。

23行政区划的类型可以分为（C、特殊型D、发展型E、传统型）。24传统公共行政学时期的主要组织理论学派有（A、泰勒的科学管理组织理论B、韦伯的官僚制组织理论C、法约尔的行政管理学派的组织理论）。

25行为科学时期组织理论的主要的代表人物有（A、梅奥B、巴纳德E、西蒙）。

26梅奥在总结霍桑试验的基础之上，提出的组织理论有（A、非正式组织理论B、新型领导能力理论D、社会人理论）。

27巴纳德在行为科学时期提出的组织理论主要有（B、非正式组织理论C、权威接受理论E、组织平衡理论）。28非营利组织的特点主要有（A、非政府性B、组织性C、非营利性D、志愿性E、自治性）。

29非营利组织在提供公共服务中的作用表现在（A、在制度建设方面有倡导作用B、监督市场C、监督政府D、中介作用E、维护良好的社会价值）。

30政府对非营利组织的作用主要表现在（A、减免税收B、委托公共事务C、辅导监督D、补助E、法律管制）。

31下列不属于委任制的优点的是（A、权力集中、责任明确C、指挥统一、不受牵制D、行动迅速、简便易行）。

32权力的性质上，一般把行政领导权力分为（B、权力性影响力D、非权力性影响力）。

33行政领导权力的来源主要有（A、奖惩权力B、归属权C、专业知识权E、合法权力）。

34美国学者西拉季和华莱士提出领导者除应具有身体特点特质外，还应具备（A、社会技能B、智力C、个性D、社会背景E、任务定向）等特质。

35较有代表性的领导行为理论有（A、领导作风理论B、领导系统模式C、PM型领导模式D、四分图理论E、领导方格理论）。

36在四分图理论的基础上，（B、莫顿E、布莱克）于1964年提出了领导方格图理论。

37领导作风理论以权力定位为基本变量，把领导者在领导过程中表现出来的极端行为划分（A、民主式的领导作风B、放任自流的领导作风E、专制式的领导作风）类型。38行政领导者素质的构成主要有（A、道德素质B、文化素质C、身体素质D、心理素质E、政治素质）。39下列属于人事行政机关类型的有（A、部内制B、部外制C、折中制D、党统一领导制）。

40实行部内制的国家主要有（A、法国C、瑞士E、德国）。

41西方各国国家公务员制度的共同之处主要是（B、严格考核、功绩晋升C、政务官不与执政党共进退D、人事分类、依法管理E、政治中立、职务常任）。

42世界上通行的人事分类制度是（B、职位分类E、品位分类）。

43下列实行品位分类制度的国家有（C、法国D、英国）。

44下列实行职位分类制度的国家有（B、美国C、中国E、日本）。45从国家公务员晋升的形式上来看，大体上有（A、越级晋升制B、考试晋升制C、年资晋升制D、功绩晋升制E、综合晋升制）。

46我国公务员制度规定应回避的亲属关系包括（A、近姻亲关系B、直系血亲关系C、三代以内旁系血亲关系E、夫妻关系）。

47我国公务员的考核内容包括（A、廉B、绩C、勤D、德E、能）。48机关行政的职责可以概括为（A、参与政务B、处理事务E、搞好服务）。49科学合理的机关日常工作程序应注意的环节有（A、奖惩教育工作B、组织实施工作C、协调控制工作D、检查总结工作E、计划安排工作）。50从决策的风险程度来讲，行政决策可以分为（A、确定型决策C、风险型决策E、不确定型决策）。51从决策主体的行为方式来讲，行政决策可以分为（D、个人决策E、集体决策）。

52从决策对象的结构性程度来讲，行政决策可以分为（C、非程序性决策E、程序性决策）。

53从决策主体采取决策的方法上来讲，行政决策可以分为（A、经验决策D、科学决策）。

54现代行政决策体制应该包括（A、领导决策系统C、专家咨询系统D、信息支持系统E、公民磋商与参与系统）。

55决策方案一般有（B、临时方案C、追踪方案D、应变方案E、积极方案）。56社会监督的主体是（A、公民个人B、各民主党派C、各社会团体D、新闻机构E、政协）。

57依照公共行政管理的过程，行政监督可以分为（A、事中监督D、事后监督E、事前监督）。

58事中监督的主要形式是（C、跟踪监督E、现场监督）。

59下列属于一般行政监督工作报告的有（A、临时报告B、综合报告C、专题报告D、年度报告E、工作简报）。60一般行政监督中，审查的形式主要有（A、独立审查B、事中审查E、事后审查）。

61我国行政监察机关的基本职权包括（A、检查权B、建议权C、调查权D、行政处分权）。

62我国行政监察机关的辅助职权包括（A、对监督事项涉及的单位和个人的查询权C、对违反行政纪律取得的财物的处置权E、查处违法违纪案件时的请求协助权）。

63权力机关监督的内容主要包括（A、工作监督B、法律监督D、政治监督）。64按照不同的政府级别，公共预算可分为（D、地方公共预算E、中央公共预算）。

65预算草案审核的主要内容是（A、政策审核B、体制审核C、指标审核D、技术审核）。66税收的基本特征有（B、无偿性D、固定性E、强制性）。

67按照税制结构的单一性与复杂性来划分，可分为（A、单一税制D、复合税）。

68按照税收的征收办法或税额的确定方法，可分为（B、定率税D、配赋税）。

69按照税收管理权限，可将税收分为（A、中央税B、中央与地方共享税D、地方税）。

70在我国，根据国家职能的区别，将财政支出区分为（A、国防费B、行政管理费C、经济建设费D、社会文教费E、其他支出）。

71政府采购的基本程序一般分为（A、签订采购合同B、选择采购方式C、确定采购需求D、履行采购合同E、效益评估）等阶段。

72法治行政的特点包括（A法律保留：B法律优先：C职权法定：D依据法律：E职权与职责统一）73行政复议的合法性审查包括（B法定程序的审查C 滥用职权的审查 D法定权限的审查 E法定依据的审查）

74行政方法的内容包括（A技术方法B行政程序C决策树法）

75行政方法的特点有（A科学性。B民主性C。创新性。D系统性。E技术性）

76行政基本方法包括（A行政指令方法。C法律政策方法。D经济方法）77行政程序的特点主要有（A稳定性。C合法性。D强制性。E简便性）78行政程序从纵向可分为*（A行政计划准备 B决定计划 C考核奖惩 D检查监督 E执行计划）79按照时间划分，行政计划的类型可分为*（短期计划 长期计划 中期计划）

80行政方法的基本手段主要有（行政指令手段 法律手段 经济手段 思想手段）

81按照行政计划主体划分行政计划的类型可以分为*（地方计划 中央计划 资源计划）

82从行政计划的内容上划分，行政计划的类型可以分为*（社会计划 经济计划 资源计划 国防计划）83标杆瞄准的类型主要有（ABCDE）84从公共组织层次上来考察，行政效率可以分为（组织效率；管理效率；工作效率）

85传统的测定行政效率的方法主要有（标准比较法 ；公共组织要素评分测量法 行政职能测量法；行政费用测量法）

86下列属于行政费用测量法的方法有（单位费用测量法； 计件费用测量法； 人均费用测量法）

87公共服务绩效评价的一般性指标包括（经济指标；效率指标；公平指标；效能指标）

88政府再造的战略主要有（ABCDE）89在新公共管理运动中比德斯提出的政府模式主要有（市场政府模式。；参与政府模式；解制式模式；弹性化政府模式）

参与政府模式的理论基础有（参与管理；对话民主；公民社会；承认公共组织中基层官员是组织有效运作的核心）简答

1简述公共行政的特点、答：（1）公共行政之首要特点是它的公共性；（2）公共行政的政治性；（3）公共行政具有严格的法制性；（4）公共行政的民主性；（5）公共行政的公平性；

2简述里格斯公共行政的三种模式及其主要特点？答里格斯将公共行政分为三种模式：一是融合型公共行政模式，是农业社会的公共行政模式，它的主要特点是公共行政是建立在自给自足经济基础上的家长制，任人惟亲，实行等级森严的世卿世禄制度；二是衍射型公共行政模式，是工业社会的公共行政模式，它的主要特点是建立在大工业生产方式基础上的民主行政，官员依法任命，依法行政；三是棱柱型公共行政模式，是从农业社会向工业社会过渡的公共行政模式，它既有农业社会的公共行政的某些特点，也有工业社会公共行政的某些特点，是两者混合体。

3市场失效主要表现在哪些方面？

1、外部性问题。

2、市场垄断和专制价格。

3、公共物品的提供。

4、无知和非理性。

5、不平等问题。

4政府干预应该遵循哪些原则？

1、政府和市场两者的功能有很大的区别，它们不能互相代替

2、政府干预经济仅界定在弥补和防止市场失效的范围

3、政府干预也必须讲究成本收益。

4、发展中国家政府一般对市场的干预比发达国家广泛得多，这是十分正常的现象。

5我国在市场经济条件下，政府的经济职能主要有哪些？从我国的实际情况出发，在市场经济条件下，政府的经济职能有：

1、规范和稳定市场秩序，确保自由竞争的职能；

2、对经济进行宏观调控的职能，确保国民经济平衡发展的职能；

3、直接生产和提供公共物品，弥补市场的不足的职能；

4、管理国有资产的职能。简述政府文化职能的主要内容？

1、意识形态职能；

2、发展科学技术和教育职能；

3、发展文学艺术和体育卫生职能；

4、加强社会主义道德建设的职能；

5、清除那些不仅没有社会价值而且有害的文化产品的职能。6行政区划体制应遵循的原则有哪些?（1）政治原则；（2）尊重历史传统的原则；（3）有利于发展的原则；（4）有效管理的原则；（5）民族自治原则。

7简述政府对非营利组织的作用？①补助；②减免税收；③委托公共事务；④法律管制； ⑤辅导监督。

8简述行政领导责任的主要内容？①负责贯彻执行法律、法规以及权力机关、上级行政机关的决定；②主持制定本地区、本部门的工作计划； ③负责制定行政决策，决定公共行政工作中的重大问题；④正确地选拔、使用人才； ⑤负责对本部门和下级行政机关的工作实行监督、检查；⑥做好协调工作。9行政领导者素质主要有哪些方面的构成？①政治素质 ②文化素质③道德素质④心理素质 ⑤身体素质 10简述人事行政应遵循的基本原则？

1、德才兼备原则；

2、知人善任原则；

3、公平竞争原则；

4、功绩原则；

5、依法管理原则。

11简述行政决策的特点？

1、行政决策主体的特殊性；

2、行政决策客体的广泛性；

3、行政决策目的的非营利性；

4、行政决策的合法性；

5、行政决策地域效力的普遍性；

6、行政决策执行的强制性。

12理解行政执行的含义、应把握哪些要点？理解行政执行的含义，应把握以下要点：（1）行政执行的主体是行政机关及行政人员。（2）行政执行是一种具有目标导向的活动。（3）行政执行是一种实施性质很强的活动，是务实性的、付诸于实际的行动，它需要通过一定的具体步骤或实际行动来落实政策。（4）行政执行是一种行政法律行为。只有具有特定行政权的行政机关或行政人员才能实施一定的行政行为。（5）行政执行活动还具有强制性。

13简述行政执行的原则？（1）忠实决策的原则；（2）迅速有力的原则；（3）创新灵活的原则；（4）计划安排的原则；（5）团结协作的原则。14依监督的主体划分行政监督有哪几种类型？（1）执政党的监督；（2）权力机关的监督；（3）行政机关的监督；（4）司法机关的监督；（5）社会监督。

15法制监督具有哪些特征？1）法制监督是权力分配的均衡；（2）监督的对象是行使行政权力的主体。包括行政机关、法定授权组织、委托组织和公务员；（3）监督的范围具有广泛性；（4）监督方式和手段具有多样性；（5）以权力制约权力

16简述法制行政的特点？

1、职权法定

2、法律保留

3、法律优先

4、依据法律

5、职权与职责统一

17行政法规具有哪些基本特征？（1）行政法规的制定主体是国务院；（2）行政法规根据宪法和法律的授权制定；（3）行政法规必须经过法定程序制定；（4）行政法规具有法的效力。

18我国正确地处理效率与公平的关系必须遵循的原则有哪些？（1）效率优先、兼顾公平的原则；（2）平等原则；（3）公平分配的原则；（4）机会均等、能者优先的原则。19简述行政改革的取向？

1、以适应社会环境为取向；

2、以精简机构为取向；

3、以调整组织结构为取向；

4、以调整权力关系为取向；

5、以人事制度改革为取向。论述

1试分析政府失效的表现？

1、政府成本过高。政府的大多数的行政目标是模糊不清，只能定性而不能定量。这样使政府和成本和效益都很难计算。而且政府活动的涉及面广，行政目标的变量多，比较复杂，需要的成本具有很大的弹性。政府往往希望多办事情，扩张权力，扩大管理范围，这样就追求扩大财政预算，而效益却无法确定。正因为成本与效益分离，往往会出现行政成本过高的现象，造成浪费。

2、政府的低效率。由于政府受到各种因素的影响，制定出低质量的公共政策。因为政府部门人员素质不高，公共政策执行部门执行不力，没有达到政策的预期效果等。这些都是造成政府低效率的主要原因。

3、资源配置的低效率。在资源配置领域，因为信息不完全，政府的配置效率比市场低。

4、寻租。寻租活动不是经营活动，是寻租者花费大量的金钱、时间和精力进行寻租，浪费了大量的资源。寻租者在政府的庇护下获取高额利润，消费者付出了高昂的代价，政府付出了政治成本，社会付出了道德成本。

5、造成另一种不公平。政府通过强制力进行再分配也可能出现另一种不公平，就是政府利用强制力将富人的财富转移到穷人的手中，或者将穷人的财富集中在强势集团的手中。政府失效也是经常出现的，不能用一个失效的政府去管一个失效的市场。

2试述公共组织的作用？

1、政府是国家各种公共事务的组织者与管理者；政府的重要责任之一就是组织和管理国家的各种公共事务，关系到国计民生的重要公共事务，由政府组织和管理。社区建设、扶贫救困、减灾救灾、环境保护、医疗建设、食品和药品的安全、社会保险等、没有政府的组织和管理也是不行的。

2、政府是人民生命财产的保护者，是社会秩序的维护者；政府为公众提供的另一种公共物品是保护人民的生命与财产的安全和维护社会秩序，这是政府最基本的作用，生存权和财产权是人最基本的权利他不容被违法剥夺政府执行有关法律，制定公共政策，打击那些以各种手段非法威胁或剥夺他人的生命和私有财产的不法行为，使最基本的人权得到保障。

3、政府是国家主权和领土完整的捍卫者；尽管政治经济全球化和一体化发展很快，可是具有主权的国家依然存在，尽管人类已经进入知识经济时代信息高速公路可以通到全世界每个角落，但是战争的威胁也没有消弭，国家主权和领土完整依然受到威胁，因此政府作为国家主权和领土捍卫者的角色丝毫没有减弱，政府必须加强国防建设，做好反侵略战争的准备。

4、政府是国民经济发展的政策制定者与协调者；政府最为国民经济的发展制定目标，进行规划，制定政府予以规划和引导，进行宏观调控，政府也可以进行必要的资源配置，同时政府也是国家经济活动的协调和仲裁者，维护市场的正常的经济秩序为公平的自由竞争提供保障。

5、政府是社会公平的提供者。市场经济追求的是利润最大化和新技术与高效率，这样必然使财富集中在那些有头脑、有技术的人的手中，为了保证在市场经济条件下失业者或不能靠劳动维持生活，或丧失劳动能力群体的生活，政府对他们进行必要地补助，帮助他们维持基本的生活条件，为社会提供公平是政府的重要责任如果没有社会公平就不可能有社会稳定，没有社会稳定也就不可能有发展。许多发展中国家的发展历史证明了社会公平对发展的重要性。

3什么是管理层次与管理幅度？试述管理层次与管理幅度的关系？ 公共组织结构层级化和分部化的基本问题是处理好以效率为中心的层级隶属的程度与部门设置的限度，也就是处理好管理层次与管理层级之间的关系的问题。这是公共组织结构的关键问题。1.管理层次是指公共组织内部划分管理层级的数额。任何国家的政府组织都是按照层级化原则设计的，无论是联邦制国家还是单一制国家都是如此。管理层次的划分必须适当，必须以提高行政效率为准则，不宜过多，也不宜过少。管理层次过少，则会造成分工不明确，职责和权力不清，管理过于僵化，权力过于集中，不利于调动下属的积极性，不利于提高行政效率。管理层次过多则会造成信息流通不畅，程序复杂，公文旅行，政策执行力不足，难以监督和控制，滋生官僚主义等弊端。更有甚者，会出现各自为政的现象。2.管理幅度是指领导机关或领导者直接领导下属的部门或人员的数额。管理幅度的划分是行政目标的分解，是公共行政管理职能的扩大，也是一种行政分权。它的目的是管理专业化和规范化，扩大管理职能，使管理更加有效率。但是，管理幅度过宽，部门或人员过多，管不过来，则会造成难以应付的局面。甚至会出现本位主义，各自为政，部门利益，机构臃肿，权力交叉，互相牵制，责任不清等问题。3.管理幅度过窄，则会造成上级对下属干涉过多，事无巨细都要过问，下属则无法自主地进行工作。管理层次与管理幅度必须适当。一般来说，管理幅度和管理层次成反比，管理幅度越大，则管理层次越少；相反，管理幅度越小，则管理层次越多。但管理幅度与管理层次之间的关系是很复杂的，是由许多相关因素决定的。如还要看工作性质、人员素质、领导能力和技术手段等因素来决定。4试分析行政决策在行政管理过程中的重要作用？答：第一行政决策在行政管理过程中具有决定性作用，处于核心地位，行政管理有领导、决策、指挥、执行、协调和监督等环节，但是在所有这些环节中，行政决策是最重要的，是关系到行政管理成败的关键因素，这个行政管理活动都是围绕着行政决策开展的，都是为了落实行政决策的目标和标准进行的，行政决策是公共行政的起点，第二，行政决策主导着行政管理的全过程，行政决策不仅是行政管理活动的先导，而且贯穿于行政管理的全过程，行政决策渗透在各种行政功能的运作中，但其他的行政管理功能并没有消失，依然具有其独立性。第三行政决策是行政管理的成功与失败的决定因素。“一言兴邦，一眼丧邦。”就是说一项行政决策可以使国家兴旺发达，也可以使国家衰败灭亡。一定程度上说，行政决策确定是关系到国家成败和行政管理成败的关键。1行政决策正确与否直接关系到行政管理的目标能否实现。2行政决策水平如何，会影响到行政管理工作是否有生机和活力，3行政决策质量的高低决定着行政管理成效的高低。第四行政决策是贯彻执行国家意志和加强政府合法性的必要途径，国家的任何政治决策都必须通过政府予以贯彻执行，政府必须把国家的政治决策转换为行政决策才能真正得到落实。

5行政指挥在行政执行过程中的作用主要体现在哪些方面？答：行政指挥在行政执行过程中主要具有以下几个方面的作用：第一行政指挥使保证行政执行活动协调一至的重要手段，需要有个部门、各地区和各工作人员的有机配合和协调一致，保证行政执行的一致性，就必须有高度统一的行政指挥。第二行政指挥是高效地贯彻执行行政决策的根本保证，行政指挥在执行系统中起着导向的核心作用，行政指挥的角色扮演的如何，决定了行政执行的效率和质量，行政指挥必须利用自身地位和资源的优势，采取各种方法和手段，把各个组织部门和各种执行人员行为引导指向决策目标。第三行政指挥是高质量的达成行政决策目标的根本保证，行政指挥必须了解实施行政决策的客观环境和工作环境，充分认识执行决策的限制条件，要结合实际情况在坚持决策标准的前提下，灵活地贯彻执行决策目标，不能一任何借口降低决策标准，更不能修改和篡改行政目标。第四，行政指挥使保证各种行政资源得以充分利用的必要条件，行政执行活动必须依赖一定的行政资源，如人力物力和财力资源等，能否充分合理地利用这些资源，减少浪费，直接影响着行政执行的效果，行政指挥可以合理调度和使用这些资源。第五行政指挥使衡量行政领导者的决策水平和组织与领导能力的重要标准，政策制定之后，负责执行的行政领导者决定因素，行政执行的过程就是把行政决策具体化的过程，这就要求行政领导者必须由比较高的政策水平，能够准确而 全面的理解和解释政策，并且能够在坚持决策目标和决策标准的条件下灵活的贯彻执行行政决策。6试述行政沟通在公共行政管理过程中的重要作用？答：行政沟通在行政管理过程中具有特别重要的作用，第一行政沟通是实现行政决策民主化的重要基础，发现行政问题，确定行政目标，优化决策方案，都需要掌握丰富真实的行政信息，第二行政沟通是行政执行各环节顺利进行的重要基础，在行政执行阶段，只有通过有效的行政信息沟通，才能保证执行工作的统一指挥和统一行动，才能协调好公共组织和内部和外部的关系，第三，行政沟通是行政检查和监督的重要依据，行政管理并非仅是少数领导者的事情，所有行政人员都是行政管理的主体，能够获得必要的行政信息，不仅有利于他们的工作而且更会使他们产生尊重感和满意感，7试分析行政监督的原则主要体现在哪些方面？答：主要体现在以下几个方面：1)行政监督机关依法行使职权，不受其他部门、社会团体和个人干涉的原则它有以下三点基本含义：第一依法监督第二自主行使监督权，行政监督机关师依法行使监督职权的主体，按照责权一致的原则它依法拥有自主行使监督职权的权力，第三监督机关依法行使职权不受其他部门、社会团体和个人的干涉、2)实事求是、重证据、重调查研究的原则。第一坚持实事求是。坚持实事求是就是要尊重客观实际一切从实际出发，第二重证据。就是注重事实。就是充分收集和掌握证据。第三重调查研究，就是坚持实事求是的基本环节。3）在适用法律和行政纪律上人人平等的原则。第一任何监督对象的合法权益都平等的受法律保护第二任何监督对象都必须履行法定义务，遵守法律和行政纪律，不允许有超越法律和行政纪律的特权，第三一切违反法律和行政纪律的行为都必须收到追究，任何监督对象都不能例外。4）教育与惩处相结合的原则，教育与惩处相结合的原则是行政监督机关在查处违法违纪 案件等 工作中必须遵循的一项基本原则，行政监督机关师维护法律的专门机构，通过严肃惩处违法违纪者，可以给监督对象以正确的导向，是违法违纪者及其他人员认识到法律是必须遵守的，违反了就要受到惩处，从而增强遵纪守法的自觉性，并遏制和防范腐败行为的发生。5）监督检查与改进工作相结合的原则，监督检查与改进工作相结合的原则要求行政监督机关必须把履行职责同要达到的目的统一起来。行政监督机关通过监督监督在发现、揭露存在的缺点和错误，对违法违纪者给予应得的惩罚的同时，要通过发现问题、执行法律，去分析产生错误的客观环境和主观原因，研究纠正错误，改进工作的对策和措施，以改善公共行政管理。6）监督工作依靠群众的原则。他体现了党的群众路线的精神和要求，是做好新时期行政监督工作的基本保证，人民群众对监督对象违纪执法和工作情况的好坏最为了解，因此，监督机关必须通过各种形式提取人民群众对监督对象的反映和意见，认真受理其控告、检举。从而把行政监督与人民群众的监督紧密结合起来，同时行政监督机关应当支持和保护人民群众的各种积极性。

8试述行政监督的作用？答：行政监督在公共行政的重要作用，主要表现在以下几个方面：第一行政监督能有效的强化和改善公共行政，提高行政效能，促进行政机关廉政建设，公共行政关系到公民，法人和其他组织的切身利益，行政机关急起工作人员依法、廉洁、高效地开展工作，才能维护 被管理者的合法权益，行政监督正式保障人民群众的利益和对行政机关极其工作人员进行有力地监督和制约的有效途径，第二，行政监督是健全社会主义法治，进一步保障公民、法人和其他组织合法权益的有效制度，行政功能监督作为法治建设的重要组成部分，其目的和任务就是促进行政机关及其工作人员依法行政，维护国家法律、法规、政策和决定、命令在公共行政领域中的正确实施，第三，行政监督是改革开放和经济建设顺利发展的重要保障，改革开放和社会主义经济建设顺利进行的重要先决条件是有一个稳定的政治局面和良好的外部环境，如果忽视政治稳定，消极腐败现象泛滥，必然引起社会的不满和社会动荡，监督机关通过惩治腐败，、纠正行业不正之风，加强廉政建设，维护政治稳定，为改革开放和经济建设的顺利发展提供政治保证和监督。

9试述行政效率在公共行政中的作用？答：第一提高行政效率是公共行政的宗旨。行政效率是公共活动的起点，也是落脚点。政府管理国家和社会的各个方面的公共事务，都必须讲投入产出和成本效益，都必须讲效率，不讲成本、不讲效率的政府是没有的。1公共行政首先必须确定行政目标，行政目标必须符合公共利益和公共目标。公共行政活动围绕行政目标展开，因此都有人财物时间信息和其他各种资源和消耗，并且尽量降低消耗。行政效率在公共行政活动一开始就作为重要的因素来指导公共行政活动，高效率就是低成本，高产出，是实现公共利益的重要方面。第二行政效率是检查和衡量公共组织和公共行政活动的有效性的一个重要标准。1公共行政的高效化，是公共行政现代化的重要方面，通过行政效率可以检查和衡量公共行政的各个要素，各个环节，各种管理制度和各种手段是否现代化，科学化和法制化2也可以检验和衡量国家行政机关的工作人员的队伍素质是否较高，能力是否较强，工作态度是否积极，人际关系是否协调3还可以检验和衡量行政体制是否科学合理，公共组织的机构设置职责划分是否合理，分工是否明确层次是否得当，幅度是否事宜，4还可以检验和衡量行政与行动每个环节是否科学合理，行政程序是否精简实用，这些都影响行政效率的重要因素，5通过行政效率可以检验和衡量行政制度的合理性和行政方法的有效性。第三行政效率关系到中国社会主义现代化进程。只有大幅度的提高行政效率，才能够充分发挥我国社会主义制度的优越性，才能大幅度的提高我国的生产力，加快我国建设社会主义现代化的步伐，一种制度的优越性应该体现在创造出较高的劳动的生产率上，体现在整个社会的高效率上，体现在政府有较高的生产力上，即政府有较高的行政效率上。高效的公共行政是国家的社会全面发展的必要保证，直接影响到中国社会主义市场经济体制的建立 和祖国社会主义现代化的进程，直接影响到人民的生活水平和生活质量，制约整个社会的发展速度，关系到国计民生。有的外国学者认为，科学技术和管理是推动社会发展的两大动力，现代社会的发展考的是“三分技术、七分管理，”管理出效率管理出效益就是指科学的管理能够优化各种管理要素和合理利用各种资源，处于社会主义初级阶段的中国一方面要迎接时代的挑战赶上世界的发展，另一方面又要推进我国社会主义现代化，建设社会注意市场经济。总之，行政效率的高低关系到中国社会主义现代化的进程，关系到国家的繁荣昌盛，长治久安。

10试述行政改革的阻力？答：第一历史的局限性决定了行政改革的成败，行政改革是社会发展的次然产物，行政改革必须认清历史给它提供了什么有利条件和不利因素于限制条件，不能超越历史发展阶段进行改革，行政改革必须符合历史发展和社会发展的需求，历史的局限性决定了行政改革的性质、方向、任务和方法同时也决定了行政改革的艰巨性，超越历史的局限性的行政改革必然失败。第二政治因素对行政改革的限制于制约，行政改革受社会各种因素的影响政治因素起着决定作用，行政体制从属于政治体制，政治体制给予行政体制多大的改革空间，决定了行政体制的改革程度，政治体制的改革程度决定了行政体制的程度，彻底的政治体制改革必然使行政体制改革进行到底，政治体制决定限制和制约行政改革。政治官僚集团对行政改革也起着决定性的影响，政治官僚集团在国家政治生活中决定作用，他们的赞成和反对往往能够决定成败，如果行政改革触犯政治官僚集团的利益或者不符合他们倡导的基本的价值观他们就会公开地进行反对，那么行政改革就会半途而废，无法进行下去。行政改革必须得到政治官僚集团的支持才能顺利地进行。总之政治因素对行政改革起着决定限制和制约的作用。第三在行政系统内部行政官僚集团的发对。行政改革是对行政系统进行改革市政府对自己进行改革，当然在行政体统内部会遇到强大的阻力，行政改革是权力在调整也是利益在分配，行政改革如果触犯了上次的行政官僚集团的利益或者使其失去权力和地位，就会形成强大的阻力，他们对行政改革的态度是消极的，被动的，他们往往使其改革政策变形或迟迟不予执行。第四传统的保守程度决定了行政改革艰难程度。一个国家或一个民族的历史传统是一个国家或一个民族的规定性，及其特点，传统没有什么好坏，不能说握手比接吻对朋友热情差些，但是历史传统确实有保守的一面，各国传统的保守性则有程度的不同，这决定了具有不同历史传统的国家进行行政改革的难易程度。传统文化具有十分强大的力量，传统文化的强大有非常巨大的积极作用，但是也应当认识到传统文化的保守也同样强大有力，习惯努力是最可怕的努力当行政改革不为传统文化的这种保守性所接受时，它将遇到非常大的阻力，我国是一个传统集权的大一统的国家，我国行政改革的阻力不是来自人民群众的传统意识，而是从政为官的传统文化，官本位是我国传统文化最落后最保守的方面我国传统文化吧从政为官 放在高于一切之上的地位，这对行政改革造成了巨大的阻力。第五用人唯亲和家人制对行政改革的负面影响，我国传统文化重视人际关系但是这种人就关系主要是家族关系，亲戚关系同乡关系同学关系以及将依附性的上下级关系，然而有些部门人际关系是变相的家族关系，一方面是同乡关系同学关系。另一方面是依附性的上下级关系两者都必须接受家长制式的领导讲人情而不讲规则，用人唯亲和家长制是我国传统文化中的人际关系规则、用人规则和领导规则。用人唯亲和家长制对行政改革有抵制作用 和破坏作用，在进行机构改革和人员飞流是排除异己安排提拔亲信，买官卖官严重地破坏了行政改革，这种现象很少被揭露，但是它并不是特殊现象。

11试述行政改革的动力？答：第一政治体制改革和政治权威的推动。行政体制是政治体制的组成部分，政治体制决定行政体制，行政体制从属于政治体制，这就决定了政治体制改革必然推动行政体制改革，后者必须符合前者的要求，政治体制改革不仅是行政体制改革的推动力量，而且是他的决定力量，有什么样的政治体制就有什么样的行政体制，政治权威是行政改革的推动力，一般政府会进行自我调节，但很少能够自动的进行改革，行政改革一般都是政治推动，尤其必须有政治权威的推动，政治权威对改革包括行政改革的作用是巨大的。第二经济基础变革的要求。经济基础是最活跃的，时时刻刻都在发生变化，作为上层建筑的重要组成部分的政府，必须适应这种变化，如果行政体制不适应经济基础，公共行政不仅不能够有效的管理经济，反而阻碍经济发展，经济体制改革是行政改革的强大推动力，我国行政改革就是在经济体制改革的有力推动下进行的。第三社会演变的要求，社会革命和社会改革是激进式的社会变迁，社会演变是渐进式的社会变迁，当社会演变到一定程度时，整蛊必须进行改革以适应这种静悄悄的社会变革，政府的稳定性和行政体制的法制性决定了政府不能随着社会演变而随时进行自我调整，必须等到社会演变到一定的地步，政府不进行行政改革已不能很好地管理社会公共事物时，才能进行行政改革。第四，科学技术发展的推动。新科学、新技术的发展也是推动行政改革的重要力量，在历史上，每次科学技术革命也会给公共行政带来革命性的变革。以科学技术为中心的行政改革正在世界各国如火如荼的蓬勃开展，由于新科学新技术在行政系统的广泛应用，政府无论从形制到内容都必须发送变化，都必须进行一系列的深刻改革。随着科学技术 的发展，行政改革也必然应因进行，公共行政也面目一新。第五，新思想、新价值的推动，新思想、新价值不仅是推动社会发展与创新的动力，也是行政改革的动力，行政改革也只不过是把一种新思想、新价值变为现实，没有指导思想、没有价值支持的行政改革是没有目标、没有方向的改革，是必然失败的。名词解释

1公共行政学：公共行政学是研究公共组织依法处理政务的有效性、公平性、民主性的规律的交叉性与综合性学科。

2公共行政环境：答 公共行政环境是指直接或间接地作用或影响公共组织、行政心理、行政行为和管理方法与技术的行政系统内部和外部的各种要素的总和。

3组织文化：组织文化是指组织在一定的环境中，逐步形成的全体公共组织成员所共同信奉和遵守的价值观，并支配他们的思维方式和行为准则。组织文化在政府也可以称之为公共行政组织文化，在企业则称之为企业文化。

4政府职能：政府职能是指政府在国家和社会中所扮演的角色以及所应起的作用。

5市场失效：是指市场局限性和缺陷所导致资源配置的低效率或无效率，并且不能解决外部经济与外部不经济的问题以及社会公平问题

6行政体制：行政体制指政府系统内部行政权力的划分、政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和 7地方政府体制：地方政府是设置于地方各级行政区域内的公共行政管理机关。地方政府体制是地方政府按

照一定的法律或标准划分的政府组织形式。

8行政区划体制：是指根据一定的原则将全国领土划分为若干部分和若干层次的管理区域，并设置相应的行政机关的组织体制。行政区划应该以有效管理为原则，地域不应该过大，人口不宜过多。

9完整制：完整制又叫一元统属制，是指公共组织的同一层级或同一组织内部的各个部门，完全接受一个公共组织或同一位行政首长的领导、指挥和监督的组织类型。

10分离制：分离制又称多元领导制，是指一个公共组织的同一层级的各个组织部门或同一组织部门，隶属于两个或两个以上公共组织或行政首长领导、指挥和监督的组织类型。11层级制：层级制又分级制，是指公共组织在纵向上按照等级划分为不同的上下节制的层级组织结构，不同等级的职能目标和工作性质相同，但管理范围和管理权限却随着等级降低而逐渐变小的组织类型。12公共组织结构：公共组织结构是指公共组织各要素的排列组合方式，是由法律所确认的各种正式关系的模式。

13首长制：首长制又称独立制，一长制或首长负责制。它是指行政首长独自掌握决策权和指挥权，对其管辖的公共事务进行统一领导、统一指挥并完全负责的公共组织。14集权制：是指行政权力集中在上级政府或行政首长手中，上级政府或行政首长有决策、指挥、监督的权力，下级处于服从命令听从指挥的被动地位，一切行政行为要按照上级政府或行政首长的指令来行动，自主权很少。

15分权制：是指上级行政机关或行政首长给予下级充分的自主权，下级可以独立进行决策和管理，上级不予干涉的公共组织类型。

16行政领导：是指在公共组织中，经选举或任命而享有法定权威的领导个人或领导集体，依法行使行政权力，运用各种方法和手段，有效地影响部属，以实现行政目标的行为过程。

17行政领导者：是指在行政系统中有正式权威和正式职位的集体或个人 18行政领导权力：是指行政领导者在行政管理活动中，利用其合法地位以不同的激励方式和制约方式，引导下属同心协力达成行政目标的影响力 19行政领导责任：是指行政领导者违反其法定的义务所引起的必须承担的法律后果。20人事行政：人事行政定是指国家的人事机构为实现行政目标和社会目标，通过各种人事管理手段对公共行政人员所进行的制度化和法治化管理。

21人力资源：所谓人力资源指在一定范围内能够作为生产性要素投入社会经济活动的全部劳动人口的总和 22行政决策：行政决策是各种各样决策中的一种，是指行政领导者在处理政务时，从公共利益和公平与公正原则出发，依照法律和有关规定所做出的决定的行政行为。

23程序性决策：也叫常规性决策，是指决策者对所要决策的问题有法可依，有章可循，有先例可参考的结构性较强，重复性的日常事务所进行的决策。

24非程序性决策：也叫非常规性决策，是指决策者对所要决策的问题无法可依，无章可循，无先例可供参考的决策，是非重复性的、非结构性的决策。

25危机决策：是指领导者在自然或人为的突发性事件发生后，迅速启动各种突发事件应急机制，大胆预测，做出决定的过程。26行政决策参与：是指行政领导者个人或集体在行政决策时，专家学者、社会团体、公民等对决策提出意见或建议的活动。27行政执行：是行政机关及行政人员依法实施行政决策，以实现预期行政目标和社会目标的活动的总和。28行政控制：指行政领导者运用一定的控制手段，按照目标规范衡量行政决策的执行情况，及时纠正和调节执行中的偏差，以确保实现行政目标的活动。

29行政协调：是指调整行政系统内各机构之间、人员之间、行政运行各环节之间的关系，以及行政系统与行政环境之间的关系，以提高行政效能、实现行政目标的行为。

30法制监督：又称对行政的监督，是指有权国家机关对行政机关及其工作人员是否合法正确地行使职权所进行的监督与控制。31舆论监督：指通过在公共论坛的言论空间中所抒发的舆论力量对政府机构和政府官员滥用权力等不当行为的监督与制约。舆论监督的主体为一般公民和包括新闻媒体在内的社会组织。

32行政立法：一般是指立法机关通过法定形式将某些立法权授予行政机关，行政机关得依据授权法(含宪法)创制行政法规和规章的行为。这个定义是指一般情况而言，不包括某些国家的行政机关内部的再授权。33政法规：行政法规是指国务院根据宪法和法律，按照法定程序制定的有关行使行政权力、履行行政职责的规范性文件的总称

34行政赔偿：这里所讲的行政赔偿，也叫行政赔偿责任，是指国家行政机关及其工作人员在行使职权时，违法侵犯公民、法人或其他组织的合法权益并造成损害的，国家负责向受害人赔偿的制度。35行政诉讼：是指公民或法人对行政机关或行政工作人员就违法行政行为向司法机关提起诉讼，俗称“民告官”

36标杆管理：是指公共组织通过瞄准竞争的高目标，不断超越自己，超越标杆，追求卓越，成为强中之强组织创新和流程再造的过程。37政府全面质量管理：是一种全员参与的、以各种科学方法改进公共组织的管理与服务的，对公共组织提供的公共物品和公共服务进行全面管理，以获得顾客满意为目标的管理方法、管理理念和制度。38行政效率：是指公共组织和行政工作人员从事公共行政管理工作所投入的各种资源与所取得的成果和效益之间的比例关系。39行政改革：是指政府为了适应社会环境，或者高效公平地处理社会公共事务，调整内部体制和组织结构，重新进行权力配置，并调整政府与社会之间关系的过程。40政府再造：是指对公共体制和公共组织绩效根本性的转型，大幅度提高组织效能、效率、适应性以及创新的能力，并通过改革组织目标、组织激励、责任机制、权力结构以及组织文化等来完成这种转型过程。41电子政府：是指在政府内部采用电子化和自动化技术的基础上，利用现代信息技术和网络技术，建立起网络化的政府信息系统，并利用这个系统为政府机构、社会组织和公民提供方便、高效的政府服务和政务信息。