要加强农村党组织建设_加强村级党组织建设

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13、要加强农村党组织建设

“农村要进步，关键在支部。”基层党组织的凝聚力是党的执政能力的重要体现。农村党支部是基层党组织在农村的组织形式，是农村的政治核心，必须抓好党支部建设，尤其是要配强党支部书记，使其成为结构合理、团结一心、配合默契的领导班子，成为党在农村的坚强战斗堡垒。俗话说：“富不富在支部，好不好在领导”。党支部书记是农村基层党组织领导班子的带头人，也是农民致富的带头人，是党的路线方针政策和各项工作任务在基层得以落实的“领头羊”。农村党支部书记能力素质的高低直接关系到经济社会发展的水平，也直接关系到整个农村经济社会发展的进程。大量实践证明，党支部书记素质高、有思路、能力强，就能带动一个区域的发展，就能够兴一方经济，富一方群众，保一方平安。因此，要按照十七届四中全会的“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的要求,采取多种形式选准配好合格的党支部书记。在党支部书记人选上，要采取“三推双考”（组织推荐、群众推荐、个人自荐和文化知识考试、组织考察）等形式，引入竞争机制，注重政治素质，把政治坚定、办事公道、清正廉洁、乐于奉献、群众公认作为选拔党支部书记的基本条件。同时还要注重能力，把能够驾驭全局、有较强的组织能力和社会活动能力、善于带领广大农民致富作为选拔党支部书记的重要条件。要通过选好党支部书记，提高基层党组织的凝聚力，充分发挥广大基层干部在新农村建设中的战斗堡垒和先锋模范作用。

选配党支部书记的渠道要拓宽。既可以从党政机关选派，也可其他村（队）中选派，既可公开向社会招聘，也可以从大中专毕业生中选拔，让有能力的中青年出来挑大梁。对选任的党支部书记，一要工作上支持，二要保证他们的基本收入。同时要强化管理监督机制，确保党支部书记认真履行职责。对作风不实、履行职责不到位、群众有反映的，要及时批评教育，促其整改；对岗位目标任务完成情况差、作风差、群众反映强烈的，要按有关规定及时调整；对以权谋私、违法违纪的，要严肃处理。对有问题的支部成员，要本着保证稳定，“多换思想少换人，不换思想再换人”的原则，采取措施帮助教育他们，提高他们的政治素质和业务素质。

14、要创新农村基层党组织设臵形式，建立健全民主机制

扩大党内基层民主，是增强党组织和党员队伍生机活力的迫切需要，是实现党对农村工作领导的重要保证。这些年，中央和各级党委、政府出台了一系列支农惠农政策，让老百姓得到了实实在在的利益，由收费收税引起的干群矛盾基本消失，但在一些地方农村党群干群关系仍然紧张，一些党员干部说话没人听、办事没人跟，一个很重要的原因就是作风不民主、办事不公开，不能维护甚至侵害普通党员和农民群众的民主权利和合法利益。因此，必须高度重视农村党内基层民主建设，尊重党员主体地位，保障党员民主权利。首先要对党员实行科学的组织领导和管理，按党章要求开展正常的、多种形式的活动。其次要坚持党的民主集中制，推行党员议事会、村情民意恳谈会等方式方法。做到决策符合村（队）情，办事顺乎民意，避免个人说了算，凭老经验办事情。其三要推进基层党务、政务、村（队）务公开。要明确党务公开内容，提高党务公开质量，实现党务公开的经常化、制度化、规范化。要继续抓好中央和省委有关文件的贯彻落实，进一步健全和完善政务村（队）务公开、民主管理的各项规章制度。其四要抓好党内生活制度的建立和执行。行之有效的制度要坚持，已订的制度要落实，缺少的制度要补建。党支部成员特别是主要领导要带头执行制度，做出表率。通过完善制度并严格执行，形成有效的激励和约束机制，增强支部一班人的事业心、进取心及责任感，以便更好地发挥先锋模范作用，把党支部真正建成政治坚定、富民有方、团结战斗、务实创新的坚强战斗堡垒

农村基层党组织的设臵是农村党建工作的起点和基础，也是整个农村基层组织配套建设的中心环节。随着农村经济结构调整变化、城乡互动日益频繁、农村党员从业方式日益多样化以及党员流动性增强的趋势，现行的主要以行政村（队）为单位设臵党支部的传统组织设臵模式本身带有的封闭性和狭隘性的局限日渐凸显，越来越不利于农村生产力的发展、生产关系的变革和党的基层组织建设的加强。以改革的精神适时合理地调整创新农村基层党组织的设臵模式，是农村经济社会发展的必然要求，也是进一步加强党在农村全部工作和战斗力基础的迫切要求。按照有利于促进农村经济社会发展，有利于充分发挥党组织作用，有利于加强党员教育管理和有利于扩大党的工作覆盖面的原则，创新和调整农村基层党组织的设臵，积极探索把党组织建在产业链上，建在行业协会中，建在流动党员相对集中的地方，建立在经济社会发展的重要环节上的经验，形成以村（队）党组织为主体，产业党支部为骨干，专业党小组为基层的新型党组织构架体系，扩大党组织的覆盖面和影响力。

15、要加强国有企业党建工作

组织建设是党建工作中最具经常性、普遍性的基本建设，并为思想、作风建设和国有企业改革发展提供组织保证。一要建设学习型领导班子。要通过多层次、多渠道、大规模的教育培训，不断提高国有企业领导班子的整体素质，大力加强国有企业领导班子能力建设，着力提高国有企业领导班子的战略决策、经营管理、市场竞争、推动企业创新、应对复杂局面等方面的能力和水平，把国有企业领导班子建设成为政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好，努力践行“三个代表” 重要思想和科学发展观，夺取企业三个文明建设丰硕成果的坚强领导集体。二要加强基层组织建设和党员队伍建设，不断增强国有企业基层党建工作活力。优化党组织设臵。在配备经营管理人员的同时配备党务工作人员，保证企业的业务开展到哪里，党的组织就设臵到哪里；加强创新党组织活动方式和载体；重视做好在生产经营一线和青年职工中发展党员工作。三要坚持党管干部、党管人才的原则，不断加强人才队伍建设。要树立人才资源是第一资源的观念，不断加强企业人才队伍建设，建立与现代企业制度要求相适应的选人用人新机制。把党管干部原则和董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权结合起来，把组织考察推荐与市场化选聘经营管理者结合起来，按照管资产和管人、管事相结合的要求，建立和完善企业负责人任免管理制度和办法。企业重要经营管理人员的任免必须经组织人事部门考察，党组织研究提出意见和建议，董事会和经营管理者依法行使用人权。党组织的主要职责是确定用人标准，研究推荐人选，严格组织考察，完善评价体系，加强监督管理。积极探索通过内部竞争上岗、社会公开招聘等方式选聘企业经营管理人员。要坚持党组织对人才工作的领导，贯彻党管人才原则，按照管宏观、管政策、管协调、管服务的要求，全面推进人才强企战略，抓住培养、吸引和使用三个环节，要建立与骨干人才的联系制度，努力为各类人才提供良好的工作与生活条件，努力锻造一支国有企业资产出资人代表、经营管理者、科技人才、思想政治工作者和高技能人才队伍，为企业发展提供人才保证和智力支持。四要坚持民主集中制。探索现代企业制度条件下实行民主集中制的有效途径，坚持把党组织的工作制度与公司法人治理结构的工作规则结合起来，形成靠制度管人、按程序办事的工作机制。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善并严格执行党组织内部的议事规则和决策程序，保证协调高效运转，增强班子整体合力。领导班子主要负责人要增强民主意识，善于集中班子成员的智慧，发挥集体领导的作用，不能独断专行。领导班子其他成员要增强大局意识，尊重和支持主要负责人履行职责，不能自行其是。