商业资料公务员申论经典例题讲解篇_公务员解析例题含答案

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A thesis submitted to in partial fulfillment of the requirement for the degree of Master of Engineering

公务员申论例题讲解集

1.根据材料一，请指出我国目前存在的食品安全隐患。要求语言表达简明扼要，字数不超过300字。(满分15分)

第一题，要求指出隐患，指出隐患也就是不好的有危害的方面，这里面要以指出问题为重点：目前的问题是什么？问题食品比较多，包括。。。给人民生命造成威胁，；造成这种问题的原因是什么？有利益驱动，有制度不完善，有监管缺失，有宣传不到位等等。有的Q友把对策当成了重点，这就没有准确理解题意。实际上最后两段中的对策建议正是针对隐患和不足提出的，我们可以从这些对策中发掘目前还做得不够的，加上现状和原因，在进行整合归类，就是材料一的答案。另外材料一共有7则子材料，材料的内容很庞杂，有现状，有原因，也有建议，我们需要理出一个有序的思路，300字的限制也必须简明扼要。

2.请仔细阅读材料二，概述解决矿山安全问题的主要措施。要求字数不少于500字。(满分20分)

第二题：是常规的对策型题目，多数Q友还是可以整出比较全面的对策的，但是需要注意的是表达方式的问题。概述不同于概括，要求有简要的分析论述，所以不能照搬材料，要在提出对策的同时分析为何这样应对。如果通篇只有一味要怎么怎么样、怎么怎么样，就算写的再全面，也只能得到一个一般的分数。

此外，这道题虽然是要求提出措施，但隐含的要求是必须准确诊断煤矿安全问题的病因，只有问题找准了，原因分析透彻了，才能对症下药，提出针对、有效的措施。这和第一题是一个硬币的两面，也可以说这正是申论考查的重中之重——根据事实材料分析判断并解决实际问题的能力。

有一个比较完美的答题模式，现与Q友共享：

1、针对（要解决）煤矿安全投入严重欠账问题，需要（必须、建议、要、应该）加大投入力度。。。

2、针对对安全认识不足问题，要加大教育培训力度，提高安全意识。。。

3、针对不具备安全生产条件矿山顶风违规生产问题，建议加大监管力度，对。。坚决依法关闭关闭，对。。的要限令停产整顿。。。

4、针对官员参与经营矿山问题，建议对官员经营或入股矿山情况进行全面清理，清查腐败现象，斩断官商利益链。。。

5、针对煤矿安全责任追究制度不完善的问题，应借鉴发达国家调查处理安全事故的经验。。。

6、针对煤矿安全法规不完善问题，建议加强立法。。。

7、针对技术落后、发展方式粗放问题，建议实行保护性开发，走新型能源工业之路。。。这样答题眉目清晰，容易给评卷人好的印象，在众多普通答卷中发现这样的试卷，他会眼前一亮，精神为之一振，认为你思维清晰，考虑问题严谨，肯定素质较高，即使内容有小小瑕疵，他也不会过分追究，甚至也看不出来。就会一挥大笔，给你一个较高的分数。

3.根据材料三，假如你是到现场采访的记者，请你根据采访情况，撰写一份“关于黔江特大交通事故的报告”，报于市委、市政府。要求字数在800字左右。(满分30分)

关于报告，一般是下级机关向上呈报的正式文种，虽然题目要求的虚拟身份是一名记者，但是这是向市委市政府上报的，与呈送领导者个人的报告还是有很大却区别的，后者并不正式，可以说类似书信的形式。但这篇报告几乎就是公文了，我们知道，新华社是经法律授权有一定的行政职能的，而各地的日报社（电视台、广播电台）也都是党的喉舌，是隶属于各级党政机关或部门的下级事业单位，作为一名记者，向市委市政府作报告，其实也是代表了该报社（新闻单位），应该符合行文的要求。申论不是纯粹的公文写作，但是这不表示参加申论考试可以不了解公文写作的基本要求，公共基础知识虽然不再考试，但是政治理论、唯物辩证法是申论大作文的必须，法律知识行政管理部分在行测考试中单列，公文改错经常在言语理解中考查，作为一项非常基础的内容，公文写作的规范我们也应该掌握（这些都不难，已约定俗成，下点功夫都能掌握），否则因为格式扣分，实在遗憾。

4.综合上述三个材料，联系社会生活现实，自拟题目，写一篇不少于1200字的议论文。要求观点明确、材料充实、逻辑严谨，语言表述清晰、准确精辟，有感染力。(满分35分)

这道题最难，首先难对材料的整合。三个问题都是安全问题，有共同处，但也有不太一样，各自的特点。单独解决任何一个安全问题都是非常棘手的，要把这三个问题都解决，确实不易。

这道题难，还难在材料多，阅读量大，很多信息堆积在脑子里，一时理不出头绪，而且还会顾此失彼，容易失之偏颇。

这道题难，更难在题目要求不容易达到。题目要求观点明确，那就是必须有中心论点，不能简单罗列对策；材料要求联系社会生活现实，材料充实，那就不能抛开材料空空而谈，必须立足材料、紧扣材料；材料要求语言准确精辟、表述清晰，这就需要有公文类公文的素养，用辞凝练，表意规范，努力做到无可挑剔；最后题目要求有感染力，那么写作时必须投入感情，对安全问题要真切忧虑，对人民疾苦要深切关注，对相关的假恶丑现象要痛切憎恨。成章先生曾在《申论典范》一文中谈到写申论的“主体之法”，希望有兴趣的Q友们查找学习。

.第一题：

我国目前的食品安全存在严重的隐患，主要表现如下：

一是大量不安全食品的存在对人民健康造成严重威胁。存在添加剂超量、添加工业原料、农药残留不达标和销售过期食品等现象。

二是相应的法律法规不完善。没有统一的《食品安全法》，对食品安全进行规范。部分食品生产企业准入门槛较低，一些食品生产企业资质不够，生产不合格产品。

三是食品生产环境、环节不达标。存在黑窝点违规生产的现象，部分企业没有检测标准和执行标准，食品产品出厂不检测的现象也相当普遍。

四是管理制度存在缺陷，监管不到位。食品安全目前的多部门执法体制容易导致责任分散和相互推诿，形不成监管合力。同时流动摊贩的存在增加了管理难度。

五是对食品安全的宣传介绍不够，群众识别不合格食品能力不强。（316）

第二题：

解决矿山安全问题，要标本兼治，六策并举：

首先，树立生命优先的能源企业生产理念。通过对领导干部的教育和对矿主的培训，提高其对矿山安全问题的重视程度，同时加大对矿工进行安全知识教育，真正使安全生产的观念深入人心。

第二、改变粗放型开发、无序性开采的能源开采方式。实行保护性限量开发。要加大对矿山安全的整治力度，对达不到现代化安全生产标准的企业停产整顿，逐步剔除所有没有生命保障的开发项目和开采企业，坚决关停不合格的矿山和小煤窑。

第三、加大安全投入。我国目前全国煤矿安全欠账已经达到500亿元左右，投入不足是导致矿难频发的重要原因。遏制矿难频发必须加大投入力度，政府要加大财政投入，要强制矿主缴纳安全保证金，奠定矿山生产安全保障的物质基础。

第四、要加大对矿山技术改造。政府部门要严格监督企业安全法规和标准的落实情况，督促企业完成安全技术改造，加大对矿工的和安全技术培训等。

第五、要加快矿山安全的法律法规建设。借鉴美国、澳大利亚等国的先进经验，要制定新的矿山安全法，对滞后的安全生产规则和标准进行重新修订，完善我国矿山安全的法律法规和制度体系。

第六、要坚决落实安全生产法律法规。一要坚决禁止各级干部办煤矿或者入股矿山，打掉违规生产矿山的保护伞。二要严格责任追究，改进目前矿难调查的方式，依法追究违法生产矿主的法律责任，严肃追究相关领导的领导责任和监管部门的监管责任，对矿难的事故调查要做到三不放过，一查到底，绝不手软。（619）

第三题：

关于黔江特大交通事故的报告 市委市政府：

接到黔江发生交通事故的消息后，我与采访组成员立即出发，于19号深夜赶到了出事现场。对事故的经过、原因、救援及善后情况进行了采访，现汇报如下：

一、事故情况：3月19日凌晨2点50分左右，渝运集团黔江分公司一辆车牌号为H00182的三湘牌卧铺客车，在重庆黔江区境内沙弯特大桥处发生侧翻，撞坏护栏，冲下大桥，落在80米远的山坡处。大桥被撞断13根护栏，形成了约33米长的缺口，车辆完全报废。车上的31名乘客当中，有27人遇难，4人重伤。

二、救援及善后情况

事故发生后，有关部门迅速行动，黔江警方于当日凌晨三时立即设置警戒带，保护现场并指挥过往车辆安全通过。黔江区公安局指挥中心迅速组织公安、交警、消防、武警、120急救等救护力量赶赴现场进行先期救护，40分钟内400多名搜救人员全部到位。由于大部分人员被压在车里，给救援带来了困难，消防支队官兵采用气割机，将车体切割开，然后将人员营救出来。

目前亲属大都已经赶到现场，遇难者遗体也全部被送到了殡仪馆，黔江区还成立了20多个善后处理工作小组，将对死者家属开展“一帮一”的安抚。

三、事故原因

截止目前，事故原因仅有初步三方面的认定：第一是因为当时下雨，桥上路面湿滑，车辆从隧道到桥面经过干湿道临界点，导致司机控车不稳。第二是司机在隧道内超车速度过快，到了桥上踩刹车产生了侧滑和颤抖。第三，有专家分析认为，桥梁的设计有一定的问题，从路面到护栏之间的人行道上的台阶不够高，发生事故时起不到有效阻挡车辆的作用。

四、几点建议

仅仅一周前，四川省阿坝州境内刚刚发生过一起特大交通事故。同样是客运大巴车翻下山崖，同样夺去了20多条鲜活的生命。交通事故带给我们的是无法弥补的伤痛。我们要深刻吸取这次事故的教训，减少特大交通事故的发生。

一、鉴于雨天路滑是事故发生的重要原因，遇到下雨、冰雹、大雾等天气，要对有关道路进行封闭，收费站、执勤交警要提醒司机安全驾驶。

二、严厉整治汽车超速现象。公安机关交通管理部门要加大检查力度，严格处罚超速。

三、增强道路安全性。要研究考虑对事故多发区公路两侧护栏进行加高加固，一旦发生事故时可以增加对车辆的阻挡力，防止更大的悲剧酿成。

特此报告。

**日报社记者***

第四题

人民生命安全重如泰山

2004年10月至今，短短150天内，600多个鲜活的生命永远消失，缘于5起特大矿难；四川省阿坝州特大交通事故尚未平息，3月19日黔江又有客车发生侧翻；走进市场采购食品，人民不知道购买的是不是问题食品，每天心惊胆战。。。安全工作关系千家万户的生命安危，关系人民群众最根本的利益，然而与食品安全、交通安全、矿山安全相关的重大事故接连发生，暴露出一个很严重的问题：那就是我国目前的安全形势已经非常严峻、极不乐观。

生存是人起码的权利，人民政府要保护人民的各项权益，首先就要保护人民的生存权利。如果做不好安全工作，连人民群众的生命安全都保护不好，那我们的政府就没有尽到起码的责任，就不是一个称职的、合格的政府。作为安全工作战线的公务员，花的是纳税人的钱，是人民在养活我们，要是做不好安全工作，我们就不是合格的、称职的公务员。

胡锦涛总书记指出：要把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为我们一切工作的出发点和落足点。生命对每一人只有一次，无限美好也无限珍贵，没有比人民的生命安全更重要的民生，也没有比保护人民的生命安全更大的政治，人民群众的生命安全重如泰山！我们一定要充分认识做好安全工作的极端重要性和紧迫性，动员一切能动员的力量，下更大的决心，花更大的气力，采取更得力的措施，切实保障人民生命安全。

首先要切实树立安全观念，这是保障安全的前提。目前安全事故频发，很主要的原因就是我们对安全的重视程度不够。要落实以人为本的指导思想，改变只见物，不见人的发展观念，需要加强对领导干部的安全形势教育，把安全工作列入政绩考核的重要内容，真正使各级干部树立安全工作的责任感、使命感，切实担当起人民安全守护神的职责。还要加大对安全生产、交通安全、食品安全的宣传力度，真正让重视安全成为全社会的共识。

其次要加大对安全的投入，这是保障安全的基础。全国煤矿安全欠账已经达到500亿元左右，矿山安全设施老化是造成矿难频发的重要原因。在事故多发地段加强公路的防护设施建设，也需要加大财政拖入。一定要改变目前对安全投入不足的现状，财政再紧张，也要千方百计筹措资金，强化对安全设施的技术改造，切实筑牢安全防护的坚固大堤。

其三要切实加强监管，这是保障安全的关键。由于监管不严，矿山违规生产肆无忌惮；由于执法不力，问题食品生产日益猖獗；由于对超速现象控制不力，特大交通事故接二连三。做好安全工作，要求我们务必尽到监管责任。一要进一步明确责任，整合执法力量，改变安全监管多龙治水、互相推诿的现状；二要彻查安全工作中的职务犯罪行为，彻底斩断官商之间的利益链条，打掉违规企业的保护伞。三要厉行责任追究，对于安全工作，地方行政一把手要负领导责任，部门要负监管责任，严格落实责任制，谁出问题谁负责。各级、各相关部门务必严格监管，真正担当起人民安全守护神的职责。

“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声”，公务员的天职就是关注和改善民生，要改善民生，首先必须抓好安全，让我们行动起来，为切实保障人民生命安全而辛勤努力，不懈奋斗！（1226）