县安监局监察执法工作要点_安监局行政执法机构

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**安监„2012‟**号

***安全生产监督管理局

关于印发《2012年监察执法工作要点》的通知

各股室、执法大队：

经局办公会同意，现将《2012年监察执法工作要点》印发你们，请遵照执行。

二〇一二年一月十二日

主题词：安全生产 监察执法 工作要点 报：市安监执法支队 ***安全生产监督管理 2012年1月12日 印

（共印60份）

***安全生产监督管理局 2012年监察执法工作要点

2012年，执法大队将在市支队的业务指导下和局党组的坚强领导下，按照国、省、市、县关于安全生产工作的安排部署，围绕局工作要点和局党组的指示要求，落实执法责任，完善执法机制，强化执法检查，逗硬违法查处，扎实推进安全生产监察执法工作，有效控制和减少生产安全事故。特拟定如下工作要点。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针和“科学发展，安全发展”理念，以日常监察执法为主线，以事故查处为抓手，严格落实安全生产两个主体责任，不断加大执法监察力度，积极消除各类事故隐患，促进各类生产安全事故持续下降，有效防范和坚决遏制较大以上事故发生，实现全县安全生产形势持续稳定好转。

二、主要目标

全面完成上级业务管理部门和局党组下达的各项工作目标任务；全面完成经县政府批复同意的2012年安全生产监察执法计划；全年执法工作无重大失误，案件结案率和归档率达80%以上；党风廉政建设、精神文明、信访、稳定等其他工作健康发展。

三、工作重点

以实现“一个目标、加强两项建设、实现三个突破、开展四项工作为重要抓手（一个目标即全年无错案、执法无重大失误、案件办理归档无逾期；两项建设即队伍建设和装备建设；三个突破即执法队伍战斗力提升上有突破、重点领域的监察执法上有突破、重大违法行为的打击上有突破；四项工作即开展日常监察执法、专项执法、事故查处和案件结案归档工作）”，全面推进各项工作。

1.加强日常监察执法。一是按照《年度监察执法计划》分行业分时段对工矿商贸企业、交通运输企业、建筑施工企业开展安全隐患监察执法。以突出落实企业安全主体责任为主线，重点抓好高危行业，尤其是非煤矿山等三大直管行业“三同时”审查，三岗人员持证，教育培训，职业健康，职工保险，安全生产费用提取，规章制度、安全操作规程的建立和落实等内容的执法巡查。对发生事故、隐患突出、管理松散、人员素质较差的生产经营单位进行重点查、反复查和跟踪查。加大对安全生产一般违法行为的查处力度，罚没收入有较大幅度的增长。二是以开展工矿商贸企业统计工作为契机，建立完善企业基础信息档案和安全监察管理台帐，动态更新企业安全基础信息，加强与企业联系沟通，实现监管与服务并重。三是加强对乡镇委托执法工作指导和监督。

2.加强专项监察执法。一是深入开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、消防等高危行业安全专项执法活动，有效预防较大以上事故发生。二是适时开展园区企业“三同”、职业健康和劳动防护用品安全专项监察执法。三是开展重大挂牌隐患整治专项执法。四是协调推进乡镇规范化建设、安全社区建设和企业安全标准化建设的督促检查。

3.积极参与安全责任事故的调查处理。严格按照“四不放过”和“依法依规，事实求是，注重实效”原则依法逗硬查处一般生产安全事故，坚决查处瞒报事故行为和群众举报案件。在事故调查中反应迅速、准备充分、调查及时、证据齐全、建议准确、处理到位。

4.做好案件结案及案卷归档工作。一是案件限时办结。对已立案的安全事故案和一般违法行为案，要落实办案人员责任制，在规定时间限时办结。二是整理案卷及时归档。案件结案后，办案人员要及时整理案卷资料，做好档案的装订和归档。

5.加强执法队伍建设。一是加强执法人员业务学习。要求执法人员自觉加强业务学习，提高执法办案水平。二是积极参加上级组织的业务培训学习。积极参加省、市执法业务培训，加强与各县市区大队的执法业务交流，学习先进的执法工作经验。

6.加强执法装备建设。争取局领导的支持，添置电脑、打印机、照相机、摄像机等执法装备，不断完善执法手段。

7.加强党风廉政建设。全面推行廉政监督卡制度，规范执法行为。加强廉政建设宣传教育，大力培养执法人员政治意识、大局意识、责任意识和法纪观念，建立风清气正的安监执法队伍。

8.统筹做好其它各项工作。围绕安监局党组、行政的各项中心工作，完成局领导交办的事项，确保政令畅通和有所作为。密切配合局各股、室做好其它工作事项。

四、保障措施

（一）细化措施，严格执法。细化分解制定月度监察执法工作计划，切实落实执法检查的内容、对象、次数。检查前要认真制定检查工作方案，检查结束后要认真总结，对查出的重大隐患、重要问题要及时梳理，建立台帐，加大督促整改力度。做到每次执法检查都有计划、有方案、有总结。加大安全生产违法行为处罚力度，对每一起行政处罚案件，从法律依据、情节认定、证据收集、处罚标准、程序流程，以及文书适用等环节进行仔细审核把关，确保依法行政、规范执法。切实做到严格规范执法办案程序和准确把握自由裁量幅度，坚持重大案件集体研究讨论制度，建立案件办理责任制。

（二）加强宣传，营造氛围。采取多种形式，加强安全生产执法活动的宣传，树立安监执法队伍形象，提高安全生产法律法规知识的普及率，提高全社会安全生产法制意识。督促企业扎实开展职工安全生产法律法规教育，切实提高从业人员的守法意识，营造全社会关心、支持安全生产行政执法工作的浓厚氛围。在执法工作中，加强调研，撰写出有建设性的调研报告，改进和加强执法工作。

（三）强化学习，提高水平。建立执法人员内部培训和学习考核制度，大力开展反腐倡廉教育和业务知识培训，着力提升安监执法队伍的执行力和公信力，努力打造一支“政治坚定、业务精通、作风过硬”特别能战斗的安监执法队伍。

（四）加强指导，全面统筹。加强对各乡镇委托执法工作的指导、检查、监督。通过分解执法任务、严格落实责任、明确奖惩措施，确保完成全年各项目标任务。