中共中央推进农村改革发展若干重大问题的决定_中国农村改革与发展

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《中共中央推进农村改革发展若干重大问题的决定》

心得体会

刘洪胜

我在近期学习了《中共中央推进农村改革发展若干重大问题的决定》（下称《决定》）并结合相关报纸杂志评论，有了自己的一点感受，现在叙述如下。

《决定》首先指出了推进农村改革发展的重大意义，农村改革正是改革开放的重点，农村改革成败与否关系着社会主义经济建设的成败。在当前我国在农村改革上取得了较大进步，但随着时代的发展我们将要面对更多的挑战。像城乡资源分配不均衡，农村经济制度体制不健全，农村生产经营组织化程度低，农产品市场体系，农业社会化服务保障体系不健全等问题还在阻碍着农村经济发展的进程。

《决定》提出了六条制度，七项指标来推进农村改革和农村制度建设。其中健全农村土地管理制度中指出“加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。”中央在正面回答了农村长期以来出现的土地流转问题。农村土地主要是以家庭为单位来进行经营，这在改革初期刺激了农民的生产愿望，使我们告别了 1

大锅饭的模式，促进了发展。可是随着时代发展，以家庭为单位的生产模式的弊端也暴露了出来。这种模式下生产力水平不高，农村很多家庭的生产方式还比较原始，没有先进的生产工具，没有形成产业链，直接导致了农民的收入水平偏低。在有的地区，城市和农村的资源配置比例失衡，许多农村生产力向城市移动，形成了荒地，这都是我们不想看到的现实。在实践层面上，许多地区出现了土地流转。其实国家在2003年实施的《中华人民共和国土地承包法》中已经肯定了这种行为，在这次的《决定》中又给与了肯定。土地的流转可以实现集约化生产，可以采用先进的生产工具，科学的管理方式，使粮食产量获得较大的提升。同时可以形成完善的农产品市场体系，实现增收，还能使农村多余的生产力进入城市，促进城市建设。当然农民的土地承包经营权流转是要建立在农民自主自愿的基础上的。“土地承包经营权流转，不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益。”现阶段有很多地区出现了一些非法占用农民土地的现象，党和政府是绝对不允许这种现象的。绝对不允许地方政府随意圈占农民土地，在征用农民土地时要做到平等协商，自愿，有偿，而且绝对不准改变土地的所有权性质和土地的农业用途。

《决定》还指出要完善农业支持保护制度。“健全农业投入保障制度，调整财政支出、固定资产投资、信贷投放结

构，保证各级财政对农业投入增长幅度高于经常性收入增长幅度，大幅度增加国家对农村基础设施建设和社会事业发展的投入，大幅度提高政府土地出让收益、耕地占用税新增收入用于农业的比例，大幅度增加对中西部地区农村公益性建设项目的投入。”在很长的一段时间内农村的发展是落后于城市的，农村的基础设施建设一向落后和我国户籍制度的约束，让占我国人数比例最多的农民活在了阴影之中。加强农业生产成了一句空话。“要让马跑的快，又不给马草吃”这是绝对错误的。中央这次的决定就是要下大力度拉平农村和城市的差距，要让农民有热情，有动力来进行农业生产。这些年来，我们已经可以看到国家对农业生产的扶植和帮助，并且加强了农民的社会保障。最近又有消息，国家已经开始进行农民养老的预算。这一切都是说明党是站在人民这一边，无时无刻不是在为人民着想的。

在《决定》的最后我还看到了中央对地方党组织的要求。重点是要在农村改革发展中发挥党员的先锋模范作用，建设有知识有能力的全面的与农民心连心的基层队伍。还要加强农村党风廉政建设，在群众中树立良好形象，推进农村改革建设的进程。

《决定》中每一句话都体现出党对群众生活的关心，对人民的关怀。做为一名学生党员我会把握党的精神，认真学习，努力工作，为社会主义发展做出自己应有的贡献！作为

信用社的干部，我们要更加支持三农服务，让农村老百姓更加享受到国家支持农村的优惠政策。