发展环境的洼地这样打造(修改)_转变作风改变发展环境

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发展环境的洼地这样打造

——行唐县优化发展环境侧记

该县通过开展‚融入东部解放思想优化环境跨越赶超‛大讨论活动，出台加快工业突破的文件，进一步弘扬在总投资27.5亿元的石家庄玉晶玻璃项目建设过程中，创出的‚更快、更高、更新、更好‛的‚行唐效率‛，以此掀起优化发展环境的新高潮，打造发展环境的洼地，实现县域经济的跨越赶超目标。

开展大讨论—优化发展环境的“动力源”

初夏的行唐，绿树成荫，麦波涌动。两个多月来，无论是在街头巷尾，还是在机关企业，无论在城镇或是农村，几乎所有的行唐人都在思考同一个问题：优化发展环境，我们怎么办？

去年，市委、市政府把行唐列入加快东部平原经济突破区，作为东部9个县（市）中唯一的贫困县，基层最差、底子最薄、财力最弱，无论是经济总量，还是区位交通，行唐都不占优势。

‚硬件差不算差，思想不够解放才是制约行唐经济发展最大的瓶颈‛，县委书记李震国说。

如何打开束缚干部群众的‚心锁‛？如何解放思想，坚定信心，积极融入东部平原工业突破格局中？最根本的就是在‚大讨论‛中找到阻碍行唐发展的制约因素，通过进一步解放思想，找到经济发展的不竭‚动力源‛。

2月9日，全市优化发展环境建设广播电视大会召开后，该县结合市‚东中西区域互动战略‛和县情实际，随即开展了‚关于加快融入石家庄东部，进一步解放思想优化环境赶超跨越大讨论‛活动，动员全县人民为行唐的发展积极建言献策。

‚如何实现工业突破，推进城镇建设上水平？‛，‚如何破除思想障碍，打造一流政务环境？‛，一份份问卷调查，一封封信件，一次次交流，围绕县委、县政府列出的八大论题，‚寻策问计‛活动在全县全面开展，不同行业，不同层次，不同年龄的干部群众共同探寻问题的答案。同时，还在县政府门户网站开设‚我为行唐融入东部发展献一计‛专栏，向广大网民征集行唐跨越发展的意见建议。

学习是打开干部群众思想阀门的‚金钥匙‛。为此，该县利用‚星期天党校‛，邀请省内外知名专家学者举办知识讲座，推行‚周一晚党政干部学习日‛活动，利用业余时间组织全县干部进行学习，破除干部群众发展中的畏难情绪。

‚不但要引进来，还要走出去‛，2月15日，乍暖还寒，隔一天就是元宵佳节，全县领导干部放弃和家人团聚的时间，分成8个考察组，分赴全市23个县（市），进行学习考察，借鉴其他县市的工作亮点和成功经验。

‚井陉县在培养文化领军人物，建立人才队伍培训长效机制，加强文化基础设施建设等方面都值得我们学习‛，文化建设考察组参观井陉县的文化建设后，常委宣传部长李占领颇有感触地说。

在县级领导的带动下，各级领导干部纷纷下基层，赴企业一线开展调研活动，与群众‚面对面‛交流，听取群众的意见和建议，查找自身存在的问题。

一石激起千层浪，激起了大讨论新的波澜，促使思想解放逐渐升温。‚关键是抓落实‛，县委、县政府果断决策，组织全县干部集中学习习近平同志在中共中央党校开学典礼上的讲话《关键抓落实》文章，以此来发扬求真务实，真抓实干的作风，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面。

为确保‚大讨论‛活动不走过场，取得实效，在活动中还安排了‚‘三个为什么’专题讨论‛、‚‘解放思想、创先争优’演讲比赛‛、‚解放思想交流座谈会‛等七项配套活动。

弘扬行唐效率—优化发展环境的“助推器”

‚仅用17天就完成了涉及281户农户的占地协商和补

偿款兑付工作，用16天时间完成了省固定资产投资项目备案，用12天时间成功申报省重点，用8天时间履行了使用林地手续，用15天时间完成了省市环评报告审批‛，玉晶玻璃项目从开工到投产仅仅用了7个月的时间，实现了当年签约、当年投产、当年见效益，创出了鼓舞行唐人民士气、振奋行唐人民精神，富有行唐特色的‚更快、更高、更新、更好‛的‚行唐效率‛。

为进一步弘扬‚行唐效率‛，让“行唐效率”成为优化发展环境的‚助推器‛，掀起‚效能革命‛风暴，推动全县各项工作上台阶、出水平，该县深入开展了‚弘扬行唐效率、优化发展环境‛主题活动，旨在通过活动的开展创建洁美型机关、文明型机关、效率型机关、品牌型机关、学习型机关‚五型‛机关，实现服务的提升、标准的提升和效率的提升。

现在，‚行唐效率‛不仅推动了全县项目建设取得历史性突破，而且成为行唐优化发展环境，跨越赶超的不竭动力，成为推进‚效能革命‛的总抓手和有效载体，已经延伸、拓展到社会的各个领域。

变‚招商‛为‚找商‛，是‚行唐效率‛的又一生动体现。只要有了一个企业的搬迁信息，就主动找上门去，以热情主动的服务，把项目抢到手，投资2.5亿元的河北盛世锦唐项目成功落户行唐，就是被‚找‛回来的。

优化发展环境，打造行唐效率，关键是转变政府职能，提升政务效率。‚我们这次是动了真格，凡是国家和省市已经取消的，我们一项不留；凡是不适应县域经济发展的，坚决取消；并对项目审批手续进行一次集中清理，在原先的基础上，行政审批事项又消减了20%以上，及时向社会公布和公示，争取把行唐打造成全市审批项目程序最简、办理最快、费用最低、服务最优的政务环境‛，县长吕素维说。

为确保项目快速安全落地，该县全面实行‚一站式办结制‛，同时搭建项目建设绿色通道，从项目引进、项目落地、项目开工建设，实行全程代办包办，跟踪服务，确保每个项目都能顺利开工，顺利投产；制定出台《实行收费一费制实施办法》、《实行定期联合检查的实施办法》和《关于在优

化经济发展环境中实行‚两允许两禁止‛、‚三严查三免处‛的暂行规定》，给企业发展创造宽松的环境。

在‚行唐效率‛的鼓舞和激励下，该县围绕提高项目成事率这个关键环节，突出干字当头，抢时间，争进度，倒排工期，挂图作战，一周一调度，一月一通报，切实强化对重大项目的领导，实行项目分包责任制，每年都有一批新项目落户。其中，玉龙镜业这一总投资4亿元的玻璃深加工项目，从开工建设到竣工投产仅用了4个月时间，创造了项目建设的又一新速度。

在行唐，无论是在项目建设、招商引资、城镇化建设，还是在信访工作、突发事件、行政审批等各项工作中始终突出一个‚快‛字，想方设法克服困难，千方百计加快速度，使得以‚更快‛为主要标志的‚行唐效率‛不断被刷新和改写。

加快工业突破—优化发展环境的“新靶标”

优化发展环境是着力点，加快发展、实现工业突破才是最后的落脚点。

4月1日，市委书记孙瑞彬在东部平原9县（市）经济发展座谈会上提出：‚做优存量，做强园区，扩大增量‛，为此，该县出台了《关于继续推进‚工业立县、项目强县‛战略，加快工业突破的意见》，将加快工业突破作为加速行唐‚融入东部、跨越赶超‛进程，优化发展环境的新靶标。

该县依托东部平原经济崛起大格局，立足本地特色资源优势，把园区建设作为项目建设的第一平台，增强园区的承

载力和吸引力，加速推进，强力突破，形成了石家庄北部工业区，乳业产业聚集区，行唐工业园的‚两区一园‛发展新格局。

县财政设立工业发展专项资金，每年拿出500万元，重点支持发展矿产品加工和农产品加工两大产业，用于升级改造和品牌争创。力争通过三到五年努力，实现现有企业从‚无牌、贴牌‛生产，向‚品牌经营‛的根本性转变。同时，重视挖掘现有破产、停产企业的内在潜力，通过招商引资、技术嫁接等形式，盘活存量资源。

扩大增量，落实招商引资绩效考核机制。强力推进招商引资考核末位淘汰，调动和发挥乡镇、部门的招商主体作用，激发了各乡镇、各部门招商引资的积极性。

‚种下梧桐树，引来金凤凰‛。今年以来，总投资38.9亿元的赛克尔环保垃圾处理、潘什奴裤业产业园、鹏海制药整体搬迁、腾飞纺织等8个超亿元项目开工建设，签约项目50多个，具有投资意向的项目达260多个。1—3月份，全县固定资产投资规模100万元以上的续建和新开工项目49个，总投资81.9亿元，大大加快了全县的工业化进程。