强化企业民主管理 助推转型升级进程_加强企业的民主管理

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强化企业民主管理

助推转型升级进程

国有企业调整经济结构，实现企业转型升级，管理升级是其中的重要内涵之一。在国有企业中的企业管理是每一个企业人员共同使命，每一个企业人员都承担着管理企业的共同责任。现代企业制度注重调动经营者的积极性，企业民主管理注重调动职工的积极性，两个积极性在企业管理中相辅相成，不可或缺。企业管理的本质要求是充分调动和发挥每一个职工的智慧、能力和热情，做到以人为本而不是以官为本，做到民主管理而不是官主管理，企业民主管理是企业管理史上的一次革命和飞跃，使每一个职工都能民主、公平、公开地参与管理。因此，要强化厂务公开民主管理，健全全员化、全方位、全过程的民主管理格局，助推企业转型升级进程。

一、实施厂务公开深化民主政治建设

民主管理实质上是民主政治，民主监督是实现民主地位的前提和保障，厂务公开制度是在新形势下保证职工享受民主参与、民主监督、民主管理决策的一种权力，民主政治建设充分体现的职工主人翁地位，反映的是企业落实全心全意领先工人阶级的根本方针。

(一)厂务公开夯实民主监督基石。一方面是实现监督内容和形式载体有机统一、有机结合不断发展；另一方面是实现参与民主监督的范围、规模不断向纵深发展；再一方面是实现民主监督向全方位、全过程发展。另外在民主监督的内容上丰富、形成体系，在民主监督的形式上不断创新、不断完善，为构成全面的、重点的、主线的民主监督提供了保障。

(二)厂务公开拓展民主监督形式。

⒈厂务公开制度在民主监督中实现形式上的突破，厂务公开一经出台就成主最基本最广泛的民主监督，职工监督体现对职工的尊重。

⒉厂务公开制度在民主监督内容上实现了突破，突出维护职工的劳动权力，维护职工经济地位，搞好平等协商、集体劳权、工资协商，以及企业领导干部评议工作，肯定了职工的主人翁地位。

⒊厂务公开制度在民主监督的发展上有广阔的空间，一是充分巩固劳动者在社会主义民主政治中的地位；二是将形式与内容充分结合，通过民主监督，激发职工民主管理热情，参与企业建设。

⒋厂务公开既是监督渠道，也是参与渠道，实现监督到参与的有机结合，监督本身就是一种参与形式。

(三)厂务公开丰富民主政治载体。厂务公开的求真务实、实事求是，不权是一种监督，而也是一种宣传、鼓舞、号召，引导企业全体职工形成一种团队精神，促成一致化的价值取向。政治文明的核心就是社会主义民主，全体职工（全体人民）当家作主。而厂务公开是最深厚的、最有效的、最广泛的民主政治。同时，厂务公开制度的开放性信息，体现了企业尊重职工，人人平等的诚信，打破“信息资源等级化享受”的弊端。主动畅通诚信沟通渠道，还职工以知情权，给职工企业大家庭的温暖，这本身就是一种民主，一种政治。知情权是职工参与企业管理的前提，给职工予知情权，使职工产生认同感、信任感、甚至于成就感。

二、实施厂务公开推进企业民主管理

厂务公开是一项长期的制度，要纳入法制建设轨道，用法制保障企业职工的民主权力，实现法制与民主的有机统一。企业实现厂务公开制度是企业民主管理的载体，厂务公开伴随现代企业制度的建立健全成为主旋律，是实现民主管理的重要体制。

(一)厂务公开是基本管理手段。政治文明的性质概念为“在一定政治理念指导下的政治制度的设臵和管理方法的运用”，厂务公开是企业最基本的管理手段，也是现代企业的科学管理模式，是以情度理，以情育人，以人为本的体现。企业管理的主体是人，管理的客体主要也是人，企业管理创新的发展方向，就是将厂务公开民主管理全面不断地深化，随着企业改革的不断深入，企业必须对民主决策程序进行规范，强化民主监督、民主管理、民主决策，使厂务公开贯穿到各项管理工作之中。以人为本是现代企业价值观的核心，民主化的管理理念已经成为现代企业价值观的主流，企业管理就是要以人为中心，激发人的积极性、主动性、创造性，生产力诸要素才能形成有机整体和现实的生产力，才能具有市场竞争优势。

(二)厂务公开促进生产力发展。企业推行厂务公开民主管理，对于企业发展先进生产力和先进文化，实现广大职工群众的根本利益，能够起到积极的促进作用。厂务公开是企业民主化、规范化、法制化管理的途径，既是一种治企方略，也是落实党的全心合意依靠工人阶级根本方针重大政治任务，要真正融入到企业管理机制当中去，融入到企业改革发展稳定的大局当中去，融入到企业经营管理的决策机制之中，坚持做到未经职代会审议通过的方案不出台、不实施。现代企业制度的核心是依法治企，依法实行厂务公开和民主管理，才能确保企业健康发展和取得成功，厂务公开是现代企业制度正常运转中的一个重要部分。

(三)队务公开是民主管理基础。队务公开是对矿务公开民主管理制度的有效延伸，而基层民主管理在企业民主管理中最具生机与活力，是企业民主管理的重点领域，也是企业民主管理的肥沃土壤，就当前企业民主管理的培育而言，它应该是突破口和起点。一是，队务公开具有贴近性，使它具有强烈的吸引办和关切度，培育职工的参与权、建议权、监督权和管理权等民主意识，可以最大限度地保障公开事项的详实、具体，使职工对涉及自身利益的事项明白于心、了然放心、满意欢心，使之切切实实维护职工利益、发展职工利益，提高队务公开的公信力。二是，通过民管会对规章制度的源头审议决策，实现制度的公平正义，从而凝聚职工力量和智慧参与生产建设和企业管理。三是，通过职工小家的建立，集合民智自觉参与各项事务的管理，包括创造劳动、创新劳动、科学劳动，提高生产力等。四是，班组实行全员民主管理，真正营造“小家”之氛围，齐心协力参与班组事务管理和完成生产任务，夯实企业可持续发展的坚实基础。

三、实施厂务公开构建和谐劳动关系

推进厂务公开民主管理工作,是构建劳动关系和谐企业的重要举措之一。厂务公开通过各种各样的方式和途径，保障职工的表达诉求权、知情权、监督权，在以人为本的管理实践过程中体现尊重人、理解人、关心人，体现尊重劳动者、尊重劳动价值，体现敬畏劳动者、敬畏劳动，使职工群众得到尊严与体面，在公平正义的体制下构建和谐劳动关系。在厂务公开的实施上，要抓住影响劳动关系稳定的重点问题,不断深化和拓展厂务公开民主管理工作。企业工会要明确自身在厂务公开民主管理工作中的定位和作用,创造性地开展工作,推动这项工作取得实效,从而为推动劳动关系和谐企业的构建作出应有贡献。

(一)厂务公开开创和谐发展局面。一是，推行厂务公开，有利于促进企业和谐发展。二是，推行厂务公开，有利于构筑和谐的劳动关系。厂务公开作为最直接、最真实、最容易让职工接受的方式，能够架起企业和员工之间沟通的桥梁和纽带，通过对各类敏感的问题进行及时公开，使职工能正确理解和认同企业改革过程中的利益调整问题，将不稳定因素化解在萌芽状态之中。三是，推行厂务公开，有利于打造和谐的企业文化。建立厂务公开工作制度，是处理企业与员工关系的有效途径，也是打造和谐企业文化的一项重要措施，通过厂务公开，促进建立以竞争为核心的用人制度，为员工创造一个机会均等和公平、公开、公正的用人环境。四是，推行厂务公开，有利于形成和谐的廉政文化。通过对领导人员廉洁自律情况公开，领导班子和中层干部民主评议结果进行公开，党风廉政责任制执行情况公开，使企业内部形成了廉洁、清明、和谐、守法的氛围，促进了企业廉政文化建设。

(二)厂务公开促成公平正义机制。实施厂务公开制度，扩大职工民主权利、发展基层民主政治，建立起建立起企业与职工之间相互信任、相互理解、相互支持、相互依存的关系，从而保障职工知情权、参与权、表达权、监督权，建立公平正义机制，全面维护职工的经济、政治、文化、社会、安全等方方面面的权利。

(三)厂务公开促成劳动关系和谐。通过厂务公开的实施，开展“公开解难事，民主促发展”主题活动，让职工充分了解和掌握企业的运营情况和其他各项重要事项，以及各方面的运行情况，广大职工就会对企业的发展增强信心，提高对企业的满意度、忠诚度。对于企业存在的问题，通过职工的反馈，可以作进一步的改进和完善，使其更加行之有效，广大职工在看到自己的建言献策得到重视和实施，会感到受到尊重，就会对企业产生认同感和归宿感，从而更加信任企业、拥护企业、热爱企业，让职工成为企业深化改革的参与者、支持者、参与者，企业与职工关系也会变得更加和谐、融洽，进而创建和形成企业和职工共谋发展、共决利益、共保安康、共同成长、共建文化的机制，最终有利于形成利益共同体、事业共同体、命运共同体格局。

国有企业“全民所有”的理念不能遗弃，企业管理者必须以“全民所有”原则约束自己的权和利的行为，尊重职工权利和权益、履行社会责任；尊重职工的主体地位，发挥职工的首创精神，紧紧依靠职工群众推动改革，促进职工的全面发展，创新劳动关系协调机制，畅通职工表达合理诉求渠道、参与企业管理的渠道，健全以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，保障职工参与管理和监督的民主权利，激发职工的积极性、主动性、创造性，让生产力的诸要素形成有机整体和现实生产力；职工以“全民所有”的主人翁使命感和责感行使参加和监督企业生产经营管理的权利，为企业健康发展贡献才能和智慧。总之民主化的管理理念已经成为现代企业价值观主流，以人为本成为企业管理的价值观核心。