加快提升县级供电企业管理创新初探_浅谈电力企业管理创新

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加快提升县级供电企业管理创新初探

李 敏①

李银龙②

①李

敏，国网河南新密市供电公司营销部，工程师

②李银龙，国网河南新密市供电公司西区供电所

县级供电企业作为国家电网的重要组成部分,是服务地方经济发展的主力军，建设一流供电企业，赢得竞争优势，离不开管理创新。笔者从了解县级供电企业管理存在的问题和困难入手，客观分析了面临的形势和任务，面对企业管理存在的发展、安全、经营、规范、稳定五大系统性难题，有针对性地提出了五大专项工程，统筹实施农电整体素质提升，探索初步建成网架坚强、管理先进、服务一流、业绩优秀的新型县级供电企业的有效路径。

一、面临主要问题

近年来，县级供电企业由于历史原因以及县域经济发展不平衡等多方面因素，存在一些深层次问题：

（一）电网建设方面，农网过负荷、“卡脖子”问题仍然严重。部分地区的电网网架结构是单线联络，结构相对薄弱，中低压电网设施陈旧老化严重，抗风险能力不强。特别是近年来农网负荷持续较快增长，2013年郑州市县域居民生活电量同比增幅达16.12%以上，问题犹显突出。

（二）安全生产方面，多数县级供电企业存在生产性支出资金不足、投入资金偏少，对电网建设、设备更新、缺陷处理、隐患治理方面不到位的现象；生产系统组织机构设置不合理，专业化管理的责任不够明确；生产管理标准化、规章制度建设和执行方面存在部分专业管理缺失和工作流程不够规范等问题。

（三）调度信息方面，大多县级供电企业采用光传输通信系统速率等级为622M和155M，属小型设备，设备容量已基本饱和，难以满足电网信息业务快速发展需求；网络连接方式单一，迂回能力不强；部分35kV变电站和供电所以支线形式接入环网，单点接入，容灾能力不足等问题，困扰和制约了县域电网发展空间；

（四）人力资源方面，普遍存在用工总量大、结构不合理、高素质管理人才短缺、“双 师型”专业技术人才偏少等问题。

（五）营销管理方面，盈利模式主要依靠购售电价差，随着电价差减小，挤压了企业盈利空间；营销机构不健全，不能适应专业化管理要求。各县供电企业使用不同的营销业务系统，系统各自独立运行，技术管理存在盲区，对提高企业经营效益和防范经营风险有着不利影响，也制约供电服务水平的提升。

二、对策及做法

（一）对策

认真贯彻国家电网公司“两个转变”战略部署，服务中原经济区建设，研究分析县级供电企业面临的发展机遇、重大责任、薄弱环节，立足农电基础和管理实际，以有效破解县级供电企业发展、安全、经营、规范、稳定五大系统性难题为主线，着力夯实农电基础管理，明确县级供电企业工作“四个接轨”基本目标，突出“三位一体” 工作重点，为“三集五大” 体系建设和理顺农电管理关系奠定基础，为实现公司发展战略目标、保障中原经济区建设发挥积极重要的作用。

（二）主要做法

1.创新规划先导，农网改造升级工程稳步推进。①启动编制《郑州都市区电力设施布局规划》、《“六城十组团”电力专项规划》，达到国内先进水平，并居电力行业的技术领先地位；首批将县供电企业规划全面纳入供电企业电网规划，先后启动编制《郑州供电区“十二五”配电网滚动规划》，完成了《郑州农网协调发展调研》、《新型农村社区建设情况调研》等自主创新成果，公司自主创新能力不断增强。②全市农网改造升级完成投资55432万元，110千伏变电站由59座增加到66座，主变容量增加到483.15万千伏安，线路长度增加到1933.41千米，县域电网供电能力突破500万千瓦，基本消除供电“卡脖子”、农村低电压问题，解决了农村居民迫切的问题。

2.创新营销模式，经营管理创新发展不断提升。紧紧抓住市场开拓这个牛鼻子，不断创新营销理念，开拓市场渠道，开展了大量卓有成效的探索与尝试。①严格执行居民阶梯电价政策，编制了《阶梯电价政策实施方案》、《居民阶梯电价政策宣贯手册》，赢得了客户的信赖，得到了顾客的充分理解和大力支持。②创新营销管理，组织开展营销信息系统应用培训并统一完成了县供电企业营销信息系统、营销稽查系统上线工作；③规范开 展分布式电源并网服务，郑州六县供电公司太阳能光伏发电站顺利并网，开创了一条新能源之路；④ERP系统和财务管控系统上线应用，实现了农电财务数据在线监测。

3.注重过程管控，推进内涵式安全发展。①开展安全管理提升活动，健全安全责任体系，强化安全风险管控，抓好过程管理和分析评估工作，严重缺陷处理率实现100%。②开展县调安评查评、持证考试、系统应用培训工作，深化安全内控机制建设，调控一体化建设稳步推进。③围绕基础管理，提出“创新、挖掘、效率、争先”等管理创新理念，组织机构逐渐合理，管理流程日益清晰，初步建立城乡电网设备一体化运检管理体系，专业指标已纳入市公司统一管理，为供电企业发展提供了稳健高效的管理支撑。

4.明确管理界面，科学统筹集约规范创新工程。①实施人才工程，夯实技术基础。强化人才培养和全员培训，组织县企业负责人参加网、省供电企业培训，参培员工6259人次，全员培训率完成94.57%，为省内较好水平，农村电工技能取证年度超过1000人，选拔140名专业领军人才，59人入选省市公司优秀专家。②开展县级供电企业财务集约化管理状况调研工作，加强对县供电企业财务经营重大事项的监督审核以及日常业务指导，县级供电企业电费收入实现资金归集率、资金支付审批率百分百。③深化物资集约化管理，县级库存物资纳入ERP系统统一管理，实现库存管理“一本帐”。建立市县农网物资合同履约协调负责制，实施仓储标准化改造，完成县级供电企业标准化仓库仓储信息化建设。

5.创新企业文化，协同推进依法治企凝气聚力。①制定全面建设阶段统一的企业文化建设实施方案，加强企业文化建设、传播、落地、评价等一系列工作，构筑供电企业的“文化建设”工程，积极开展“两带三保”、“两级联创”、特色班组活动，将企业文化培训融入班组日常培训活动；国网公司基本价值理念入脑入心，得到干部员工的全面认知认同；干部员工贯彻落实国家电网公司和省公司党组决策部署的执行力，企业凝聚力和创造力不断增强。②开展党的群众路线教育实践活动为动力，以统筹实施电网发展、农电划转、电价疏导“三位一体” 工作为重点，落实“八项规定”中的车辆清理、简化公务接待、改进文风会风等情况进行督察；开展了乡镇供电所“量 价费”管理自主立项效能监察；发现问题72个，提出整改建议67条，健全完善管理制度28项，挽回经济损失322.86万元。

三、取得成效

通过有效破解县级供电企业发展、安全、经营、规范、稳定五大系统性难题，郑州市县域电网建设取得积极进展，县级供电企业管理得到极大提升。2013年累计完成购电量137.30亿千瓦时，同比增幅5.15%，综合线损率完成5.35%，同比上升0.32%，农网综合电压合格率完成98.905%，同比提高0.126%;农网供电可靠率RS-1完成99.9225%，同比增加0.006%;农网还贷资金实收2.2亿元，同比增幅1.25%，完成计划指标的90.69%；电费实收78.88亿元，回收率100%；新增容量89.71万千伏安，同比上升121.1%。

荥阳、新郑、巩义、登封、新密5家县公司晋升国家级一流县供电企业；巩义、新郑、荥阳3家县公司为国网公司科技进步先进县；5个县建成新农村电气化A类县；新郑公司为国网公司无功优化县；3个供电所荣获国网公司标准化示范供电所，1个供电所荣获国网公司同业对标标杆单位，101个供电所全部创建为省公司标准化供电所；创建8个“劳模、班长”工作室，24个省公司“六型一化”标杆班组、109个国网公司达标班组。3家县公司为国网公司2011年农电管理标杆单位，4家县公司为省公司2012年农电管理标杆单位；

四、结束语

随着2013年11月县级供电企业国有产权无偿划转的顺利实施，实现了体制的划转与管理的扭转，郑州市6家县公司正式成为河南省电力公司子公司，为“三集五大” 体系建设和理顺农电管理关系奠定了基础，实现“两个转变”提供了保障。不断创新管理模式，提升县级供电企业农电整体素质、提高经营管理水平，更好服务于中原经济区建设，意义重大，也是我们肩上的责任和使命。