加强大学生村官培养的几点思考_大学生村官培养

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加强大学生村官培养的几点思考

莫根虎

为了加快社会主义新农村建设的步伐，推进农村改革发展的进一步深入，中央作出了选拔大学生到村和社区工作的重大战略决策。长兴县从2006年起，总共选派了258名大学生到村或社区工作，达到了1村（社区）1名大学生的目标。近3年来，各乡镇、街道党委对大学生下村工作认真对待，科学安排，严格管理，为大学生在村或社区工作创造了比较良好的工作、生活环境和条件。同时，大学生村官也能严格要求自己，充分利用自身的特长和优势，为乡镇、街道和村、社区在远程教育、计划生育、普查工作、文秘统计、社保医疗个人信息的采集等方面做了大量的工作，发挥了积极的作用。加强了基层最薄弱的环节，为基层组织建设激发了新的活力和思路，充分体现了他们在新农村建设和农村改革发展中的人生价值。

同时，根据调查走访也发现，大学生村官工作不到位、大学生自身思想认识不到位、政策落实不到位和重选拔轻培训、重使用轻帮带和重考核轻管理等问题还不同程度存在，必须采取有效措施切实加以改进和解决。

一、高度重视，提高认识。要进一步提高对大学生到村和社区工作的思想认识，这是做好大学生村官教育培养使用管理的重要前提和基础。从县到村各级领导，都要从战略高度来看待这项工作，真正认识党中央引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的重大现实意义和深远的战略意义。一是为新农村建设提供人才和智力支持，把先进理念、现代知识和科学文化辐射到基层、传播给农民，有效加快社会主义新农村建设步伐。二是从源头上优化党政干部素质结构，在基层一线和艰苦环境中培养优秀后备力量，为建设高素质的农村基层干部队伍提供源头活水。三是为加强农村基层组织建设增添活力，改善农村干部队伍结构，提升整体素质能力，使党在农村的执政基础更加巩固。在提高思想认识的基础上，将大学

生村官工作纳入党委和政府的整体工作部署，与各项工作同时进行落实、监督和考核。

二、积极引导，强化激励。首先是政治上的关心。乡镇（街道）召开的相关会议和活动要吸收大学生村官参加，引导主动贴近中心工作。村党组织要指派专人进行帮带联系，进行政治上的培养，把优秀大学生吸收到党内来。其次是组织上的信任。村两委会要为大学生施展才能创造条件，提供舞台，根据他们自身的特点安排恰当的工作，让他们的聪明才智得到充分的展示和释放，扩大在村民中的影响。在换届选举中考虑适当的比例，把优秀大学生推荐为县、乡镇党代表和人大代表、村党组织或村委会的候选人。第三是政策上的倾斜。贯彻落实省市有关文件的倾斜政策，今后乡镇（街道）机关招考公务员、事业干部应扩大大学生村官的名额分配，到村和社区工作3年以上、且年度考核均为称职以上的村官中优先录用。

三、加强培养，科学管理。通过多种形式和方法加强对大学生村官的培养、教育、管理和指导，防止和克服重选拔，轻培养，重使用，轻帮扶的倾向。一要加强培训。县组织、人事部门要发挥牵头作用，制订培训计划，利用县委党校和乡镇党校的阵地，对他们进行有系统、有计划的全面培训，提高他们的综合素质和实际能力。二要组织学习。县里举行的与农村发展相关的大型会议，乡镇组织的夜校理论学习、村干部的学习培训、党员的理论学习培训，村两委会研究工作的会议等，尽可能地吸收他们共同参加，让他们及时知道当前的形势任务和乡镇、村里近期的工作重点，以便能更好地当好助手，配合工作。三要树立典型。对于安心农村，扎实工作，努力为村民排忧解难，积极为发展现代农业和家庭工业作出贡献的大学生，要利用新闻媒体和各种渠道平台大张旗鼓地宣传他们的先进事迹，为大学生村官树立学习的楷模，使大学生学有榜样，赶有目标，形成一个大学生在农村大有作为的社会舆论氛围。四要大胆重用。对工作出色的优秀大学生村官，要引导他们主动积极地向党组织靠拢，及时地充实党组织的力量。工作中

要大胆地压担子，扩大工作内容范围，除了村日常工作外，要提供机会使他们在开展群众工作、发展农村经济、维护农村稳定等更重要的工作中锻炼成长，让他们在村里的主要工作和岗位上担当重任和主角，逐步提高他们的实践能力和在群众中的影响力，为今后能够走上村主要岗位创造条件。五要科学管理。县、乡镇、街道有关部门、科室和各村、社区，对大学生村官工作应有一个整体部署安排，并对教育、培训、联系、总结、考核、激励等具体工作进行落实和监督，建立大学生村官情况台账，做到对全县的大学生村官情况及个体情况心中有数，及时总结经验，研究问题，相关部门提出对策，出台相应的政策措施。同时县对乡镇、街道，乡镇、街道对村、社区的考核，也应将大学生村官工作纳入其中。

四、提高待遇，防止流失。选拔优秀大学生进村和社区工作不是一项权宜之计，而是一项长远的战略工程。因此，我们在组织力量选拔优秀大学生进入村和社区工作以后，要想方设法让他们扎根农村社区，千方百计提高他们在村和社区的扎根率、成活率和成功率。其中一项重要的措施就是要逐步提高大学生村干部的生活待遇。我们可以结合企事业单位的做法，实行基础工资+效益工资（考核奖金）+福利工资的结构工资制，并参照机关事业单位的工资增长机制，经济收入与其工作实绩紧密挂钩，保证安心农村、工作称职的大学生村干部的生活待遇不低于当地同类人员的平均水平，从而调动他们创新创业的积极性，让他们安心工作，安心农村社区。

五、勇于探索，不断创新。做好大学生到村和社区工作，需要我们进行大胆的实践探索，总结创新，走出一条具有中国特色、符合本地实际的工作路子。当前，至少有以下几个方面值得思考、研究和探索。一是每村和社区大学生的数量问题。在实现一村一社区一名大学生后，要不要继续引进大学生进村和社区，这是下一步工作面临的一个现实课题。二是大学生到村和社区工作3年期满后的去向设计问题。2006年首批下村和社区工作的大学生村官明年就要合同期满，期满后要有一个比较可行的长远的设计方案，这不仅对于首批大学生村官非常重

要，对于后几批大学生村官也有较强的示范效应，这也是一个不可忽视的问题。三是大学生村官的身份问题。大学生下村或社区工作，其中的一个重要作用就是加强村级组织建设，尤其是党支部和村委会的建设，通过几年的锻炼和努力，能够将德才兼备的大学生村官充实到村两委会班子，包括担任两委会主职干部。这其中就有一个解决竞选村委会的资格条件问题，虽然可以适用经常居住地原则来解决这个问题，但必须是两年以上，这又面临着合同即将期满，3年以后的去留选择也是要考虑的一个问题。四是建立健全大学生村官的长效工作机制问题。既然要将大学生下村和社区工作作为一项长远的战略任务来考虑，那就必须要建立健全与之相适应的选拔、录用、培训、帮带、考核、保障、激励、进出、淘汰等制度和机制，为大学生村官在村和社区工作创造一个良好的、长期的、稳定的制度环境和政策环境，使大学生村官在农村和社区真正发挥他们的聪明才智，在社会主义新农村建设和农村改革发展中实现新时代大学生的理想和价值。作者系：浙江省长兴县委党校高级讲师