安全主体责任_安全责任主体

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落实主体责任

实现根本好转

河南省道路运输管理局、省厅公安厅高速公路交警总队、省安监局，组织召开主题为“畅行春运、情满旅途”的约谈活动，是按照“一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，对未履行或未正确履行安全生产工作职责的生产经营单位主要负责人或业务分管负责人进行的预警提示、告诫性约见谈话，是一种对社会的责任担当，是对企业安全生产再一次敲响警钟。约谈的目的是督促各单位认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，强化安全生产责任落实，有效预防和减少各类事故发生。各约谈单位一定要引以为戒，认真领会约谈精神，强化安全红线意识，提升安全生产“摆位”，切实落实好企业安全生产主体责任，真正把安全生产工作抓好抓扎实，克服现在某些企业领导谈起企业经营滔滔不绝、激情燃烧，谈起企业效益津津乐道、头头是道，谈起安全生产不在状态、无所作为的通病。按照约谈规定，被约谈单位未按照约谈要求整改导致发生安全事故的，将从重追究相关责任人的责任。

道路运输安全事故起数和死亡人数高居不下主要有以下原因：一是车辆源头安全管理不到位，包括车辆的技术标准、年审年检、二级维护、动态监控和适时保养不到位，货运车辆的装载技术、运输组织不科学不合理等。二是驾驶人员严管措施不落实，驾驶员安全行车意识淡薄，疲劳驾驶、违规超员、超载、超速，加上临危处置能力差，采取措施不当，导致事故发生。三是查处严重交通违法行为不到位，对事故没有认真按照“四不放过”的原则进行处理和整改，没有做好事故原因未查清不放过；责任人员未受到处理不放过；事故责任人和周围群众没有受到教育不放过；事故制定的切实可行的整改措施未落实不放过。没有通过严格的事故调查，还原事件真相，查明事故原因，找准缺陷解决措施，引以为戒，举一反三，彻底杜绝类似事件再次发生。四是运输企业安全主体责任缺失，暴露出来的安全管理上的漏洞触目惊心，个别运输企业屡教不改，在事故发生后对存在问题放任自流，致使所属车辆接连肇事。对这些现象必须采取果断措施，通过黑名单制度、约谈制度和退出机制等管理手段予以坚决遏制。

因此，省道路运输局对各运输企业提三点要求：

一、坚守底线，以“临事而惧”的心态面对安全

习近平总书记主持召开中央政治局第28次常委会议，谈及安全时，句句掷地有声。要绷紧安全生产这根弦，时时敲响警钟，准备打持久战。要经常“临事而惧，好谋而成”呢？古代学生子路问老师孔子：你率领三军，愿意谁与你一起征战？孔子曰：暴虎冯河，至死不悔，吾不与也。必与临事而惧，好谋而成者也。这句话意思是指：徒（空）手斗猛虎、赤脚过深河，至死不悔的人，对这些鲁莽行事的人，我既不赞成这样的行为亦不愿与之交往；我只是愿意和遇事谨慎，善于谋划而又能办成事的人在一起。

因此，临事而惧，这是一种负责任的态度，安全干部就是要经常讲底线思维，要守住底线，不碰红线。要经常有睡不着觉、半夜惊醒的情况，要有“战战兢兢，如临深渊，如履薄冰”之感。要有充分准备，要有戒惧之心，要有忧患意识。道路运输生产安全，涉及人民群众的生命财产，涉及千千万万个家庭的幸福，涉及到国家的长治久安。管行业必须管安全、管经营必须管安全、抓业务必须抓安全，我们身在安全管理岗位，抓不好安全，遏制不住事故频发势头的蔓延，这不仅仅是自己无能的表现，也是渎职，是对人民的犯罪，对社会的犯罪。诚然运输安全不好抓，情况复杂，人员散，成功经验少，不确定因素多，管理深入难，责任大。但尽心才能尽职，尽职方能履职。所为临事而惧，并不是怕事，而是任何一件事到手上，开始就是怕会失败，所以要考虑周详，不自作聪明，等事情终于来了，则“好谋而成”，不怕了，用智慧把各方面都设想周到，促其成功，这才是统御安全工作的基本修养。

二、依法治理，真查、真停、真盯、真改、真验

交通运输企业要有担当、负责任。要强化企业的安全生产责任，安全管理和监督机制不能存在盲区，对事故要引以为戒，警钟长鸣，要标本兼治、举一反

三、建章立制。

交通运输行业坚持分级、分层、分类负责原则，按照“全覆盖、零容忍、严格执法、重实效”的要求进行排查，整治隐患、堵塞漏洞、强化措施。对出了事故的企业，要真查、真停、真盯、真改、真验。“真查和真停”，就是要认真对照检查，凡不符合道路运输企业安全规范任何一个条款或达不到安全达标考核标准化最低标准的道路运输企业一律停运，坚决防止一些运输企业明停暗运，假停真运。“真盯”，就是严格按管理权限落实因事故停运整顿的监管责任人，每个停运企业由市县运管部门指定一名干部负责监督并落实真正停运。“真改”，就是停运的企业，要对照“四不放过”和安全质量标准，找差距、想出路；有资源有资金的企业实施升级改造，没有资源没有资金的企业尽早退出，坚决防止停而不整、坐等验收等现象。“真验”，就是参照国办99号文件精神，坚持“谁验收、谁签字、谁负责”的原则，对整改完成的企业，由政府交通主管部门组织验收，政府主要负责人签字，决不允许搞形式、走过场，敷衍了事。

电视剧《我是特种兵之火凤凰》有这么一个情节：一名军医在见到女特种兵受到非人般的训练时向特战旅长报告，希望旅长能停止训练，而特战旅长则语重心长地说：“我宁愿我的战士在训练场上流血，也不希望他们牺牲在战场上。”道路运输企业的安全生产又何尝不是如此。面对天灾我们无能为力，可面对“人祸”却能防患于未然。因此应该加大力度提高安全违章“成本”，为道路运输企业的安全生产再加一道“防火墙”。对违章者，要从思想上“摧残”、工作上“制裁”、经济上“狠宰”。对违章者，要不给面子，拿掉帽子，罚他票子，要让违章者成为“过街老鼠人人喊打”。要让每一名安全生产参与者不能违章，不敢违章，也违不起章。

没了面子，少了票子，拿掉了帽子，至少生命还在。正如那位特战旅长所说，安全违章的结果是残酷的。我们不一定要求每一位安全生产的参与者都“高高兴兴上班来”，但我们有强烈的使命和责任让他们每一个人都“平平安安回家去”。这就是对以人为本，重视安全，尊重生命的最好阐述。

三、敢于担当，以负责任的态度抓好安全制度落实 一方面，交通运输行业管理部门要抓好安全生产大检查。做到全面督查与重点抽查相结合；明查与暗访相结合；现场查验与听取汇报相结合；查阅台账与当面问询相结合；查找隐患与督导工作相结合。认真落实“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不让地方陪同，直插基层、直奔现场）的要求，对督察中发现的问题，归类通报，督促整改，处理相关责任人，并及时做好检查情况汇报，建章立制，预防为主，综合治理。

另一方面，企业要强化依法治理，加快推进安全生产法治化进程。有法不依、执法不严，非法违法和违规违章屡禁不止，仍然是当前安全生产领域的突出矛盾问题。要通过强化依法治理，依法查处各类事故并严厉追责，让因思想麻痹和侥幸心理而导致事故的责任人受到更大的震动和教育；让非法违法的肇事企业和责任者付出更大的代价。必须深化“打非治违”，认真贯彻安全生产法修正案，加大事故查处和责任追究力度，开展警示教育，做到“一车出事故、万车受教育，一定有隐患、全国受警示”。

总之，各单位要按照“三严三实”专题学习活动中提出的“铁腕抓整治，依规查落实，强势搞宣贯，精准推管理，科技上手段”的工作措施，充分发挥道路运输行业管理的安全监管主体责任，增强道路运输参与者的安全意识，千方百计为人民群众提供一个高效、安全、便捷、舒适的出行环境。