大学生村官需求状况分析_大学生村官现状分析

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大学生村官需求状况分析

王瑞妮 渭南师范学院管理科学系陕西渭南714000

摘要：大学生村官计划的实施，对我国新农村建设以及促进城乡一体化发展具有重要意义。从2006年大学生村官计划在全国普遍实施以来，其在新农村建设中的作用日益凸显，并且作为一种新的政策和制度安排，正在进行不断的完善，但随之也暴露出种种问题：如大学生在农村无法发挥专业特长，自身定位模糊，大学生整日无所事事等特别突出。本文试图通过对农村大学生村官需求状况的分析，为这些问题的解决提供一种新的思路。

关键词：大学生村官存在问题需求状况

The Analysis of Requirements of Students Village Official

WANG Rui-ni

Department of Management, Weinan teachers University ,Weinan ,shanxi 714000 Abstract:The plan of Students village official take a important effect to the construction of our country’s new counrryside and the development of the promotion of urban-rural integration.This plan have a great function in the construction of our country’s new countryside day after day since it have generally put into practice in 2006.The plan improved continuously as a new strategy and institutional arrangement,but there still have lots of problems exposured.The problems ofthe students can not to play profeional expertise, can not have a clean location to thenselves, have nothing to do all day are the most important.The paper try to find a new clue to these problems throgh the analysis of students village official’s requirements.Key words: Students village official , existing problems, requirements

引导和鼓励高校毕业生面向基层就业,是党中央、国务院从党和国家事业发展全局出发作出的一项重大决策。2005年6月,政府发布了《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》,要求2006年开始,每年选拔一定数量的高校毕业生到农村就业,争取用3到5年的时间基本实现全国每村至少有一名高校毕业生的目标。在各级政府的大力推动和各项优惠政策的引导下，我国目前已有20多万大学生村官，他们成为在新农村建设中的一道亮丽风景，同时也受到社会各界的普遍关注。人们对于大学生进入农村，促进农村的社会经济发展充满了信心，也给予了较高的厚望。部分大学生村官不负众望做出了领人欣喜的成绩，但这种新的制度安排还不完善，特别是国家在农村建设急缺人才和大学生就业难的双重 1

难题下，为大力推动，引导大学生去农村建功立业出台的各项优惠政策，在实践中的快速推进暴露了种种问题。

1大学生村官计划在实施中存在的问题

大学生村官计划在实施中暴露出种种问题，这些问题可以归纳为这么两个方面：

一、大学生村官政策本身的问题。国家出台的各项关于大学生村官的选聘、任用、考核、激励、保障等政策或多或少存在一些问题，这些问题已受到普遍关注和研究。

二、大学生进入农村之后遇到的实际问题。这些问题的产生不仅与农村社会状况密切相关，也与大学生村官计划自身弊病相联系。本文重在分析大学生村官进入农村后遇到的实际问题。

1.1 学生村官不清楚自己在农村中的作用。

有些大学生村官进入农村之后，不知道自己应该干什么。造成这个问题有两个方面的原因。一方面是农村社会现实，农民分地之后各自为“政”，农村公共产品缺乏，税费改革之后提供农村公共产品资金缺乏【1】，这是困扰基层政权的一大难题，所以很到地方乡镇政府觉得无事可做或无钱干事，大学生村官又能如何？他们虽然能够认识到农村“是事该为，又事事不可为”。另一方面在大学生村官招聘时，并没有在签定的聘用合同中对于大学生村官的责、权、利作出明确的规定，也是其不知何可为、何不可为。

1.2 大学生村官自身角色定位不清。

实践中有些大学生发现农村有事可做，也想做一些事，如农村的体育文化建设、改善农村精神文明面貌等，但得不到村委会决策者的支出。他们更希望大学生村官千方百计招商引资，发展经济，认为这些对于农村的发展及提高人民生活水平作用不大。同时，有些村干部不接纳大学生，不让其参与村里的重大事项决策。而在大学生村官计划里被选聘的大学生只能担任村党组织书记助理、村委会书记助理、村团组织书记或副书记，他们担任的都是些“虚职”，没有决策权，能否参与村里的各项事务的决策，取决于为村领导干部班子是否允许。这种在制度安排没给予大学生一定参与农村事务实权，导致其对于自己的角色定位不清。最新的报道显示就连大学生自己都对能给农村带来多大变化缺乏信心。有些大学生村官在接受访问时表示，到农村就是为了锻炼自己，这说明他们对于自己在农村社会经济发展中的作用不清楚，不知道自己做村官的职责和作用。

1.3 大学生无法发挥专业特长。

目前实施的大学生村官计划，在招聘大学生村官时并没有对其专业和能力要求作出明确的规定，使得聘用的大学生村官各个专业都有，组织人事部门在分派时也是按照“村村至少有一名大学生村官”的原则进行，并没有把大学生的专业和个人能力与农村对人才的需求结合，使大学生进入农村之后，严重的感觉到专业技能无法发挥，个人潜能无从实现，造成人力资源的极大浪费。据报道在北方某山村，一个自动化专业毕业生的最大贡献不过是替乡亲们修修电视机。另一名师范毕业的大学生村官，大部分工作也只是辅导农村孩子学习而已。

2农村对大学生村官需求状况分析

要解决以上问题，我认为除了我们对大学村官计划的各项政策不断进行完善不外，更重要的是分析农村对于大学生村官的需求状况。大学生村官计划让更多的年轻学子在踏出校门的同时他如“农门”。农村真正需要他们吗？是农村需要他们还是他们需要农村？需要”与“被需要”问题的考问，应该得到理论和实践层面的双重回答【2】。建立“大学生村官”制度对于提高农村干部队伍整体素质,促进城乡人才的合理流动,扩大大学生就业渠道,推进社会主义新农村建设与农村的和谐社会建设,都具有十分重大的意义和实践价值。这说明从解决大学生就业难，为大学生提供一个广阔的建功立业的空间来说，大学生需要农村。从新农村建设和构建和谐社会角度，农村需要大学生。

农村对大学生的需求状况我们可以从两个方面来分析，即数量和质量两个方面。数量方面比较简单，根据2005年6月29日中共中央办公厅、国务院办公厅联合发布《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》中，明确提出从2006年起国家每年有计划地选拔一定数量的高校毕业生到农村就业，通过法定程序安排担任村党支部、村委会的相应职务，力争在三到五年内实现一村至少有一名高校大学毕业生的目标，能够大体计算出来我国农村目前学要多少大学生。而质量方面就比较难。2006年4月12日到20日，《决策》杂志社、安徽省阜阳市三合镇南塘兴农合作社与“三合爱乡联谊会”联合开展了“新农村建设人才需求调查”活动。此次调查收回104份有效问卷，在调查中被问“现在农村最需要那种人才”时，40%的农民认为最需要“有组织能力，能够维护农民利益，促进村民当家作主”的人才，懂农业科学技术的人才”和“带领村民致富的人才”分【3】

别为29%、26%。这说明农村对大学生村官的需要，是有一定要求得，从新农村建设的实际需要来说，农村最缺的是资金、技术、信息。农村不缺“官”，缺的是“员”—急需的是政策辅导员、信息解读员、技术“放样”员、资金融通员。从这个角度，我想我们在分析农村对大学生村官质量的需求状况时可以从两个方面来分析：

2.1 能力方面。

政策辅导员、信息解读员、技术“放样”员、资金融通员，不管是扮演其中哪一个角色，对于大学生各方面的能力都有较高要求。首先，准确把握和解读国家各项法律、法规、政策、制度的能力。我国正在处于法制化建设的关键时期，要实现依法治国，农村的法制化建设是基础。大学生村官具有较高法律意识，掌握深厚的法律知识，让他们承担“政策辅导员”角色，再好不过。因此他们对政策的解读，直接影响到我国各项先进政策、制度能否在农村得到准确、快速的推广和实施。其次，良好的人际关系处理能力。农村人际关系复杂，大学生要在农村扎根、发芽、成长，必须要能够协调各种矛盾，妥善处理群众之间，自己与群众之间、自己与原村领导干部之间，以及自己与政府部门、社会组织之间的关系，并且能够利用这些关系，使其成为自己开展各项工作的坚实后盾。再次，较高的组织、协调能力。要发展农村经济，就要将农村现有人力、物力、自然环境资源充分组织起来，是有限的资源发挥最大的经济效益，使物尽其用，人尽其才。没有良好组织协调能力，就不可能实现物尽其用，人尽其才的目标。最后，活跃的思维和创新能力。大学生为农村带来新的思想、理念，先进的文化、技术、管理方法和手段，同时需要将这些丰富的资源与农村当地实际情况结合，创新发展思路。站在更高角度，用长远的眼光、超前的意识、卓越的胆识，创造出农村发展的新路子。

2.2知识方面。

2006年暑期期间,宁波大学法学院组织了“大学生服务新农村建设赴慈溪市服务调研小组”,就慈溪市的“大学生村官”现状进行了调查。在调查中被访村民在对“大学生村官”的专业要求上集中于法律、农业科学技术、行政管理、商贸、医学医药类,分别为36%、33%、30%、30%、24%【4】。从该项调查中我们可以看出，农村对于大学生村官所掌握的专业知识是有一定要求得，而目前我们在大学村官招考中并没有将明确的专业要求列入招考要求中。而当代大学生在农村中的作用应该是依靠专业、知识优势，积极引导农村经济与现代市场经济接轨，协助当地干部群众，清理发展思路，制定发展规划，选准发展项目；因地制宜，调整经济结构，推进农业产业化经营，提高农业综合效益，实现农村经济的发展，为农民“生活富裕”打下坚实的基础。通过环境保护观念的传播和建立、理清经济发展和环境保护之间的均衡，促进农村“村容整洁”的自然、生态环境的建设。通过健康生活形态、先进意识水准和正确思想观念，在基层工作中，直接传授和灌输、或依据榜样和示范的间接熏陶，积极引导农民崇尚科学、抵制迷信、移风易俗、破除陋习、树立先进的思想观念和良好的道德风尚，提倡科学健康的生活方式，在农村形成文明向上的社会风貌，形成“乡风文明”的社会、文化环境。因此，我们认为大学生村官应该掌握法律、经济、农业和社会科学如政策科学、管理科学等方面的知识。

总而言之，大学生在农村中的作用是多个方面的，在不同社会、经济和自然条件不同的农村以在农村发展的不同阶段，大学生在农村中的作用重心也是不同的，这些都对具体的大学生应该具备的能力和知识提出了要求。因此，我认为，在大学生村官的招考中，首先分析农村对大学生需求的具体状况是非常必要的，只有明确农村对大学生在质量方面的需求状况，才真正能使我们的大学生村官计划做到有的放矢。同时根据农村对大学生村官的具体要求，在招考前就能更加明确招考对象，在招考后也能对大学生在农村中的工作提出合理要求。同时准确定位大学生在农村的角色和作用，这不仅为大学生村官的后续管理工作打下了很好的基础，也能使大学生明确自己的工作职责和个人发展目标，激励大学生勇敢创业。

参考文献:

【1】刘老石.大学生“村官”的问题和出路[J].山西农业,2007,(11).P37

【2】张家智.“大学生村官”热中的冷思考[J].调研世界,2007,(08).【3】万银锋.“大学生村官”:一种值得推广的制度安排 [J].中州学刊,2007,(7).P21-24

【4】李包庚,黄斌等.“大学生村官现状”调查与思考[J].青年研究，2007,（9）P34-40 【5】

【5】刘满喜.大学生村官机制与新农村建设［Z］.首都师范大学2008年硕士论文.通讯地址：渭南师范学院管理科学系714000电话：***