南溪县长兴镇人民政府文件_得利寺镇人民政府文件
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南溪县长兴镇人民政府文件 长府发[2001]15号
南溪县长兴镇人民政府 关于印发《长兴镇农村初级卫生保健工作规划(2001-2010年)及实施意见》的通知 各村民委员会、镇属有关部门：
为推动我镇新一轮农村初级卫生保健(以下简称“初保”)工作，不断提高农村居民健康水平，促进农村卫生事业与农村经济社会的协调发展，按照《中国农村初级卫生保健发展纲要(2001—2010年)》要求，制定《长兴镇农村初级卫生保健工作规划（2001-2010年）及实施意见》，通知如下，希认真贯彻执行。特此通知
长兴镇人民政府
2001年3月28日
主题词：初保规划实施意见通知抄送：县卫生局镇人大主席团长兴镇人民政府2001年3月28日印共印36份
长兴镇农村初级卫生保健工作规划
(2001-2010年)及实施意见
为推动我镇新一轮农村初级卫生保健(以下简称“初保”)工作，不断提高农村居民健康水平，促进农村卫生事业与农村经济社会的协调发展，按照《中国农村初级卫生保健发展纲要(2001—2010年)》要求，结合我镇农村实际，提出如下实施意见：
一、总体目标
深化农村卫生改革，健全我镇农村卫生服务体系，加强农村卫生基础设施建设，改善中西医基本医疗服务设施，不断强化中医药在卫生防病中的作用和地位，完善卫生服务功能，提高农村卫生服务综合能力；逐步建立新型农村合作医疗制度，防止和减少农民因病致贫、因病返贫的发生；建立贫困孕产妇救助基金；加强预防保健和卫生监督监测工作，努力控制严重危害农民健康的传染病、地方病和职业病，控制公共卫生问题及不良生活方式引发的各类疾病，使广大农民享受到与小康社会经济发展水平相适应的初级卫生保健服务，提高人均期望寿命。到2010年孕产妇死亡率、婴儿死亡率分别在2000年的基础上下降至1/5和1/6，平均期望寿命在2000年基础上增加1-2岁。
二、主要任务
(一)制定实施农村区域卫生规划，调整农村医疗卫生机构布局，优化卫生资源配置，完善服务功能，建立和完善社会主义市场经济体制下的农村卫生服务体系。使农民获得包括预防、医疗、保健、康复、健康教育和计划生育服务等基本医疗卫生服务。
(二)全镇建立起镇、村二级疾病预防控制体系，为农村居民提供必需的预防保健服务。落实各项疾病预防控制措施，重点控制传染病、地方病、职业病和其他重大疾病，稳定计划免疫接种率，预防和管理慢性非传染性疾病。
（三)依法对农村医疗机构进行监督和管理，规范机构和人员的医疗服务行为，提高农村卫生机构对常见病、多发病的诊疗水平，不断提高医疗服务质量。推广使用镇、村两级基本用药目录，合理用药，安全用药，为农民提供安全有效的基本医疗服务。
(四)依法加大对公共卫生、食品、药品和健康相关产品的监督力度。公共卫生和食品药品安全的监督与监测体系要从乡镇向农村延伸，建立镇(街道)、村两级卫生监督网，推行新型卫生监督执法模式，确保农村食品卫生、公共场所饮食业卫生、药品安全等公共卫生安全。
（五)认真贯彻《中华人民共和**婴保健法》，加强对农村孕产妇和儿童的管理，依法提供规范的保健服务，降低孕产妇和婴儿死亡率，提高孕产妇保健和儿童保健两个系统管理率。到2010年孕产妇系统管理率，全镇要达到98％以上。村级保健员要动员、护送孕妇到卫生院产检和住院分娩，对出院的产妇进行产后访视；医院妇产科要为所有孕妇建立健康档案，实行定期的产前检查和高危筛查。孕产妇住院分娩率，全镇要达到98％以上。儿童系统保健管理率：2010年全镇要达到95％以上。接生医院要对所有出生婴儿建立健康档案，尤其要加强体弱儿的保健管理和指导，提高4-6个月纯母乳喂养率，婴儿母乳喂养率达到90％以上，并适时、合理添加辅食。
(六)从现在起到2006年，全镇计划免疫疫苗全程接种率达要到90％以上；保持无脊灰状态；乡镇级“四室”建设率、网络直报率达100％。
(七)加大农村改水、改厕力度，提高农村自来水及卫生厕所普及率。加强对农村废弃物(生活垃圾、人畜粪便、农药、化肥包装品)的管理，特别对有毒有害化学物包装品废弃物要统一处置。结合小城镇和文明乡镇建设，创建卫生镇、村，改善农民的劳动和生活环境。
(八)广泛开展健康教育和健康促进工作，继续推进“全国亿万农民健康促进行动”，倡导文明健康的生活方式，破除封建迷信，普及医药卫生科学知识，增强农村居民的健康意识和自我保健能力。
(九)充分利用中医药资源，发挥中医药的特点与优势，不断提高农村中医药服务水平。在农村卫生机构普及中医药基本知识与技能，在规范管理的基础上，积极推广使用中草药，降低医疗费用成本。
(十)逐步建立新型农村合作医疗制度和医疗救助制度，重点解决农民因病致贫、因病返贫的问题。建立农村贫困孕产妇救助制度，在农村五保户和贫特困农民家庭等困难人群中实行医疗救助制度。(十一)加强基层卫生人才队伍建设。采取多种形式加强农村卫生技术人才的培养，制定和实施有利于吸引人才、留住人才的机制和政策。镇卫生院人员的聘用，要严格按照有关规定执行，缺编人员原则上要从医学卫生类专业的大中专毕业生中补充，并应优先或重点加强中医药人员选用，不得擅自配备非专业人员。鼓励和积极引导卫生科
技人员特别是中医药人员采取多种形式到农村基层服务，加强技术培训，提高基层卫生人员的素质。
三、职责分工
镇政府要将初保工作纳入政府的工作目标，切实加强对初保工作的领导，建立健全政府领导、部门协作的初保工作机制，制定实施方案，及时调整和充实初保委员会，初保办办公室要具体负责初保工作的实施、评估等日常管理工作，定期检查和督促初保工作的落实，确保初保各项任务的完成。
四、保障措施
(一)加强组织领导。镇政府要加强对初保工作的领导，要将改善农村基本卫生条件、提高农民健康水平、减少本地区因病致贫、返贫人数、保证农村卫生经费投入等方面，作为主要领导干部政绩考核的重要内容之一。
(二)加强部门协作。实施初保是政府各有关部门的职责。初保委员会各委员单位要将初保工作目标纳入本部门的工作计划，按照部门责任，明确分工，互相配合，共同完成初保的各项任务。
(三)加大投入力度。财政在年度预算中要适当安排农村初保专项经费，支持农村初保工作的顺利开展。政府要将农村初保专项经费及农村公共卫生经费纳入财政预算，保证初保和公共卫生工作的正常开展。
(四)加大扶持力度。要把农村初级卫生保健工作纳入扶贫开发计划，加大财政转移支付力度，支持农村初保工作的开展。卫生系统要
采取组织引导和市场导向相结合的办法，深入开展城市卫生机构支援农村卫生工作，帮助贫困地区农村卫生机构提升服务能力。
(五)实行分级管理‘
1、镇政府根据县政府的初保实施意见，结合我镇实际，制定本辖镇的《农村初级卫生保健实施方案》和工作规范，并负责组织实施和监督评估工作。初保办公室负责收集初保工作的有关信息和资料，每年将有关情况分别上报县政府和初保办公室。
2、镇政府要根据全镇的初保实施方案制定本辖区的初保实施细则，并组织实施。镇卫生院要负责初保各项具体业务的管理和初保信息的报送等工作。
(六)监督与考核评估
1、镇政府要主动向镇人大汇报并接受其对初保工作的监督和建议，同时充分发挥社会团体、新闻媒体、社会舆论和广大群众在实施初保中的监督工作，初保委员会，初保办办公室要具体负责初保工作的实施、评估等日常管理工作，定期检查和督促初保工作的落实，确保初保各项任务的完成。
2、镇政府要将此项工作列入年终考核、考评。镇政府在每年年底将初保工作进行考核，并作出评估。对存在的问题要提出限期整改，也是评价各单位全年工作情况好坏的指标之一。
南溪县长兴镇人民政府
二00一年三月七日
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