连云港大力发展现代农业加快新农村建设_连云港市新农村建设

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连云港大力发展现代农业加快新农村建设

程亮

江苏省连云港市全面落实科学发展观，认真贯彻党的十七大精神，总结“十五”时期的“三农”工作，研究社会主义新农村建设的基本思路，部署2008年的工作任务。

党的十六届五中全会提出了推进社会主义新农村建设的重大历史任务。中央1号文件，集中反映了以胡锦涛同志为总书记的党中央对“十一五”期间“三农”工作新的形势判断、新的指导思想、新的方针政策，连云港市认真学习、深刻领会，把握我国总体上已经到了以工促农、以城带乡发展的新阶段，明确统筹城乡发展、统筹工农发展的新思路，采取以工业化来致富农民、以城市化来带动农村、以产业化来提升农业的新办法。

加快社会主义新农村建设，关系到连云港经济又好又快地发展和“两个率先”目标的按时顺利实现。把现代农业发展工作作为全局工作的重中之重，把加快社会主义新农村建设作为推进“两个率先”的重大任务，全面正确把握建设新农村的深刻内涵和目标任务，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，科学筹划、扎实推进，让农民得到看得见、摸得着、享受得到的实惠。连云港市经济社会发展更快一些，对“三农”要予得更多、取得更少、放得更活。

连云港市加快现代农业发展主要是抓好六个方面的工作：以农民持续较快增收为主题，加快发展现代高效农业；以加强农民培训为关键，加大农村劳动力转移力度；以规划为龙头，加快镇村合理布局与建设；以改善发展环境为目标，加强农村基础设施建设；以实现农村合作医疗全覆盖为重点，加强农村社会保障体系建设；以较快提高贫困农民的收入水平为目标，进一步加大扶贫开发力度。

做好“三农”工作，推进现代农业发展，连云港从内部和外部两个方面深化农村改革，着力从体制机制深层次上解决问题，形成外部支持农村、农村内生发展的强大动力。连云港市各级党委政府把推进现代农业发展作为一件大事，想在心里、抓在手里、落实在行动上，明确自身在推进现代农业建设中的职责和任务。加强农村基层党的建设、干部队伍建设、民主法制建设、道德风尚建设以及村级财力建设，打牢新农村建设的基础。切实搞好农村共产党员先进性教育，进一步形成上下一致、齐心协力，推进现代农业发展的良好局面。连云港市全面领会和准确把握推进现代农业发展的丰富内容和基本要求，坚持以发展农村经济、壮大农村实力、增加农民收入、提高农民生活水平和质量作为建设社会主义新农村的出发点和落脚点，坚持多予少取放活和工业反哺农业、城市支持农村的方针，加大对“三农”支持力度，切实改善农村生产生活条件，加快发展农村社会事业；坚持以人为本，协调推进农村经济、政治、文化、社会和党的建设，提高“三个文明”建设水平，促进和谐社会建设；坚持依靠农民群众，尊重农民群众的主体地位，充分调动农民群众的积极性，创新农村体制机制，激发农村发展活力；坚持从各地实际出发，科学规划，统筹安排，突出重点，有序推进，注意尊重农民意愿，实行因地制宜，分类指导，确保农民真正得益受惠。顺应经济社会发展的阶段性变化和推进现代农业发展的要求，在保持已经出台的政策不变、已经给农民的实惠不减的基础上，稳定、完善和强化各项支农惠农政策。各级财政都要增加对“三农”的投入，财政支农资金增量要高于上年，预算内基本建设资金用于农村建设的比重要高于上年，其中直接用于改善农村生产生活条件的资金要高于上年。整合各类支农资金项目，广泛吸引社会投资，加大金融支持力度，逐步形成新农村建设稳定的资金来源，保障新农村建设的资金需要。

连云港市大力推进现代农业建设，用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代经营形式发展农业，用现代发展理念指导农业，走出一条适合连云港特点、富有连云港特色的新型农业现代化道路。加大农业结构调整力度，加强农业综合生产能力建设，全面

提高农业产业化经营水平，在发展高效农业和外向农业方面力求取得新的突破。坚持科技兴农，大力提高农业科技创新和转化能力，特别要在良种培育推广、先进种养技术集成配套、农产品精深加工、资源高效利用等方面下更大功夫。大力发展农村服务业，加强农村现代流通体系建设。在充分挖掘农业内部增收潜力的同时，继续推进农村劳动力转移，积极支持农民创业，发展多种形式的股份合作，拓宽增收空间。切实加强农村基础设施和社会公益事业建设，在全面完成原定农村五件实事的基础上，按照新农村建设的要求，着眼于农民群众最关心、最直接受益的实际问题，实施农村公路通达工程、农村教育和培训工程、农民健康工程、加强农村环境整治、农村文化建设，继续为“三农”多办实事。要进一步推进农村综合配套改革，积极稳妥地推进乡镇机构改革，深化农村义务教育管理体制改革，统筹推进农村财政、金融等其他改革，增强农业和农村经济发展活力。

当前，连云港“三农”工作已经站在了一个新的起点上，正面临着难得的发展机遇和有利条件。要围绕“两个率先”目标，坚持统筹城乡发展，坚持走新型“三农”发展道路，逐步建立起农民增收的长效机制，以工促农、以城带乡的长效机制，财政支农支出稳定增长的长效机制，努力形成较为完善的农村基础设施体系、农村公共服务体系、农村社会保障体系，农村生产生活条件和整体面貌明显改善，农村经济社会全面发展，努力走出一条率先建设社会主义新农村的路子。

连云港把推进现代农业作为“三农”工作的总任务，细化近期目标和任务，实化措施和政策，强化服务和引导，注重实践，务求实效，扎实推进。把统筹城乡发展作为重要前提，把又快又好地发展农村经济、增加农民收入作为中心任务，把科学规划、分类指导作为基本原则，把加强基础设施建设、扩大公共服务作为重点内容，把加强组织领导、发动群众作为根本方法。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，确保新农村建设顺利推进，真正造福农民。

2008年是“十一五”的关键之年，连云港将扎扎实实地做好全年“三农”工作，确保农民人均纯收入有更快增长，确保社会主义新农村建设有一个良好的开端。深入推进农业结构调整，加快建设现代农业。大力加强技能培训和维权服务，促进农民就业创业。进一步深化农村改革，不断增强农村发展活力。继续加快农村基础设施和社会事业建设，切实改善农民的生产生活条件。要重点帮扶经济薄弱村和贫困户，整体推进扶贫开发工作。全面加强农村基层基础工作，保持农村社会和谐稳定。

作者单位：中国江苏省连云港市灌南县信访局