提高企业行政管理效率的方法专题报告（材料）_提高企业行政管理效率

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提高企业行政管理效率的方法专题报告

一、前言

目前我国尚处于社会主义初级阶段，企业依然面临着行政管理科学化的艰巨任务。倡导科学行政，依法行政，以当代社会高科技、高质量、高智能、高效益的实践需要为基础，以民主公开、优胜劣汰为法则，以尊重知识，选才任能为核心，依法治国，依法行政，建立起适应社会主义现代化建设需要的充满生机和活力的行政管理新体制，是社会主义市场经济发展的客观要求，也是人类文明发展和社会进步的规律。企业行政是企业的中枢神经系统，行政管理体系担负着企业的管理工作，推动和保证着企业的计划、生产、财务、营销等的顺利、有效进行和相互之间的协调沟通。随着社会主义市场经济体制和现代企业制度的逐步建立，企业行政管理也面临着调整旧方式和适应新形势的任务。加强和改进企业行政管理，对于增强企业竞争力具有重要意义。

二、企业行政管理理论分析

（一）企业行政管理的特点

企业行政管理，是指企业行政部门和行政人员依靠企业行政组织、按照企业行政管理系统的行政流程管理整个企业的一系列措施和方案。企业行政管理的主要特点是：权威性。企业行政管理的有效性是建立在在企业内部组织机构的上级权力与权威性基础之上的，上级行政机构没有相应的权力和权威就不能下达命令、指示或规定等。及时性。企业行政管理是用命令、指示等来调整人、财、物、产、供、销等生产经营管理活动的，其手段和方式直接具体，具有较强的针对性，因而能迅速发挥作用。在企业日常性经营管理或企业遇到突发事件时，行政管理的及时性能发挥重大作用。纵向性。企业行政管理主要是通过企业行政组织内部的隶属关系进行自上而下的纵向指挥和协调，往往是企业上级行政机构直接对下级发布的指令性要求，因此主要是纵向性的。

（二）企业行政管理的内容

实行和完善行政首长负责制。实行行政首长(厂长或经理)负责制，建立以其为首的指挥系统，是科学行政管理的基础。合理选择和设计行政组织机构。企业行政管理是依赖行政机构渠道进行的，所以，选择和设计符合企业内外特点的组织机构是保证行政命令、指示等迅速流动贯彻的重要前提，是达到行政管理目标的必要条件。确立正确引导、准确评价与适当奖励相结合的激励机制。企业行政管理的最佳化实现，在很大程度上取决于被管理者的积极有效的配合和实施。因此，对人的管理是现代企业行政管理的核心，而建立科学的激励机制是有效实施对人的管理的重要保障。讲究行政管理方式的适用性。行政管理中有许多技术性问题，如运用何种方式的管理才能容易被接受以及如何下达命令等，都须因人因时因地而异。

三、影响企业行政管理效率的因素

行政效率的分析，是一个复杂的系统工程。行政管理过程中的每一个环节和每一种因素都会影响行政效率。如行政决策、计划指挥、组织设置、行政制度、监督和控制、企业文化、行政执行、行政管理方式等都是影响行政效率的因素。在这些因素中，行政决策、计划指挥、组织设置、行政制度、企业文化等都集中体现在整个行政系统的管理方式上。那么，影响行政效率的主要因素就集中表现在行政管理方式和行政执行的效果。而在行政管理活动中行政管理方式、行政执行的效果又主要涉及管理者与被管理者的关系以及行政人员的执行力。

在企业中，管理的关键是人的管理，包括对管理者的管理和对被管理者的管理。管理者主要指的是企业行政管理人员，被管理者指的是一般劳动者。企业决策中心制定决策目标之后，企业行政系统调动相关行政管理人员以一定的行政管理方式，组织指挥企业的一般劳动者按既定的流程通力合作贯彻执行已经被行政系统细化的决策目标，保证企业的整个决策目标的实现。而在企业行政系统内部的管理中，又包括对管理者的管理和被管理者的管理。管理者指的是行政领导者，被管理者指的是一般行政人员。

行政领导者根据企业的决策目标制定一系列的步骤流程，指挥行政人员按照步骤流程从事具体的执行工作，保证企业一般劳动者按要求完成工作任务。在这里，行政人员相对于劳动者，在整个企业中是管理者；相对于行政领导者，在行政系统内部又是被管理者。这样的双重角色，决定了行政人员执行目标决策的素质即执行力对行政效率的提高，企业经济效益的实现有着不可替代的作用。

行政管理方式，是管理方法的一种表现，是在行政管理过程中管理者与被管理者及其作用对象相结合的形式，主要有以泰罗的科学管理思想为渊源的传统管理方式和以梅奥的行为科学流派为渊源的现代管理方式。传统管理方式以任务为

中心开展管理工作，关心组织效率，重视组织的设计、明确的职责关系、确定的工作目标，忽视员工的情绪和需要，使员工变成了效率机器。现代管理方式以员工为中心进行管理活动，重视员工的感情和需要，强调和谐的人际关系和宽松的工作环境，通过不断的激励与鼓舞，充分调动员工的积极性来实现组织的目标。不管是传统还是现代管理方式，都表现为特定的规章制度、机构设置和组织文化。行政执行的效果，表现为行政人员的执行力。执行力是行政人员将任务目标付诸实施的能力。作为一名行政管理人员，执行的能力是其核心素质。执行是目标与结果之间“不可缺失的一环”，不是简单的战术，而是一套通过提出问题、分析问题、采取行动的方式来实现目标的系统流程。企业行政人员执行能力的强弱，直接反映了企业行政效率的高低。

四、企业行政管理效率低下的原因

当前我国企业行政管理中，存在诸多管理不当导致效率低下的问题，主要表现在：企业行政管理人员观念陈旧、保守。大部分行政工作者认为企业行政管理类似于政府机关管理，理应模仿、沿用政府的行政管理方式，从而使企业行政管理保守、僵化，导致决策目标贯彻不到位，严重降低了企业行政效率。企业行政管理人员对企业业务缺乏足够的了解。企业行政管理中普遍存在一种现象，即行政管理人员对自己所在企业的业务并不了解，工作时常需要一个学习适应周期，结果就直接导致了企业行政效率的持续低迷。企业行政管理的研究力度不够。不管是在理论上还是在实践中，企业的行政效率并未引起足够的重视。据了解，以“企业行政管理”为题的出版物数量不多，质量低，更不用说以“企业行政效率”为题的研究。据近年来企业行政管理的统计资料显示，我国企业的行政人员中，具有大学本科以上文化程度的仅占2.24％，具有大专文化程度的仅占11.51％，而具有高中和初中文化程度的却占33.49 ％和52.76％。在这样的行政人员素质上，不难想象采用现代管理方式的结果。如果没有泰罗倡导的科学管理这个平台的支持是不会有高效率的，尽管这种非人性化的方法在许多人眼里受到批判，但这仍不能完全否认它目前在我国企业中的有效性，也就是第一种模式。因此，对大多数企业行政管理系统来讲，如何尽快实现高效率是当务之急。

（一）行政机构庞大臃肿。我国的企业行政机构过于庞大臃肿，几度精简，收益甚微，结果是“精简、精简，有增无减”，没有必要设立的行政机构大量出

现。

（二）权力集中缺乏制约。权力过分地高度集中而又缺乏应有的监督制约机制，导致一些企业工作人员官僚主义严重，家长制、人身依附等封建主义的影响依然存在，严重影响着决策民主化、管理科学化的进程，在很大程度上挫伤企业员工的积极性，使企业行政系统缺乏活力和效率。

（三）行政法律和体制不健全。行政管理效率低下的根本原因在于行政法律制度不健全，有些行政法规虽然已经制定，但没有很好的执行。现代行政管理需要建立起科学的工作程序和全面规范的管理规则。因此，行政管理体制不全，机构设置不合理，规章制度不科学、不完善，以及对现代社会新的科学技术方法推广应用不力也是不可忽视的原因。

（四）行政机构运转不灵、效率低下也是重要原因。由于部门和环节过多，造成行政机构某些部位和环节运转不灵，往往因扯皮现象导致行政效率低下。主要表现有：解决问题的客观条件己经具备，只因少数人反对，而长期得不到解决，如已经作了正式决定，而且又是正确的，只是触及到某个部门、单位的利益，这个单位和个人就找借口拒不执行。操作上对合同实行分级、划块管理，各业务部门和所属各单位作为合同二级管理单位，负责本部门、本单位的合同签订和履行，并向法律顾问部门定期汇报有关合同的执行情况。企业和所属各部门、各单位对合同的管理做到机构、人员、制度三落实，形成完善的合同管理体系。

（五）行政人员素质不高。企业行政工作人员的选拔、录用、培训、考核、奖惩、升降、淘汰和辞退等人事制度不健全，缺乏必要的竞争、激励机制。一些行政工作人员思想政治素质不高，知识能力素质不强，遇事怕负责任和不负责任，合自己利益的就干，不合自己利益的就不干，直接影响着行政效率的提高。

四、提高我国企业行政管理效率对策分析

（一）对不同的行政管理层次提出不同的重点和要求。上层行政机关的主要活动，是规划、决策、控制、沟通等全局性工作，追求的是社会总体效率。重点要从领导方式、决策程序、组织结构、信息反馈、协调监督等方面改进工作，提高效率。

（二）建立健全企业规章制度。建立健全和认真执行行政部门的各项管理制度、岗位责任制度、工作程序以及一系列规范化表格、图表等，从而建立起行政

部门的法治秩序。提高行政效率，必须加强行政管理法规的建设，健全必要的工作制度，以法律和规章制度的形式促进行政效率的提高。

（三）提高企业行政管理人员的素质。每一个行政工作人员都必须努力提高自身素质，使自己的能力和水平不断得到提高。作为企业行政管理人员，应该是知识水平高，各方面素质优良的公共管理者。企业行政人员素质的提高可以提高组织管理的有效性，能够实现科学而又艺术的管理。经济的全球化企业行政管理人员在未来的管理中必须有国际眼光，熟悉国际游戏规则，适应国际竞争的需要。

（四）引入科学的企业管理方法。引入科学的企业管理方法如目标管理、绩效评估、成本核算等。当前企业行政效率在管理方法上陈旧僵化，仅注重行政规章和行政命令，无法调动行政官员的积极性。通过将企业管理讲求投入和产出、讲求成本核算的精神引入企业行政管理之中，可以提高企业行政管理人员的责任感，同时还可以科学地衡量管理人员的工作业绩，有利于提高行政效率。

五、结论

企业行政管理是企业生存发展的重要影响因素之一。企业行政管理效率的高低将直接影响企业的各项工作的开展。但是，当前我国企业行政管理存在着机构庞大臃肿、权力集中缺乏制约、企业行政管理人员观念陈旧保守、运转不灵、效率低下、人员素质良莠不齐等问题。这些问题的产生是由于缺乏经济效益观念、行政法律和体制不健全、旧观念的束缚等原因造成的。实践中，我们要充分运用先进的企业行政管理方法，尽量适应企业员工的需要和特点，顾及社会因素及其各方面的影响，努力健全企业规章制度，大力提高企业行政管理人员的素质，充分发挥和利用人的内在潜能，获得最佳管理效果。