城市灾害与安全论文_城市灾害与安全问题
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论述城市灾害与安全的意义并结合国内外典型灾害的启示给出构建安全城市的具体对策与建议
一、研究城市灾害与安全的意义
城市是以非农业产业和非农业人口集聚形成的较大居民点(包括按国家行政建制设立的市、镇)。一般而言,人口较稠密的地区称为城市,一般包括了住宅区、工业区和商业区并且具备行政管辖功能。城市的行政管辖功能可能涉及较其本身更广泛的区域,其中有居民区、街道、医院、学校、写字楼、商业卖场、广场、公园等公共设施。
城市是人类文明的摇篮,是人类文明的承载体,是人类文明的重要组成部分,城市也是伴随人类文明的发展与进步发展起来的。城市化是人类发展、变革的重要过程,是一个国家或地区经济、文化发展的必然结果,城市化水平已成为当今国家现代化水平的一个重要标志。伴随着城市化进程的加快,城市日趋繁荣的背后潜藏着越来越多的事故隐患,人类面临的不安全因素也越来越多。城市发展面临越来越多的障碍。营造一个良好的城市安全环境是城市化进程中工作的重中之重。
城市安全是指城市对自然灾害、社会突发事件等具有有效的地域能力,并能在环境、社会、人身健康等方面保持一种动态均衡和协调发展,能为城市居民提供良好秩序、舒适舒适生活空间和人身安全的地域社会共同体。
安全的城市是人民正常有序进行各种生活、生产活动的基本保证。创建安全型城市是社会发展的迫切需要,是坚信科学发展观的本质要求,是提高综治水平的有效途径,也是加强城市管理的重要内容。创建安全城市关乎社会稳定,人民安康。只有在安全的环境下,城市才能加快发展,以推动国家乃至世界的发展。城市灾害:凡危害人类生命财产和生存条件的各类事件统称为灾害。灾害的危害程度和影响范围大于事故,特殊情况下,一些大事故可演变成灾害。灾害包括自然灾害,人为灾害。以自然变异为主因产生并表现为自然态的灾害称之为自然灾害,如地震、火山喷发、风暴潮等。它是自然界中物质运动变化的结果。因其产生的结果超出了一定的限度,并对人类的生存和环境产生了灾难性的危害,所以被称为灾害。以人为影响为主产生的而且表现为人为态的灾害称之为人为灾害,即人为灾害是人类社会内部由于人的主观因素和社会行为失调或失控而产生的危害人类自身利益的社会现象。如人为引起的特大火灾和特大交通事故、爆炸、海难、空难、人口失控、城市膨胀、三废污染、工程事故、政治斗争、战争、犯罪等。
因此,研究灾害与城市的相互关系,了解和掌握城市灾害的成因、类型、特点及发展趋势,积极预防城市灾害,使灾害损失减到最小程度,对于发展经济、建设国家具有十分重要的意义。
二、近年来国内外典型灾害
1、“9.11”事件:美国东部时间2001年9月11日上午(北京时间9月11日晚上)恐怖分子劫持的4架民航客机撞击美国纽约世界贸易中心和华盛顿五角大楼的历史事件。包括美国纽约地标性建筑世界贸易中心双塔在内的6座建筑被完全摧毁,其它23座高层建筑遭到破坏,美国国防部总部所在地五角大楼也遭到袭击。这次事件是继第二次世界大战期间珍珠港事件后,历史上第二次对美国造成重大伤亡的袭击。这次事件是人类历史上迄今为止最严重的恐怖袭击事件。
在21世纪伊始,这个灾难性事件给人类敲响了警钟:各国应审视和调整各自的国家安全战略,加快建立各种灾害危机的应急处理机制,做到未雨绸缪。
2、“非典型”肺炎:2003年初,我国广东省首先发生传染性非典型肺炎流行。随后,广西、山西、北京等省(自治区、直辖市)也陆续发生非典疫情。这场突如其来的疫情灾害,严重威胁了人民群众的身体健康和生命安全,也影响了我国的经济发展、社会稳定和国际往来。
“非典”危机不仅全面检查了各级政府对突发事件的敏感性与紧急高度调度公共资源的能力,而且也暴露了我们应对突发事件能力生的许多薄弱环节。考验了一个国家的政治文明、应急反应能力、以及法律法规的完整性。只有强化社会危机应急管理体制,制定对潜在危机的长期发展战略,城市才有安全、可持续发展的保障。
3、印度洋海啸:2004年12月26日印度尼西亚苏门答腊岛发生地震引发大规模海啸,到2006年末为止的统计数据显示,印度洋大地震和海啸以及所造成的瘟疫灾害已经造成近30万人死亡,这可能是世界近200多年来死伤最惨重的海啸灾难,也是世界灾难史上较悲壮的一次,死亡人数已经超过1976年中国唐山大地震造成24.2万人的遇难。
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