解决城市化进程中农村干部出路问题(初稿)_城市化进程中的问题

解决城市化进程中农村干部出路问题(初稿)由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“城市化进程中的问题”。

解决城市化进程中农村干部出路问题的实践与思考

农村干部是贯彻执行党在农村各项方针政策的骨干，是团结带领广大农民群众脱贫致富奔小康的“领头雁”，是建设社会主义新农村的带头人。然而，我们也不得不重视到农村干部在现实工作中确实存在着“工作任务没尽头，政治前途没奔头，生活待遇没靠头”的现象。当前，随着近郊乡镇城市化进程的不断加快，解决好农村干部出路问题显得尤为重要。

一、解决好农村干部出路问题的现实意义

解决好农村干部的出路问题事关重大，这不仅体现了乡镇党委、政府对农村基层干部的关心重视，更对于促进地方经济发展，维护社会稳定，改善干部队伍结构具有推动作用。

1.适应城市化发展方向的要求。汤汪乡位于扬州市区东南部，属典型的城郊型乡镇，城市化是必然的发展方向。近年来，随着交通路网的改善和园区建设的推进，汤汪经历了大规模的拆迁，传统的农村分散居住方式已逐渐向小区集中居住改变，这就意味着农村的管理服务组织也要发生相应的改变，很多村将逐渐转变为社区，农村干部将逐渐变为社区干部。因此，农村干部将来到哪里去？去做什么？这都必须适应和符合城市化的大发展方向。

2.改善农村干部队伍结构的要求。目前，农村干部队伍

结构还存在着一些不合理的地方。主要表现为:一是学历层次偏低，就汤汪而言，各村“两委会”成员和村组干部，高中以下学历的占到75%左右，总体来讲文化素质不高、理论政策水平偏低、法律知识相对缺乏；二是素质结构不合理，村干部的类型总体来讲是农业型的多复合型的少、经验型的多知识型的少、管理型的多经营型的少，无论是对于管理村组事务、推动经济发展还是带动群众致富都与时下新形势的要求有一定差距；三是后备人才的缺乏，农村干部队伍都已呈现不同程度的年龄老化趋势，40岁以下的年轻干部以及后备人才严重缺乏，现有干部队伍的思想理念、科技知识、创新能力都无法跟上时代的步伐。因此，如何进一步锻炼、培养农村干部，给出一条适合他们个人发展的道路，对于改善农村干部队伍结构是不无裨益的。

3.促进地方经济发展的要求。农村干部担负着促进地方经济发展，带领群众致富的责任。在加快城市化的进程中，经济发展的方式也在不断转变，农村“以地生财”的空间越来越小，农村干部要能积极应对新的规划发展蓝图，克服等、靠、要的思想，探索村改社区后集体资产管理的新路子，实现资金管理向资本经营的转变，实现“以地生财”向“以财生财”的转变。因此，通过使农村干部更多地分流到乡镇经济建设部门以及村、社区的集体经济成立的相关公司、企业中去，不仅是为了解决干部的出路问题，更是促进他们更好地在经济建设中发挥作用，实现个人发展转型与推动集体经济发展的双赢。

二、解决好农村干部出路问题的初步探索和实践

目前，我乡正处在加快城市化进程的转型期当中，撤乡建街道，农村转社区这些重大的改革调整都近在眼前。因此，因此，汤汪乡党委、政府从农村干部最关心、最直接、最现实的利益、保障以及发展等方面入手，作了一些初步的探索和尝试。

1.自然消化一批。近两年，我乡各村对已适龄退休、退养的村干部和村民小组长都办妥保险和相关手续，不再留用、返聘。而在村民小组组长岗位上，尽量不再另聘新人、外人，而是普遍采用村干部兼任村民小组组长的办法，来精减村组干部职数，同时，通过这个村兼组职的方式也能有效提高兼组职村干部的收入，极大地调动了农村基层干部的工作积极性。

2.乡镇选调一批。农村干部不属行政事业单位编制人员，更不在公务员序列之中，福利待遇不高，向上晋升的机会也较少。我乡党委、政府一直坚持“有为才有位”的理念，近年来，相继从各村抽调了一部分农村干部充实到招商引资、载体建设和维稳工作的一线，都取得了不错的效果。这项选拔人才的措施还将继续沿用下去，为农村干部中的优秀人才提供更好的出路，充分发挥他们积极作用。

3.社区转移一批。我乡下辖4个行政村和一个社区，社区数量占少数，社区的干部数量也较少。但随着城市化进程的加快，境内九龙安置小区、杉湾花园小区、物流园安置小区的相继落成，原有的各村都将拆分或转型为更多的社区，对社区工作人员的需求也将急剧增加。目前，我们已经开始启动了“村干部向社区工作者转型工程”，在组织的人事安排上，尽量把经验丰富、能力突出又有年龄优势的村干部安排到社区工作，加强社区力量，也为以后更多的村干部分流到社区，转型为社区工作者打好埋伏，铺好路。

三、解决好农村干部出路问题的下一步打算和措施 要彻底解决好农村干部的出路问题，要做的事情还很多，只是依靠自然消化和小范围的试点性工作是远远不够的。作为乡镇党委、政府这一级组织必须认识到这个问题的重要性，制定好相关的政策和对策，对此项工作做到提前介入，确保成功过渡，并能促其发挥作用。下一步，我们将做好以下几个方面的工作。

1.转观念，抓教育，建立农村干部的培训机制。要解决好农村干部的出路问题，必须建立健全农村干部培训机制，促进他们转变观念，提升素质，加快转型。一是加强在职农村干部的教育培训。我们将紧紧围绕适应城市化进程的实际需要，针对发展集体经济、搞好社区管理、开展物业服务等课题开展教育培训，并大胆采用短期脱产培训，在明星社区跟班学习，进企业挂职锻炼，和大专院校合作办班等形式，完善教育培训的机制，发挥其实效性。二是加强农村后备干部的培养。在前几年招聘引进外来的“大学生村官”的实践取得成功的基础上，进一步挖掘培养本土的优秀后备人才，要把政治思想觉悟较高、热心为群众办事、文化水平高、致富能力强的本地青年或企业家培养成农村干部和社区干部的后备力量。

2.定制度，给保障，解决农村干部的后顾之忧。党的十七大提出：“要关心基层干部，探索建立村（居）干部激励机制。”在当前加快城市化进程的背景下，要解决好农村干部队伍的出路问题，建立一个完善的激励和保障机制是关键。一是建立保障体系。我乡从2005年开始就为新进机关的工作人员办理相关保险，08年底开始办理了各村在职村干部的相关保险，下一步还将建立包括在职和离职退休后的村干部的养老、医疗保险制度，将乡、村、组三级的工作人员都纳入社会保障体系。二是提高待遇水平。目前，我乡已对村组干部工资实行绩效考核，将工资水准与村组干部的招商引资、维护社会稳定、发展集体经济的工作实绩挂钩进行考核。下一步，我们将出台农村干部待遇的相关政策，明确待遇标准、对象范围、资金来源，从政策上改变农村干部待遇低、难落实的问题。三是加大选拔力度。这几年选拔调用村干部到乡机关任职的实践已初步取得一定成效，下一步，我们将建立农村干部选拔晋升机制，加大选拔力度，选拔调用更多优秀人才投身到全乡各项经济、社会事业中去，疏通和拓宽村干部向上的渠道和政治上进一步发展的空间。

3.创实体，转岗位，提升农村干部的适应能力。在加快城市化的进程中，乡、村的经济发展方式和农民的生活方式都在发生巨大转变，农村干部要找到自身出路，必须积极适应转变，加快自身转型。作为党委、政府一级组织，我们将做到以下几点，促进农村干部的转型，提升其适应能力。一

是鼓励扶持农村干部创办经济实体。目前，我乡各村都建立了土地股份合作社，在汤汪创业园内都建起了自己的标准化厂房。这其中，身处食品工业园区内被全部拆迁的横沟村就已建立了园区物业服务公司。我们将支持各村利用好这些载体，创办符合地方产业特色，能为园区提供配套服务的二产、三产的经济实体，使农村干部积极投入到创办村级经济实体的工作中去，发挥作用，促进村级集体经济增收，引领村民致富。二是分流转移农村干部从事社区工作。加大农村干部向社区分流转移的力度，让原本在村委会里从事计生、调解、村建等工作的专职人员继续在社区居委会内做好相应的管理、服务工作，实现村干部向社区工作者的转型。三是引导帮助农村干部转行再就业。搭建好为园区和企业服务的沟通平台，针对其要求开展定向培训，使一部分有学习新技能意愿的村干部掌握新本领、新技能，转行到园区和企业中进行再就业，从事二产或三产的工作，使他们享受到城市化带来的成果。

总体来讲，在推进城市化过程中，要妥善解决好农村干部的出路问题不是一蹴而就的，其因素是多方面的，但总的原则应该是，要充分体现了对农村干部的关怀、爱护，让他们加快转型，适应新形势的要求，在促进经济、社会发展的各项事业中发挥最大作用。