认清形势 明确任务 努力建设新农村_村新农村发展建设规划
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党的十六届五中全会，制定了“建设社会主义新农村”的宏伟目标，认清形势明确任务努力建设新农村。党的十六届六中全会，又把“建设社会主义新农村”作为构建社会主义和谐社会的重要内容。今天，我从“认清形势”；“明确任务”和“努力建设社会主义新农村”三个部分谈谈个人的学习体会。
第一部分：认清形势
中国是农业大国。中国农民在中国革命和建设中发挥着主力军的作用。党领导农民这支主力军，走“农村包围城市，武装夺取政权”的道路，取得了新民主主义革命的伟大胜利；走“农村改革推动城市改革”的道路，为社会主义现代化建设探索出了新的路子。现在，党中央又重新提出了“建设社会主义新农村”的伟大战略任务。分析当前形势，我认为要掌握三个要点：一是建设社会主义新农村是中国共产党人长期奋斗的目标；二是建设社会主义新农村是解决“三农”问题的客观要求；三是建设社会主义新农村是“三农”工作在新阶段上的新目标。
第一个要点：建设社会主义新农村是中国共产党人长期奋斗的目标。
农业、农村、农民问题，是事关我国经济社会发展全局的大问题。我国13.1亿人口有近7.4亿是农民，农民不富，中国不可能富强，没有农民的小康就不可能有全国人民的全面小康，不实现农村和农业的现代化也不可能实现全国的现代化。
1954年，周恩来在全国人大一届一次会议上首先宣布了党中央的“四个现代化”宏伟设想：建设强大的现代化的工业、现代化的农业、现代化的交通运输业、现代化的国防。
1956年，一届人大第三次会议通过的《高级农业生产合作社示范章程》中，我国首次提出了“建设社会主义新农村”的奋斗目标。
1959年，底至1960年初毛泽东在读苏联《政治经济学(教科书)》一书的谈话中，提出建设工业现代化、农业现代化、科学文化现代化、国防现代化问题。
当时，农业现代化的标准还不统一，我们汤溪一带的口号是：“楼上楼下，电灯电话”。“耕田不用牛，点灯不用油，吃穿不用愁”，还有的说：“吃的是油，穿的是稠”。
1964年，周恩来在全国人大三届一次会议上，正式宣布把我国建设成为一个具有现代农业、现代工业、现代国防和现代科学技术的社会主义强国。
1979年12月6日，邓小平在与日本首相大平正芳会谈时，把“四个现代化”量化为，到二十世纪末，争取国民生产总值达到人均1000美元，实现小康水平。这个目标已经达到。
根据法国对外贸易保险公司(COFACE)2007年公布的报告，中国人均GTp已经突破1700美元。
我们浙江省2006年，人均GDp已经达到3975美元。在全国排名第四位。
我们**地区的义乌市2005年人均GTp就已经超过5400美元。
1998年10月，在党的十五届三中全会上，通过了《关于农业和农村工作若干重大问题的决定》。《决定》指出：“东部地区和大中城市郊区要提高农村经济的发展水平，有条件的地方要率先基本实现农业现代化……”
1999年春，中共浙江省委九届十四全会通过了《浙江省农业和农村现代化建设纲要》。《纲要》提出：我省要在2020年基本实现农业和农村现代化。
1999年冬，在**市开展的农业和农村现代化教育中，我们提出的农业和农村现代化建设目标是到2020年，我市农村实现：“收入六千元，人寿八十年，种田打电话，农村像花园。”基本实现农业和农村现代化。
2005年10月，在党的十六届五中全会上通过了《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。《建议》首次提出了：“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的建设社会主义新农村20字要求。
2006年10月，在党的十六届六中全会上通过了《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。《决定》把建设社会主义新农村列入构建社会主义和谐社会的重要内容。
第二个要点：建设社会主义新农村是解决“三农”问题的客观要求。
前几年，在我国经济发展过程中出现了两方面的阻力：
一是受经济全球化的挑战，部分农村企业开工不足，农民工就业困难，农村经济出现滑坡；
二是受到国内需求不足和市场疲软的制约，农村经济增长速度明显趋缓，农民收入增幅随之减缓。
这就是当今中国改革发展中遇到的最大问题。
为了解决这个问题，党中央在《十一五规划的建议》中强调：“要进一步扩大国内需求，调整投资和消费的关系，增强消费对经济增长的拉动作用。”
由此可见，扩大内需，开拓市场成为国民经济新一轮增长的关键。我国的基本国情决定了扩大内需，开拓市场的希望在于农村。
扩大内需，开拓市场关键在于增加农民收入，提高农民的购买力。但是，前几年，农产品价格偏低的问题比较突出。
1999年冬，我带着一个由10余名记者组成的农业和农村现代化教育新闻采访团到全市农村采访。在磐安县新渥镇采访集市贸易市场时，发现那里的柑桔只有两角一斤。而当地的消费者还认为太贵了，有位老大娘在讨价还价中说，柑桔一角一斤我才买。到了武义县的桔树山上，更使人瞠目结舌，白皑皑的大雪盖在桔子树上竟露出许多红红的斑点，原来是满山的桔子无人采摘。农民伤心地告诉我们说，出售桔子的收入还不够支付采摘桔子的工资支出。这件事可以折射出当时农村存在着两个方面的主要问题：
一是农村的这种“丰收不增收”的现象比较普遍；
二是农村消费者的兜里也确实没有钱。
由此可见，只有加快发展优质、高效农业，推进农业产业化进程和农村城镇化进程，大力发展第三产业，提高农民的收入，才能促进内需，活跃市场，从而突破经济发展的低迷状况，形成新一轮国民经济增长的高潮。
第三个要点：建设社会主义新农村是“三农”工作在新阶段上的新目标。
从纵向比较，近30年的改革开放，使我们农村经济有了飞速发展，许多地方实现了小康生活，新农村建设取得了很大的成就。
从横向比较，中国的农村还相当落后和不平衡，青年人进城务工多，留在农村的多数是老人、妇女和儿童。使用的主要生产工具是扁担、粪桶、锄头。针对这种现状，有人称：现在农村的主力军是“993861”部队，使用的武器还是“1007”。农村生活贫困已经成为不争的现实。2000年3月，时任湖北省监利县棋盘乡党委书记的李昌平，在给朱镕基总理的信中写道：“农民真苦，农村真穷，农业真危险！”
李昌平的疾呼已经过去7年了，在党中央的重视下，“三农”工作在连续4年的中央1号文件指导下，取得了可喜的成绩。然而，“三农”工作还必须有一个新的目标，以此激励广大农民群众为之而奋斗。这个奋斗目标就是建设社会主义新农村，实现农业和农村现代化。
第二部分：明确任务
在党的十六届五中全会《建议》中，党中央提出建设社会主义新农村有5项任务：一是积极推进城乡统筹发展；二是积极推进现代农业建设；三是全面深化农村改革；四是大力发展农村公共事业；五是千方百计增加农民收入。
第一项任务：积极推进城乡统筹发展。
重点要做5件事：
第一件事：按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20字要求开展社会主义新农村建设。
第二件事：坚持从实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。
第三件事：坚持“多予、少取、放活”的方针，加大各级政府对农业和农村增加投入的力度，扩大公共财政覆盖农村的范围，强化政府对农村的公共服务，建立以工促农、以城带乡的长效机制。
在贯彻“多予、少取、放活”的方针中，中央领导身体力行。2006年4月，温家宝在四川巴中考察时对乡亲们说：“我心里始终有三件事放不下，一是让农村孩子能上学，二是让农民看得起病，三是让农民过上好日子。”
2006年国庆节前，温家宝在河北农村考察时又指出，建设社会主义新农村要为农民办好四件大事：一是发展农村经济。二是推进农村综合改革。三是发展农村社会事业。四是增加农民收入。
2006年10月2日，温家宝在重庆潼南县龙门村的一个农家院里与农民一起开座谈会，一只鸡跑了进来，温家宝笑着说：“它也想听听我们的座谈会。”
可见，中央领导对“多予、少取、放活”的方针是何等的重视。
第四件事：搞好乡村建设规划，节约和集约使用土地，思想汇报《认清形势明确任务努力建设新农村》。
做好乡村建设规划是建设社会主义新农村的重中之重。当年，朱镕基总理在谈到浙江农村建设时说：我们浙江农村，是过了一村又一村，村村像城镇；过了一镇又一镇，镇镇像农村。西方人则说我们是：“城市像欧洲，农村像非洲。”
怎样开展村庄整治工作呢？主要有3点：
第一点：因地制宜，可采取新社区建设，空心村整理，城中村改造，历史文化名村保护性整治等有效形式。
第二点：以村容村貌整治，废旧坑（水）塘和露天粪坑整理，村内闲置宅基地和私搭乱建清理，打通乡村连通道路和硬化村内主要道路，配套建设供水设施、排水沟渠及垃圾集中堆放点、集中场院、农村基层组织与村民活动场所、公共消防通道及设施等为主要内容进行整村整治。
以我省的“双整治”为例，2002年度，**市10件实事中就有“整治农村居住环境和社会风气”的“双整治”内容。
我们在婺城区塔石乡见到村民把垃圾倒在河床上，久而久之溪中形成了一坐垃圾岛的景象。我为当地干部“赠送”了一句打油诗的上联：“远望溪中有一岛，近看是坐垃圾山”。当地干部立即回答了下联：“晴天日日在长高，洪水来后不见了。”就是当时农村垃圾处理不当的真实写照。
由此可见，村庄整治工作迫在眉睫。
第三点：使整治后的村庄村容村貌整洁优美，硬化路面符合规划、饮用水质达到标准，厕所卫生符合要求，排水沟渠和新旧水塘明暗有序，垃圾收集和转运场所无害化处理，农村住宅安全经济美观、富有地方特色，面源污染得到有效控制，医疗文化教育等基本得到保障，农民素质得到明显提高，农村风尚得到有效改善。
另外，还可以发动在外地工作的原村民，回故里参加新农村建设。
这样做一是可以收集信息；二是可以招募人才；二是可以引进资金。用原村民的脑和钱，为新农村建设服务。
例如，婺城区白龙桥镇叶店村的村两委在老村改造过程中，就能充分运用了这三点。
第五件事：培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的整体素质，通过农民辛勤劳动和国家政策扶持，明显改善广大农村的生产生活条件和整体面貌。
第二项任务：积极推进现代农业建设。
重点要做6件事：
第一件事：加快农业科技进步，加强农业设施建设，调整农业生产结构，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力。
第二件事：稳定发展粮食生产，实施优质粮食产业工程，建设大型商品粮生产基地，确保国家粮食安全。
第三件事：优化农业生产布局，推进农业产业化经营，促进农产品加工转化增值，发展高产、优质、高效、生态、安全农业。
第四件事：大力发展畜牧业，保护天然草场，建设饲草基地。积极发展水产业，保护和合理利用渔业资源。加强农田水利建设，改造中低产田，搞好土地整理。
第五件事：提高农业机械化水平，加快农业标准化，健全农业技术推广、农产品市场、农产品质量安全和动植物病虫害防控体系。
第六件事：积极推行节水灌溉，科学使用肥料、农药，促进农业可持续发展。
以上“积极推进现代农业建设”的6件事中，我对“科学使用肥料、农药，促进农业可持续发展。”作个展开。
我们都知道有一种农药叫滴滴涕，在20世纪30年代至70年代，世界上曾经发生过“滴滴涕”灾难。
1939年发生了一件事，似乎对全世界的农民以及对诸如疟疾一类热带病流行的地区来说，都是一个好消息。那就是有一种新的、“安全的”、名称为滴滴涕的杀虫剂被发明了出来。
在后来的30年间，千百万吨嘀滴涕在全世界被使用。消灭了虫害，农民的收成剧增。据测算，10年间光非洲由于使用了滴滴涕，就拯救了几百万人的性命。1948年发明滴滴涕的化学家米勒由此而获得诺贝尔奖。
但不久以后，科学家们开始担忧，因为有些昆虫对滴滴涕产生了抗药性，药效不如从前那样明显了。人们还发现，动物在吃了喷过滴滴涕的植物后，滴滴涕能在其体内积累。由于滴滴涕在动物体内未被降解，这使人担心它会通过食物链传递下去。
摸索水污染奥秘的美国专家鲁斯女士经过调查研究发现，滴滴涕积聚对鸟类为害极大。鸟类从吃下的昆虫那里吸收了滴滴涕，致使所产的蛋壳变薄。薄蛋壳很容易破碎，会导致幼鸟死去。既然滴滴涕能影响鸟类，难道它不会影响人类吗？于是鲁斯写下了《寂静的春天》一书。反对使用滴滴涕。
1972年，美国已限制其使用。现在，美国、欧洲国家以及其他许多国家也完全禁止使用滴滴涕。
“滴滴涕”灾难告诉我们，“科学使用肥料、农药，促进农业可持续发展”是何等的重要。
第三项任务：全面深化农村改革。
重点要做9件事：
第一件事：稳定并完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，有条件的地方可根据自愿、有偿的原则依法流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。
第二件事：巩固农村税费改革成果，全面推进农村综合改革，基本完成乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制等改革任务。
第三件事：深化农村金融体制改革，规范发展适合农村特点的金融组织，探索和发展农业保险，改善农村金融服务。
第四件事：坚持最严格的耕地保护制度，加快征地制度改革，健全对被征地农民的合理补偿机制。
第五件事：深化农村流通体制改革，积极开拓农村市场。
第六件事：逐步建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度，依法保障进城务工人员的权益。
第七件事：增强村级集体经济组织的服务功能。
第八件事：鼓励和引导农民发展各类专业合作经济组织，提高农业的组织化程度。
第九件事：加强农村党组织和基层政权建设，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。
第四项任务：大力发展农村公共事业。
重点要做5件事：
第一件事：加快发展农村文化教育事业，重点普及和巩固农村九年义务教育，对农村学生免收杂费，对贫困家庭学生提供免费课本和寄宿生活费补助。
湖南的一项调查表明，农村孩子从进学校门到高中毕业，在上世纪80年代共需支出108元，90年代需支出约8000元，到2004年则需支出约3万元。
第二件事：加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，基本建立新型农村合作医疗制度，加强人畜共患疾病的防治。
第三件事：实施农村计划生育家庭奖励扶助制度和“少生快富”扶贫工程。发展远程教育和广播电视“村村通”。
第四件事：加大农村基础设施建设投入，加快乡村道路建设，发展农村通信，继续完善农村电网，逐步解决农村饮水的困难和安全问题。
第五件事：大力普及农村沼气，积极发展适合农村特点的清洁能源。
第五项任务：千方百计增加农民收入。
重点要做6件事：
第一件事：采取综合措施，广泛开辟农民增收渠道。
第二件事：充分挖掘农业内部增收潜力，扩大养殖、园艺等劳动密集型产品和绿色食品的生产，努力开拓农产品市场。
第三件事：大力发展县域经济，加强农村劳动力技能培训，引导富余劳动力向非农产业和城镇有序转移，带动乡镇企业和小城镇发展。
第四件事：继续完善现有农业补贴政策，保持农产品价格的合理水平，逐步建立符合国情的农业支持保护制度。
第五件事：加大扶贫开发力度，提高贫困地区人口素质，改善基本生产生活条件，开辟增收途径。因地制宜地实行整村推进的扶贫开发方式。
第六件事：对缺乏生存条件地区的贫困人口实行易地扶贫，对丧失劳动能力的贫困人口建立救助制度。
第六件事中的“易地扶贫”在**地区具体表现为“下山脱贫”。7年前，我们**县正在大张旗鼓地宣传箬阳乡修公路到某某行政村时，武义县却在大抓“下山脱贫”。两个县委、县政府作出不同的选择，谁优谁劣大家都应该清楚。当年，**县沙畈乡芝肚表村在支书李春兴的带领下也想修10里公路进村，总投资60多万元，为70多户农民解决行路难的问题。后来通过对比，最终选择了“下山脱贫”的道路，在琅琊镇安了家，现在村里的农民已经尝到了甜头。
建设社会主义新农村的5项任务，是当前我国社会主义现代化建设工作中的重中之重，我们必须深刻理解，认真贯彻落实。
第三部分：努力建设社会主义新农村
讲三个方面：
第一个方面：社会主义新农村建设取得的成绩
近年来，由于各级党委和政府十分重视社会主义新农村建设工作，先后出台了一系列惠农政策。农民群众也积极响应党的号召，开展轰轰烈烈社会主义新农村建设运动，使社会主义新农村建设工作出现了前所未有的良好局面。主要成绩有以下5点：
第一点，粮食连续三年稳定增产。
全国粮食播种面积近三年分别增长2.2%、2.6%和1.1%；在涝、旱、台风、冰雹等自然灾害较多的情况下，2006年粮食产量达到9949亿斤，继2004、2005年分别增产775亿斤、291亿斤之后，又增产269亿斤。这是自1985年以来首次连续三年增产；单位面积产量也连续三年增加。粮食综合生产能力逐步增强，供求关系明显改善。
第二点，农业和农村经济结构调整取得积极进展。
粮食品种优质率不断提高，2006年优质专用小麦、优质水稻种植面积比重分别达到55.2%和69.1%，比2003年提高17.2个和14.5个百分点。经济作物和畜牧水产业加快发展，2006年棉花、糖料产量比上年分别增长17.8%和16.2%，肉、奶、水产品产量增长4.6%、18%和2.8%。农业产业化积极推进，农产品加工业成为农村经济发展的新亮点，全国初步形成了以582家国家级农业产业化龙头企业为核
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