现行村官管理体系中存在的问题及解决办法_村干部存在的问题
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现行村官管理体系中存在的问题及解决办法
摘要： 近几年，我国社会出现了一个新生群体——大学生“村官”，这是在建设社会主义新农村的发展形势和机遇下，经过一定招录程序，遴选出的具有大学专科以上学历，担任村党支部书记助理、村主任助理或其他“两委”职务的特殊青年人才群体。他们在社会主义新农村建设中，具有自身独特优势，发挥着不可替代的作用，但同时也面临许多实际问题。其中，现行村官管理体系中存在何种问题，如何进一步改善现行村官管理体制机制，使大学生村官更好的发挥加强农村基层组织建设作用等几个问题仍需得到回答和解决。对此，本人围绕这几个问题对顺义区李桥镇进行了调研，现陈述观念，以供相关部门和大学生村官参考。
关键字：顺义区；村官；管理体制
为进一步加强对顺义区李桥镇大学生“村官”的教育、培养和管理，提高大学生村官服务基层的能力和水平，引导他们立足本职，充分发挥自己的特长与才能，本人对顺义区李桥镇现行大学生村官管理体系中存在的问题进行调研并提出合理的完善措施。力争改善大学生村官管理体制机制，营造良好的生活和工作环境，促使大学生村官更好的服务基层，为新农村建设做贡献。
一、基本情况
目前,顺义区李桥镇针对大学生村官的一系列制度有:工作制度、督察制度、学习培训制度、绩效考核制度、请假制度。
严格规范的工作制度。大学生村官自觉接受李桥镇党委和各村两委的领导和管理，以确保大学生村官规范开展工作。村官应保证周一至周五每天8小时的在村工作时间；主动学习党的方针政策、法律法规、时事政治、上级有关文件以及农业科技等知识；建立和完善到村任职工作日志；大学生村官每年要撰写工作报告，对一年的工作进行梳理和总结，年底向镇党委、村官办进行述职。每年撰写一份切合乡情、村情的调查报告；大学生村官的党、团组织关系转到所在行政村，按规定参加党、团组织生活，并按党章、团章有关规定缴纳党、团费。
定期的学习培训制度。定期对大学生村官进行党的建设和新农村建设相关培训，提高大学生村官的思想和业务素质。
定期督查与随机抽查相结合的督察制度。督查内容包括：大学生村官上岗情况、履行职责情况、目标完成情况、工资及各种补助发放情况、乡镇对大学生村干部管理情况等。督查情况作为大学生村干部年终考评奖惩的依据之一。
奖惩并举的绩效考核制度。年终根据工作计划的内容，到年终的完成情况和指标进行综合考核。考核结果将上报区委组织部，对优秀的大学生村官给予一定的精神和物质奖励。
逐级请销假制度。大学生村官必须吃住在村，因事因病请假的，应提前履行请假手续。请假三天以内，由所在村党总支（支部）书记批准；三天以上，一周以内，由乡镇党委书记批准；请假时间超过一周的，报请区委组织部批准；请假结束应及时向上级部门销假。
二、几点探索
近年来，李桥镇及时建立了多项管理机制，并在着力营造村官基层归属感、增强服务三农的意识、提高工作能力、引导村官实现自身价值等方面做了一些有益的探索。
以创新管理思路为主旨，搭建平台促提高。李桥镇充分发挥大学生村官思维活跃、工作方式灵活的特长，采取多种形式鼓励其在实践中学习，理论联系实际。“村官”管理部门统一思想，大胆使用“村官”。通过“以练代培”、“机关干部帮扶指导”“到机关挂职锻炼”等模式以及通过“经济普查”、“国庆安保”等一系列工作锻炼，大学生村官自身素质得到明显提升，已成为全区新农村建设的重要新生力量。同时，组织大学生村官通过记录《村官日志》，对每天的工作内容、工作进度、成效等详细记录，镇村官办不定期对大学生村官《工作日志》记录情况进行检查，同时将此项工作情况列为年度考核的内容之一。
以教育培训制度为重点，确保大学生村官“能下去”。为使大学生村官能够迅速适应工作环境、进入角色，正确履行职责、发挥自身优势，该县采取了一系列行之有效的办法，取得了一定成效。一是任前集中教育。采取集中理论辅导、座谈交流提高等具有较强的针对性和实用性的任前培训，保证了村官们在做好思想、生活、知识等方面的充分准备后，能以积极的心态、良好的精神面貌奔赴各自的工作岗位。二是加强日常教育。将大学生村官纳入村级干部教育培训规划，定期组织他们参加农村实用法律法规、农业科技知识及国际化大都市建设等专题培训，提高他们的实际工作能力和水平。顺义区举办了“作为村官，我会如何服务新农村”主题发言会等系列活动。三是鼓励在职教育。鼓励和支持大学生村官参加各类自学、函授学习，提高自身素质。
以待遇落实为保障，实行绩效考核，确保大学生村官“能安心”并且积极展开各项工作。区委组织部及时与大学生村官签订用人协
议。镇组织部每月按时发放工资，每年年底按时发放绩效奖金，保证了全镇大学生村官任职当年奖金发放到人。
通过本次调研发现，虽然李桥镇制定了比较详实又行之有效的大学生村官管理体系，大学生村官的服务意识、工作能力等也有很大提高，但是还有一些体系建设需要完善，为此提出以下几点建议：
逐步建立健全科学化的动态管理机制。完善已有的大学生村官工作、督察、学习培训、考勤、请销假、居住点卫生、安全管理、绩效考核等各项制度。把各项体制机制科学化的结合，形成一系列的动态管理体系。
完善轮岗制度，建立起大学生村官个人任职工作情况档案。组织大学生“村官”参与镇中心工作、重点工作，有计划地选派大学生“村官”到镇机关、区委组织部进行锻炼或跨村交流，促使他们开拓视野，增长才干。同时，把每一位大学生村官的工作动态作详实记录，并配合各项制度，作为最终选拔培养优秀村干部的重要依据之一。
建立联系帮带制度，确保“村官”快速成长。建立“3+1”帮扶机制，为每一位新“村官”指定一名镇班子成员、中层干部和村党组织书记联系帮带，要求每位“村官”定期向联系人汇报工作学习情况，掌握他们的工作动态，对工作中存在的问题及时加以解决。平时由村书记或主任带班，帮助他们熟悉和了解本村状况，指导他们如何开展工作，提高他们的各项能力，加快成长步伐。提高大学生“村官”适应农村工作的能力，主动关心，督促学习，积极帮助、引导，端正工作动机，充分发挥传、帮、带的作用。
建立工作交流例会制度。为及时全面掌握各村大学生村干部工作进展情况，做到上情下达，下情上报，同级交流学习的作用，决定建立工作交流例会制度。县委组织部每季度组织召开一次大学生村官工作交流例会，检查工作日志，听取各村村官的工作汇报，研究分析工作中遇到的问题并及时进行指导，安排部署工作；工作交流例会要由专人负责记录，镇组织部部长将不定期对会议召开情况和会议记录进行抽查。
建立重大事项报告制度。大学生村官如遇重大事项，应按照组织程序，逐级上报，以便及时研究解决。大学生村官参加各种名义的座谈会、研讨会、交流会、报告会以及接受媒体采访等活动，要按照规定上报镇委组织部批准。凡涉及村里的重大事项，如有必要，必须向镇级领导报告，经同意后，方可按程序实施。报告方法以口头或书面形式说明报告事项的事由。
建立目标责任制度。大学生村干部要认真调查摸清所在村基本情况，提出年度工作目标，由所任职村两委同意后，报镇组织部批准，实行年度工作目标责任制。大学生村官应根据所提出的工作目标，逐步逐项抓好落实。镇组织部将根据工作目标完成情况进行年度考核。建立目标责任制度。大学生村干部要认真调查摸清所在村基本情况，提出年度工作目标，由所任职村两委同意后，报镇组织部批准，实行年度工作目标责任制。大学生村官应根据所提出的工作目标，逐步逐项抓好落实。镇组织部将根据工作目标完成情况进行年度考核。
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