暑期实践大学生村官_社会实践大学生村官

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梦想如何照进现实？如何实现真正意义上的就业？

——关于大学生报考村官的调查报告

近几年，我国社会出现了一个新生群体——大学生“村官”，这是在建设社会主义新农村的发展形势和机遇下，经过一定的招录程序，选拔出的具有大学专科以上学历，担任村党支部书记助理、村主任助理或其他“两委”职务的特殊青年人才群体。他们在社会主义新农村建设中，具有自身的独特优势，发挥着不可替代的作用，但同时也面临许多实际问题。其中，组织对大学生村官如何进行科学定位；大学生村官自身如何找准自己的位置，发挥好自己的作用等几个问题亟需我们的冷静思考。

我们首先观察一组数字（以四川省为例）：2007年，四川省首次选聘6000名大学生到村（社区）任职，报考者多达41100人，报考比例1：7，部分市（州）报考比例超过1：20，个别村（社区）报考比例达到1：115。2008年，全省选聘1.2万名高校毕业生到村(社区)任职吸引了62856人报名，报考比例超过1: 5，部分市(州)报考比例超过1:20。其中，报考三州地区和“5·12”汶川地震重灾区的人数达3.3万多名，报考比例达1:8。今年，全省再次公开选聘1.2万名大学生村官，通过审核的人数为40829人，平均报考比为3.4∶1，其中部分乡镇报考比达到了66∶1。从如此悬殊的比例，我们可以感受到报考大学生村官的热度不亚于近年来掀起的一波又一波公务员报考热，成为诸多考试热中的又一大看点。当然，报考大学生村官竞争局面的形成，肯定会提高大学生村官的素质，对从大学生村官这一新生事物的长远发展有利，对群众来说是一件好事，对党和国家来说可以通过这一形式储备大量熟悉农业农村工作的人才，考录大学生村官可以说是一举多得、利国利民的好举措。但在这一报考热的后面还需要我们冷静思考。为什么报考人员这么多？最重要的原因是由于现实的就业压力，导致大学生们不得不降低身份，在农村寻找一块踏脚石，而非梦想的真正实现。据教育部统计，2008年，全国普通高校毕业生达559万人，比2007年增加64万人，增幅为12.9%。而2008年毕业大学生实际就业率不到70%，也就是说，超过150万高校毕业生不能顺利就业。2009年，我国高校毕业生总量达到610万，是近年来的最高值，占城镇新成长劳动力总量的一半以上。从目前的经济形势来看，2010年高校毕业生就业形势更加严峻，面临前所未有的挑战。由此我们可以看出，当“村官”成了不少大学毕业生面对就业压力时的一种“曲线策略”，成为先就业再择业的一个跳板。我们也不难理解报考村官的人数会如此之多。对此，本人利用暑假的时间就大学生报考村官展开了一项深入的调查，调查具体情况如下：

调查人：西安工程大学纺织与材料学院轻化10级03班胥小凤

调查目的：（1）让广大大学生认清现在的社会就业形式，了解就业环境，树立正确的择

业观

（2）鼓励大学生“村官”应该实现真正意义上的就业，并要学以致用，发挥

所长，自主创业，为农村的发展做出贡献，尽自己的努力。

调查地点：陕西省宝鸡市陈仓区天王镇胥家村村委会

调查对象：本村任职村官石小军同志及广大网民朋友

以下是通过网络了解的表现好的学生村官的群体特征的概述：目前，全国80%以上县、市的村居中已配备了大学生村干部，根据中组部要求，近几年每年还将以2万名的速度为农村配备大学生村干部。江苏省如皋市面向全国公开招录了来自8个省、65所高校的388名大学生村干部，其中211重点高校本科以上毕业生170多名，截止目前除13人因考取公务员和研究生离开岗位外，其余全部坚守在村（社区）一线工作，全市332个村（社区）全面实现了大学生村官“村村有”。这些大学生村官总体上积极向上，给农村带去了活力，其群体特征可以概括为以下几个方面：

（一）政治热情高昂。如皋市近400名大学生村干部，绝大多数都积极拥护党和政府新农村建设的举措，热爱自己的村官职业，有志于在农村施展自己的才华，干出一番事业，从而实现人生的自我价值。近三年来，如皋市大学生村干部共举办新农村建设专题培训班800场次，培训农民达50000余人次，培植特色产业32个，引进农村致富项目236个，联系帮助贫困农户1325户。这充分说明了大学生村官这个群体的政治热情和社会责任感。

（二）发展理念先进。大学生村干部能较深刻地理解和把握科学发展观，到村后，一般都能积极协助当地村干部理清发展思路，客观辩证地看待发展过程中的成绩与存在问题，做到合理规划村各项事业的发展前景。不少大学生村干部，对发现和培育当地的优势或特色产业，使产业结构得到有效调整发挥了积极作用。如皋市常青镇海圩村党总支副书记黄宏佰到村工作后，带动308户农户发展獭兔养殖，增加农民收入1500多万元。东陈镇徐湾社区大学生村干部戴峰建立泥鳅养殖合作社，带动80多户农户开展泥鳅养殖，增加农民收入60多万元。郭园镇大学生村干部集体参股创办的创业园区“和林鸽业有限公司”已成为苏中地区最大的养鸽基地。吴窑镇大学生村干部参股创办的创业园区“皇家园林有限公司”被《新华日报》等媒体推广。通过大学生村干部的积极努力，全市镇村已陆续形成了种养殖板块、花卉苗木板块、毛巾纺织板块、设施农业板块、服务外包板块等特色板块经济。

（三）文化素质突出。大学生村干部是传播先进文化的使者，他们到村，能将社会主义文化的宣传教育渗透于各项工作的过程中，致力于新农村文化建设，这大大改善了乡村民风民俗，增强了农民的科技文化素质和民主法治意识，提高了所在地竞争软实力。他们还充分发挥文化素养高的优势，针对群众集中学习少、娱乐活动少的实际，通过多种渠道，开展内容丰富，群众喜闻乐见、寓教于乐的群众性文体活动，丰富了群众的文化生活，在农村营造了健康向上的文化氛围。

（四）创业意识浓厚。大学生村干部思想解放，眼界开阔，善于接受新事物。他们用把市场观念带进农村，用国际眼光审视所在村的经济社会发展，通过网络使闭塞的乡村与外

界沟通，使农民走向国际舞台。他们打破传统农业因循守旧的习惯，善于创新，走出了一条高效发展之路。他们在学中干、干中学，在推动现代农业、现代服务业和高新成果转化方面寻找创业项目。目前，如皋市已有96名村干部成功申请创业贷款1289万元，305名大学生村干部采取独立、合伙、入股等形式，创办项目268个，注册资本达1.32亿元，创办创业园36个，合作社32家，吸纳农村劳动力4600余人，助推121个村实现了小康，带动17000余名群众脱贫致富。东陈镇女大学生村干部潘海燕在中央电视台第7套《农村致富经》节目上看到养黄粉虫的报道后，萌生了养殖黄粉虫的念头。她在十六大代表、华珍禽业有限公司董事长陈美珍的帮助下，开始了黄粉虫养殖试点，目前，已建起了200多平米的养殖基地，带动了周边30多户农户参与养殖，预计今年可增加农民收入150多万。

当然在调查中我也了解到，部分大学生村干部到村后未能发挥其应有的作用。他们有的把大部分精力用在收发文件、打字复印甚至端茶倒水、接听电话等日常琐事上；有的成为市镇两级机关的“跑腿”和“打杂”；少数人甚至工作作风漂浮，感到无所作为，存在混日天的现象。造成这种状况的原因是多方面的，既有组织角色定位的欠缺、大学生村官自身观念行为的错位问题，也有政策实施的问题。

调查时间：2012年8月8日—8月9日

调查方法及调查内容：本次调查采取的是访谈法，资料法及网络交流相结合的方式。通过网络查询资料及广大网友聊天评论，就目前社会就业压力及大学生报考村官和公务员的热度展开一系列的调查并记录下来。同时又对宝鸡市陈仓区天王镇胥家村村委会村官石小军同志进行了现场访谈，了解大学生面对就业压力如何选择自己的职业，梦想与现实是否产生冲突，以及报考村官是为了把它作为先就业再择业的一个跳板还是想到基层磨练自己，为建设社会主义新农村的发展做贡献？

调查结果：（1）大学生未来就业形势严峻主要是由学生、学校和社会三方面造成的。主要问题体现在大学生的心理状况、本身的工作能力和学校的就业指导工作不足和社会上对大学生的要求严重不一致造成的。主要体现在以下三方面：

(一)市场竞争激烈，刚毕业的大学生经验不足不能适应社会环境

我们的人力资源，尤其是大学毕业生不是太多而是太少。我国7亿多庞大的从业人员中，高层次人才稀缺，受过高等教育的仅为5％左右，那为什么还出现大学生就业难呢？除了思想认识上的问题外，主要是难在就业市场机制的不完善。通过与广大大学生网友交流发现： 83%的人普遍认为当前就业形势严峻，感到压力太大。同时当问起他们毕业初的薪酬时，有31个人认为起初工资为1500元左右，14人认为应该为2500元，两部分加起来占总人数的75%，在物价日益增加的基础上，大学生要求这样的工资是不高的，可以看见竞争的大学生的影响。

(二)学校对安排大学生就业方面指导不足

在网络交流中，只有5人对学校的就业指导工作感到很满意，感到较满意的有24人，两者合计占29%，而感到不满意和很不满意达到71%，这充分体现我们高校的就业指导还需加强，应该照顾到更大多数学生的情况。

(三)大学生自身素质因素

在谈到毕业后的打算时，50%多的人都是把考研放在首位，其次是找工作创业等，从中可以看到很多大学生是害怕面对社会竞争的，采取考研是为了更晚一点面对竞争，也是为自己以后能找个更好的工作。在问及到，毕业后他们认为最重要的是什么时，有15个人认为兴趣是最重要的因素，占总人数的15%，而更多的人选择最重要的因素是“个人发展空间的重要性”，占总人数的61%，而其他因素则被大学生看轻。在大学生考虑工作的地方时，20个人选择留在大学所在地，10人则选择回家乡，78人则是主张去发达城市创一番事业，而对于岗位过剩的西部地区则只有12人选择。在大学生所重视的素质中面试技巧和计算机因素对大学生的影响占有相当大的比重，占70%左右，而专业能力差被普遍的看低，究其原因是现在的大学生就业是专业不对口的结果。大学生就业难不可忽视的因素是大学生自身准备不足造成的，在受访者中，有相当一般分的大三学生对所要去的企业竟然一点也不了解，占总人数的33%。调查中他们普遍感到经验不足是造成他们就业形势严峻的主要因素，约占60%，而其它能力比如集体的协调能力，克服压力的能力也是他们缺乏的，但是被他们看轻因此，种种原因导致大学生就业形势不太乐观。

调查结果：（2）通过网上资料及专家介绍，三大原因导致“村官”报考热。一方面是由于现实的就业压力；另一方面，国家、省、市出台越来越多的优惠政策，如在考研、考公务员以及在其待遇上面的优惠政策。此外，当“村官”也成了不少大学毕业生面对就业压力时的一种“曲线策略”，成为先就业再择业的一个跳板。这就引发了大学生错误的择业价值观，盲目地报考村官，没有实现真正意义上的就业。据安徽省社科院社会学所专家指出，虽然大学生村官工程取得了一定的实效，但是目前仍存在大学生就职心理偏差、大学生村官知识结构和能力与实际需求不符、创业机制不健全影响示范效果、培训体系不规范以及管理不到位等五方面的问题。

首先，在就职心理方面，陕西省社科院的调查数据显示，42％的大学生选择当“村官”只是因为就业压力大导致在城市求职难；26％是为了“到基层锻炼积累经验，为以后从政打下夯实的基础”；仅有32％的学生认为“农村的发展空间更适合我”。在已成为“村官”的大学生中，72％的人主要顾虑任职期满后的出路问题，60％的人打算在任职期结束后，选择报考公务员或事业单位，只有12％的人选择继续当“村官”，而选择在农村创业的，仅占10％。这说明，很大一部分大学生把到村任职当成一种过渡和缓冲。这种心态表现在工作中，就是被动地完成上级下达的工作任务，工作缺乏主动性。特别是部分大学生村官的初衷只是为了增加基层工作经验，为考公务员、考研等增加筹码，把主要精力放在复习应考上，工作质量将大打折扣。其次，在知识结构和能力上，大学生村官与农村工作需求也存在一定的距离。在访问石小军同志时就这个问题进行讨论说，并不否定这个问题，他还打趣说，他当时就是冲这个目的来的。

宝鸡市天王镇一项调查表明，40％的村民认为农村最需要“有组织能力、能够维护农民利益、促进村民当家作主的人才”，其次是懂农业科学技术的人才和带领村民致富的人才。而对在任大学生村官的适岗能力调查显示，32％的村民对“大学生村官”表现不满意，认为他们实践能力欠缺；72％的大学生认为自己一直没有找到发挥作用的载体和平台，所学知识用不上。对此，我们可以看出：大学生村官的政治素质急需加强，村民选的不仅仅是村官，更是能够带领村庄不断走向发展的领导者或着说是技术人员。当然大学生村官应该严格要求自己，明确自己的责任。

在培训方面，中央规定各地要把大学生村官纳入整个干部教育培训规划，但具体实施效果并不尽如人意。陕西省社科院专家调查认为，尽管陕西省对大学生的培训提出了一系列措

施，比如“传、帮、带”，设立大学生官网促进交流等，但是现有工作体系在时间安排、培训机构设置、流程机制、培训专家队伍、知识体系等方面均存在缺陷，亟待解决。

此外，调查显示，个别地方对大学生村官管理流于形式。有的地方对大学生村官工程建设存在“上级热、下级冷”的问题，个别镇、村对大学生村官重视不够，各项保障不到位，比如对大学生村官的考核管理仅限于书面汇报材料等。这就导致部分大学生村官岗位职责模糊，有的甚至长期不在村里，处于闲置状态。

调查结果：（3）事实上，大学生村官对于促进农村发展也确实起到了一定的作用。从调研结果来看，大学生村官有的着眼于发挥本地区的区位优势和产业优势，加快产业调整升级，推动了当地经济发展；有的承担文秘档案、户籍管理、计划生育和民主选举等重要工作，提升了农村工作管理的规范化和信息化水平；有的组织开展了丰富多彩的文化活动，比如广场舞等对农村形成健康文明的生活方式起到了明显的示范带动作用。另外，全国有数十万个行政村，每个村选配一两名大学生村官，将在很大程度上缓解大学生就业压力，同时为农村输送一支庞大的人才队伍。

那么如何让大学生村官实现真正意义上的就业，最终缓解大学生就业压力，并且对农村发展有一定的贡献呢？目前，大学生迫切需要对自己进行职业规划，明确自己的职业目标，实现自己的真正理想，而非盲目地报考村官。当然对于已经是某村官的大学生来说，必须要认识到自己肩上所承担的责任，这已经不仅仅是自己个人的事情，更关系着广大村民的治富和利益问题。虽然曾经试想着追逐繁华的都市生活，但必须告诉自己从跨入农村那天开始，就已经成为一名农村人，不应该仅仅把农村当成是自己的工作单位，也要当成自己的故乡或是家。其次，既然有幸进入到了基层，选择了服务基层，就要立志做好村官应该做的事情，为村委会干部在工作上出谋划策，为村民致富提供信息，带着服务于农村的心境去和村民进行沟通，真正为村民排忧解难，为村上的发展做贡献。最后，也是最重要的，大学生村官应抱着学习的心态深入农户。在工作中，要树立目标，稳扎稳打，多学、多问、多听、多实践。尤其是向村干部学习，虽然他们的整体文化水平不高，但长期的基层经验却是不可同日而语的，这也正是大学生村官进入农村后所严重缺乏的。要做到在其位，谋其职，珍惜这来之不易的锻炼机会，在平凡的工作岗位上创造不平凡的自己。积极为农村的发展提出新问题、新思路、新办法，积极地让这些创意，这些新鲜观点成为村里发展的良好建议。在工作中，应该利用自己的知识优势，把创新精神贯彻到每一个工作细节，不辜负上级实施。而不是出于自私的心理，纯粹为了某一种目的而服务于基层。只有这样大学生村官才能践行自己下基层服务大众的目的，锻炼自己吃苦耐劳的精神，为以后就业无形中一种资产！

纺织与材料学院轻化10级03班

胥小凤

20120809