摘要禸考察了当前我国农村义务教育的发展现状_我国农村义务教育现状
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摘要禸考察了当前我国农村义务教育的发展现状,分析了农村义务教育发展滞后的原因,提出了相关的对策建议。
关键词禸农村;义务教育;现状;对策
摘要：中小学教育改革研究存在的问题表现为一元化、简单化、片面化，不重视其因果性、整体性和全面性，因而缺乏严谨性和客观性。中小学教育改革既要重视考试、课程、管理、师资和教学等五要素的各自的地位和作用，同时更应注重五要素的相互联系性、协调性、因果性和整体性。摘蘸要:目前,贫困边远农村中小学教育仍存在诸多问题,如:教师结构老龄化、教学观念落后、学生家长
对教育的认识不够等。为了提高贫困边远农村中小学教育水平,文章认为可以从以下几方面做出努力:建立稳定的农村教师供给渠道,提高教师队伍的整体素质;正确认识农村教育格局,充分利用教育资源;加强对家长的教
育等。
关键词:贫困边远农村;中小学教育;调查
关键词：中小学；教育改革；
但是,我国中小学教育发
展非常不平衡,城乡差距比较明显。城市中小学集中了众
多教育资源;农村,特别是边远、贫困地区的农村,中小
学教育发展滞后,教育资源非常短缺。
自改革开放以来，特别是自“!#$年在我国依法实
施九年义务教育以来，面广量大的农村教育，无论是
办学条件的改善，还是教育教学改革，都取得了巨大的进展，为农业和农村经济发展提供了智力支持。但
就总体而言，我国教育为农业和农村服务的力度还不
够大，农村教育还比较落后，教育思想、教学内容和教
学方法还存在着不同程度脱离农村实际的现象，农村
教育投入不足，许多地方办学条件还比较差，加之受
封建意识、社会世俗的影响，以及教育管理的导向及
师资力量等的限制，目前农村中小学在具体实施素质
教育的过程中进展缓慢，不同程度地存在着雷声大雨
点小的现象，有的地方甚至出现了轰轰烈烈搞“素质
教育”，扎扎实实搞“应试教育”的反常现象，严重束缚
着素质教育全面深入的实施。其存在的问题主要有：
一、受传统封建思想的影响，人们对“应试教育”
情有独钟，教育教学改革举步维艰
在我国，自古以来尊崇“学而优则仕”，“上学、铁
饭碗、光宗耀祖”的科举思想在人们的思想中根深蒂
固，家长都望子成龙，出人头地。我国是一个农业大
国，城乡的差别较大，再加上目前国家现行的“高考”
选择用人制度，农家之弟要想跃入“龙门”，也只有“学
而优则仕”一条道。而目前我国教育评估的目标体系
不够科学，政府、社会、家庭甚至教育本身也往往以
“升学率”作为衡量学校、教师工作优劣的重要标准，像一张无形的网，禁锢着校长和教师，迫于社会压力
和顾及学校的“声誉”，使他们在教学改革上瞻前顾
后，欲改而不能，也不敢改，只得“从善入流”，从而造
成教师为名次拼搏，学生为分数苦斗，学校竭力为少
数挤上“独木桥”的“尖子生”呐喊助威，而使大多数学
生失去应当享受的平等的教育的权力的现状，直接困
扰着素质教育的健康实施。
二、辍学现象使教育受到严重挑战
导致农村中小学学生辍学的原因是多方面的，其
一是随着改革的深入，职工下岗、干部分流、大中专毕
业生不再分配，特别是社会上部分文化层次低的人照
样捞钱致富的现象，“读书无用论”又悄然而起，一部
分目光短浅的学生家长在看到孩子升学无望而失去
耐心和信心，借此让孩子辍学打工挣钱，这在当前的农村是一个不容忽视的现象。其二，部分农村地区生
活条件落后，学生因为家境贫困而辍学，也是值得引
起人们关注和忧虑的问题。因此，在广大的农村地区，义务教育的普及与巩固显然是一项艰巨的任务，而素
质教育的实施与深入如同逆水行舟，步履艰难。
三、受办学条件的限制，实施素质教育的步子缓
慢
其一，教育的投入滞后于教改的发展。目前，农村
中小学因受财力、物力条件所限，其内部教育教学设
施远远不能适应现代化教育教学改革的发展，直接影
响着教学手段的革新和素质教育的实施。其二，教育
管理干部的素质亟需提高。目前农村中小学，特别是
农村小学的校长第一学历多为高中、中专毕业，他们的敬业奉献精神无可非议，但其教改的胆识不够，从
应试教育中总结出来的教学经验与管理经验也大多
不适应素质教育管理的需求，因此亟需提高校长的整
体素质。其三，教师的教育教学能力尚不适应素质教
育的需求。农村中小学由于民办教师和未经师范院校
培训的教师比重大，尽管他们爱岗敬业，也敢于改革，但受教育教学能力所限，影响着素质教育的全面而深
入地实施。
四、教育观念和体制滞后，束缚了素质教育的深
入实施
其一，教改目标欠规范明确。目前，基础教育的中
小学难以根据当地的人力、物力、财力和政治、经济发
展的进程制订出适应政治经济体制改革和当地经济
发展需要的教育发展宏观目标和近期实施计划与措
施。其二，高考、中考指挥棒的导向使用。现行的高考、中考仍是以分数为主选拔培养人才，这一导向使中小
学不得不重智育、争分数、培养尖子生，束缚着素质教
育的实施。其三，学校内部的应试教育管理不适应素
质教育。
在国民教育体系中,以中小学教
育为主体的初等教育是整个教育大厦的基础与基石。但是,受二元教育结构的影响,我国中小学教育出现了比较明显的城乡差距。城市中小学教育发展比较好,聚集了众多的教育
资源;农村,特别是边远、落后地区的农村,中小学教育发展
滞后,教育资源非常短缺。为此,笔者试就引发农村中小学
教育发展滞后的原因进行分析,进而提出相应的对策建议。
1禸我国农村中小学教育发展现状
教育公平是指社会给予全体社会成员自由、平等地选择
和分享当时、当地公共教育资源的状态。从我国中小学的教
育发展现状看,因教育资源配置的不合理,以及由此带来的城乡教育发展差距,导致城市与农村的中小学生在分享教育
资源上存在较为严重的教育不公平现象。
与以往相比,我国农村中小学教育确实得到了很大的发
展,这种发展既体现在农村中小学的办学条件上,也反映在农村中小学的办学水平上。但是,不可否认,与城市相比,我国农村中小学教育发展现状仍然令人担忧。
1.1禸办学的硬件条件比较差禸长期以来,因教育经费投入的严重不足导致我国农村中小学的办学硬件条件跟不上教
育事业飞速发展的需要。从校舍情况看,虽然许多农村学校
已经新建了一些教学楼,但是,仍然有不少农村学校还在使
用破旧不堪的教室,学生整天坐在危房里上课,生命安全得
不到保障;从教学条件和办公场地看,由于缺少必要的办公
楼和老师活动室与休息室,同时缺少必需的教学仪器、试验
设备、图书资料,使得老师的教学质量很难在根本上得到提
高;从校园环境看,许多农村学校还很难谈得上整洁、美观、宽敞、舒适、优美、漂亮,与城里的同级禸星级禸学校相比,简直
有天壤之别,不可同日而语。
1.2禸办学的软件条件比较差禸因农村较穷,生存与生活环
境都不太好,农村学校教师收入较低,待遇较差。所以,许多
大、中专毕业生都不愿意到农村学校去教书,由此导致农村
中小学专职、专任教师比较少,民办教师普遍存在,教师的整
体素质不高,教学水平与教学能力相对比较低。反映到以教
学与管理为核心的软件条件上就是,学校领导的教育理念与
管理水平跟不上时代发展对学校教育的新要求;教师主要以
传统授课方式为主,缺乏新手段、新教法;教师接受新思想、新信息的速度比较慢;老师的教学水平相对较低。
1.3禸地区之间、校际之间学校反差比较大禸因地区经济发
基金项目禸江西省教育科学禸十五禸规划2005年立项课题(05YB194)。作者简介禸郭少华(1967-),女,江西吉安人,教授,从事教育理论与实
践研究。
收稿日期禸2007-01-29
展差异和不合理的办学方式,我国农村地区学校之间的发展
差距比较明显。东部地区的农村学校,其在办学条件与教学
质量上要远优于中西部地区的农村学校;在同一地区的农村
学校中,所谓的禸星级禸学校或样板学校又远优于其他农村学
校。这种地区之间、校际之间学校发展的巨大反差,严重挫
伤了某些农村学校教师的教学积极性,同时也导致该类学校
教师因不满现状而纷纷寻求改行或调离,以致学校的师资力
量越来越薄弱,教学质量日益变差。
1.4禸读书无用论有所回潮,学生辍学率逐年增高禸近年来,受市场经济影响,教育成本成倍增长,大学生就业形势不容
乐观,加之传统愚昧思想作怪,在有些学生家长身上,读书无
用论又有所回潮。他们主观认为,孩子不读书可以早挣钱,多读书多花钱、晚挣钱。这种思想反映到农村中小学教育
上,就是农村学校出现了低入学率、高辍学率现象。国家教
育部统计数字表明,近年来,我国农村地区的中小学校,适龄
儿童的入学率逐年下降,中小学生的辍学率逐年上升,许多
本该坐在教室里听老师讲课的少年儿童却过早地走向社会,成为禸劳动力禸,变为父母的致富禸工具禸。
2禸我国农村中小学教育发展滞后的原因
2.1禸城乡二元教育结构禸这是导致我国农村中小学教育发
展滞后的最根本原因。新中国成立以来,我国执行的是以牺
牲农业与农民的利益支持城市与工业发展的政策。这种政
策导致工农业产品之间出现了巨大的禸剪刀叉禸,它严重制约
了农村社会和农业经济的稳步发展,影响了农业效益和农民
收入,人为地拉开了城乡之间的发展差距。受该政策影响,我国教育也出现了城乡二元教育结构,农村教育处于弱势地
位,学校发展所必需的教育资源很难得到根本满足。为此,有些地方政府被迫打起了禸人民教育人民办禸的旗号,强迫农
民自己出钱办教育,这种做法直接加重了农民的经济负担,影响了农村经济的进一步发展。同时由于农村经济发展的落后,导致农民支付教育经费的能力下降,反过来又影响了
农村教育发展,形成一种恶性循环。这种循环若不能得到根
本改变,我国农村中小学教育就永远摆脱不了落后的现状。
2.2禸教育体制改革严重滞后禸这影响与制约了我国农村中
小学教育事业的继续发展。改革开放以来,为了推进农村地
区基础教育的发展,我国对原有的教育管理体制与投入机制
进行了大胆改革,逐步建立了禸地方负责、分级管理禸的管理
体制和禸划分收支、分级包干禸的财政投入机制。教育体制改
革打破了由中央政府单独包办教育的旧格局,调动了地方政
府的办学积极性,实现了教育经费筹措渠道的多元化,推动
了农村中小学教育事业的迅猛发展。但是,随着教育经费投
入主体的逐级下移,乡镇财力已不堪重负,为了实现禸两基禸
基础教育是我国教育的重要组成部分,在构建和谐社会、建设创新性国家
中具有基础性、先导性和全局性的作用,是近年来我国教育改革与发展的重中 之重,党中央、国务院为此采取了诸多措施,并取得了明显的成效。但由于我国 人口众多,经济发展落后,区域差异明显,再加上教育底子薄、欠殊多,基础教育 发展的任务还十分艰巨。特别是在西北地区,由于历史、自然、经济等原因,墓 础教育的发展不仅落后于国内其他地区,也落后于当地社会经济的发展。
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