认清形势 明确任务 团结一致 建设新农村_推动新农村建设的意义
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党的十六届五中全会，制定了“建设社会主义新农村”的宏伟目标，认清形势 明确任务 团结一致 建设新农村。党的十六届六中全会，又把“建设社会主义新农村”作为构建社会主义和谐社会的重要内容。今天，我从“建设新农村的历史背景”；“建设新农村的主要内容”和“建设和谐文化，是建设新农村的重要工作”三个部分谈谈个人的学习体会。
第一部分：建设新农村的历史背景
中国是农业大国。中国农民在中国革命和建设中发挥着主力军的作用。党领导农民这支主力军，走“农村包围城市，武装夺取政权”的道路，取得了新民主主义的伟大胜利；走“农村改革推动城市改革”的道路，为社会主义现代化建设探索出了新的路子。现在，部分发达地区的农民已经不满足于“楼上楼下，电灯电话”。“耕田不用牛，点灯不用油，吃穿不用愁”的生活，而要求过上“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的生活。为此，党中央在十六届五中、六中全会上，提出建设社会主义新农村是形势所逼，人凡所向。了解建设新农村的历史背景要掌握3个要点：一是建设社会主义新农村符合我国国情；二是建设社会主义新农村是解决“三农”问题的客观要求；三是建设社会主义新农村是“三农”工作在新阶段上的新目标。
第一个要点：建设社会主义新农村符合我国国情。
“三农”问题是关系到中国全局的根本问题。中国革命和建设的实践证明，没有农村的稳定和全面进步，就没有整个社会的稳定和全面进步；没有农民的小康，就没有全国人民的小康；没有农业和农村的现代化，就没有整个国民经济的现代化。
党的十五届三中全会通过的《关于农业和农村工作若干重大问题的决定》中，党中央提出：“东部地区和大中城市郊区要提高农村经济的发展水平，有条件的地方要率先基本实现农业现代化……”
中共浙江省委九届十四全会通过的《浙江省农业和农村现代化建设纲要》中提出：浙江省要在2020年基本实现农业和农村现代化。
1999年，在金华市开展的农业和农村现代化教育中，提出农村现代化目标是：“收入六千元，人寿八十年，种田打电话，农村像花园。”并争取在2020年基本实现农业和农村现代化。
2005年11月，党中央提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设要求。
去年，党的十六届六中全会，把建设社会主义新农村列入构建社会主义和谐社会的重要内容。
第二个要点：建设社会主义新农村是解决“三农”问题的客观要求。
前几年，在我国经济发展过程中出现了两方面的阻力：一是受经济全球化的挑战，部分农村企业开工不足，农民工就业困难，农村经济出现滑坡；二是受到国内需求不足和市场疲软的制约，农村经济增长速度明显趋缓，农民收入增幅出随之减缓。
北京大学中国与世界研究中心主任潘维在座谈建设新农村时认为：“我国经济落后于他国的主要原因是人均收入低，内需不足，经济发展严重依赖对外贸易。这个困境来自一个基本现状：5亿人从事农业，9亿农村人口，9亿人从20亿亩耕地里找饭吃。”这就是当今中国改革发展中遇到的最大问题。
为了解决这个问题，党中央在《十一五规划的建议》中强调：“要进一步扩大国内需求，调整投资和消费的关系，增强消费对经济增长的拉动作用。”扩大内需，开拓市场成为国民经济新一轮增长的关键。我国的基本国情决定了扩大内需，开拓市场的希望在于农村，地于9亿农村人口。
扩大内需，开拓市场关键在于增加农民收入，提高农民的购买力。但是，目前农产品和农村企业的产品也出现了“卖难”的问题。有一次，我带着一个由近10名记者组成的新闻采访团到全市农村采访。当我们在磐安县新渥镇采访集市贸易市场时，发现那里的柑桔只有0.20元一斤。农村的“跟着感觉走，增产不增收”的现象比较普遍。在这种情况下，只有加速建设社会主义新农村的进程，加快农村经济的发展，才能在新的起点上提高农民的经济效益。只有加快农村城镇化进程，提高农村工业化水平，大力发展第三产业，才能使更多的劳动力从农村转移到城镇。扩大就业门路，开辟农民增收的新渠道，促进内需的扩大和市场的活跃，从而突破经济发展的低迷状况，形成新一轮国民经济增长的高潮。
第三个要点：建设社会主义新农村是“三农”工作在新阶段上的新目标。
从纵向比较，近30年的改革开放，使我们农村经济有了飞速发展，许多地方实现了小康生活，而且在新农村建设上也取得了很大的成就。
从横向比较，中国的农村还相当落后，青年人进城务工多，留在农村的是老人、妇女、儿童多。使用的主要生产工具是扁担、粪桶、锄头，俗称农村的主力军是“993861”部队，使用的武器还是“1007”。农村生活贫困已经成为不争的现实。2000年3月，时任湖北省监利县棋盘乡党委书记的李昌平，在给朱镕基总理的信中写道：“农民真苦，农村真穷，农业真危险！”
李昌平的疾呼已经过去7年了，在党中央的重视下，“三农”工作在连续多年的中央1号文件指导下，取得了可喜的成绩。然而，“三农”工作还必须有一个新的目标，以此激励广大农民群众为之而奋斗。这个奋斗目标就是建设社会主义新农村，实现农业和农村现代化。
《浙江省农业和农村现代化建设纲要》中有一个“村级指标体系”它由10项内容构成：
（1）农业机械化水平，包括：75%以上的机耕率、55%以上的机收率、3千瓦以上的农业劳均动力；
（2）农业社会化服务实现统一布局、统一供种育秧、统一机耕、统一排灌、统一植保的程度；
（3）耕地单位面积粮食产量800公斤以上；
（4）均纯收入5500元以上；
（5）人均拥有村级集体可支配资金180元以上；
（6）电话普及率30%以上；
（7）农村社会保障，其中合作医疗由专家评分、农村社会养老保障投保率60%以上；
（8）村庄规划与建设，其中新建房拆旧率80%以上；
（9）环境综合质量，包括：村庄绿化水平、污水集中处理达标排放、垃圾集中处理专人管理、农村改厕（无露天厕所，使用安全卫生厕所）普及率80%以上；
（10）基层组织建设、民主与法制建设和农村社会秩序，包括；基层组织与民主管理制度建设、农业资源保护、九年制义务教育普及率100%、社会秩序和社会风尚、殡葬改革。
建设社会主义新农村，实现农业、农村现代化的目标，是党和政府为农民绘制的宏伟蓝图，它可以帮助农民了解建设社会主义新农村的内涵和解决一个“知新农村，想新农村，干新农村”问题。
第二部分：建设新农村的主要内容
在《十一五规划的建议》中，党中央提出建设社会主义新农村有5项重点工作：一是积极推进城乡统筹发展；二是积极推进现代农业建设；三是全面深化农村改革；四是大力发展农村公共事业；五是千方百计增加农民收入。
第一项重点工作：积极推进城乡统筹发展。
在第一项重点工作：积极推进城乡统筹发展中，要做5件事：
第一件事：按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20字要求开展社会主义新农村建设。
第二件事：坚持从实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。
第三件事：坚持“多予、少取、放活”的方针，加大各级政府对农业和农村增加投入的力度，扩大公共财政覆盖农村的范围，强化政府对农村的公共服务，建立以工促农、以城带乡的长效机制。
在贯彻“多予、少取、放活”的方针中，中央领导身体力行。去年4月，温家宝在四川巴中考察时对乡亲们说：“我心里始终有三件事放不下，一是让农村孩子能上学，二是让农民看得起病，三是让农民过上好日子。”去年国庆节期间，温家宝在河北农村考察时又指出，建设社会主义新农村要为农民办好四件大事：一是发展农村经济。二是推进农村综合改革。三是发展农村社会事业。四是增加农民收入。可见，中央领导对“多予、少取、放活”的方针是何等的重视。
第四件事：搞好乡村建设规划，节约和集约使用土地。
做好乡村建设规划是建设社会主义新农村的重中之重。当年，朱镕基总理在谈到浙江农村建设时说：我们浙江农村，是过了一村又一村，村村像城镇；过了一镇又一镇，镇镇像农村。我们的城市像欧洲，农村像非洲。
2002年度，金华市10件实事中就有“整治农村居住环境和社会风气”的内容，思想汇报《认清形势 明确任务 团结一致 建设新农村》。
我们在婺城区塔石乡见到的：“远望溪中有一岛，近看是坐垃圾山；晴天日日在长高，洪水来后不见了。”就是垃圾处理不当的真实写照。
由此可见，村庄整治工作迫在眉睫。
村庄整治的基本要求有3点：
第一点是：因地制宜，可采取新社区建设，空心村整理，城中村改造，历史文化名村保护性整治等有效形式。
第二点是：以村容村貌整治，废旧坑（水）塘和露天粪坑整理，村内闲置宅基地和私搭乱建清理，打通乡村连通道路和硬化村内主要道路，配套建设供水设施、排水沟渠及垃圾集中堆放点、集中场院、农村基层组织与村民活动场所、公共消防通道及设施等为主要内容进行整村整治。
第三点是：使整治后的村庄村容村貌整洁优美，硬化路面符合规划、饮用水质达到标准，厕所卫生符合要求，排水沟渠和新旧水塘明暗有序，垃圾收集和转运场所无害化处理，农村住宅安全经济美观、富有地方特色，面源污染得到有效控制，医疗文化教育等基本得到保障，农民素质得到明显提高，农村风尚得到有效改善。
从2003年开始，浙江省开展了“千村示范，万村整治”工作，金华市提出了“百村示范，千村整治”工作。经过4年多的努力，使一部分村庄的面貌焕然一新。有农民对我们说：解放以来共产党在农村办的三件事我们最拥护，第一件就是土改，我们分到了土地；第二件是家庭联产承包责任制，把地又分到我们手里了；第三件就是政府解决了我们一家一户解决不了的问题，比如“整治农村居住环境和社会风气”、“百村示范，千村整治”、“康庄工程”等，这些农村迫切需要解决的问题，现在政府正在帮助我们解决。
第五件事：培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的整体素质，通过农民辛勤劳动和国家政策扶持，明显改善广大农村的生产生活条件和整体面貌。
提高农民的整体素质是建设社会主义新农村的重点。
人的现代化是社会现代化的中心问题，社会现代化的关键是人的现代化。有的农民认为，自己留在农村没有出息，这是错误的。在很多相对比较完善的市场经济制度的国家，或者比较发达的国家，农村是一个田园风光相当秀美、人们生活也明显有幸福感的地方。到了一定的阶段之后，很多城里人出现了向农村的回流。这点其实不仅是在欧美发达国家，乃至在日韩，包括我们国家台湾省，都已经出现了这样的趋势。
插播《农村包围城市》
建设社会主义新农村重在提高人的素质就是要维护农村合理的结构，摒弃封建思想和宗法思想。培育适应社会主义现代化要求的有理想、有道德、有文化、有纪律的新一代农民。
第二项重点工作：积极推进现代农业建设。
在第二项重点工作：积极推进现代农业建设中，要做6件事：
第一件事：加快农业科技进步，加强农业设施建设，调整农业生产结构，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力。
第二件事：稳定发展粮食生产，实施优质粮食产业工程，建设大型商品粮生产基地，确保国家粮食安全。
第三件事：优化农业生产布局，推进农业产业化经营，促进农产品加工转化增值，发展高产、优质、高效、生态、安全农业。
第四件事：大力发展畜牧业，保护天然草场，建设饲草基地。积极发展水产业，保护和合理利用渔业资源。加强农田水利建设，改造中低产田，搞好土地整理。
第五件事：提高农业机械化水平，加快农业标准化，健全农业技术推广、农产品市场、农产品质量安全和动植物病虫害防控体系。
第六件事：积极推行节水灌溉，科学使用肥料、农药，促进农业可持续发展。
以上“积极推进现代农业建设”的6件事中，我对“科学使用肥料、农药，促进农业可持续发展。”作个展开。
我们都知道有一种农药叫滴滴涕，在20世纪30年代至70年代，世界上曾经发生过“滴滴涕”灾难。
1939年发生了一件事，似乎对全世界的农民以及对诸如疟疾一类热带病流行的地区来说，都是一个好消息。那就是有一种新的、“安全的”、名称为滴滴涕（即DDT，双对氯苯基三氯乙烷的商品名）的杀虫剂被发明了出来。发明滴滴涕的化学家获得了诺贝尔奖。滴滴涕的神奇之处是昆虫一碰到它，便因神经系统麻痹而被杀死。将它喷洒在农作物上，或喷洒在带菌昆虫赖以繁殖的沼泽类地区，会收到良好的灭虫效果。
在后来的30年间，千百万吨嘀滴涕在全世界被使用。在非洲，它可能拯救了几百万人的性命。消灭了虫害，农民的收成剧增。
但不久以后，科学家们开始担忧，因为有些昆虫对滴滴涕产生了抗药性，药效不如从前那样明显了。人们还发现，动物在吃了喷过滴滴涕的植物后，滴滴涕能在其体内积累。由于滴滴涕在动物体内未被降解，这使人担心它会通过食物链传递下去。
摸索水污染奥秘的美国专家鲁斯·帕特里克女士经过调查研究发现，滴滴涕积聚对鸟类为害极大。鸟类从吃下的昆虫那里吸收了滴滴涕，从而使所产的蛋壳变薄。薄蛋壳很容易破碎，致使幼鸟死去。既然滴滴涕能影响鸟类，难道它不会影响人类吗？于是写下了《寂静的春天》。反对使用滴滴涕。
1972年，美国已限制其使用。现在，美国、欧洲国家以及其他许多国家已完全禁止使用滴滴涕。
“滴滴涕”灾难告诉我们，“科学使用肥料、农药，促进农业可持续发展”是何等的重要。
第三项重点工作：全面深化农村改革。
在第三项重点工作：全面深化农村改革要做9件事：
第一件事：稳定并完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，有条件的地方可根据自愿、有偿的原则依法流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。
第二件事：巩固农村税费改革成果，全面推进农村综合改革，基本完成乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制等改革任务。
明年是“十一五规划”的开局之年，也是我国全部免征农业税之时。浙江省已经率先免征了农业税。免征农业税可以说是终结了城市向农村汲取税费的时代，开启了工业反哺农业、城市支持农村的新时代。
第三件事：深化农村金融体制改革，规范发展适合农村特点的金融组织，探索和发展农业保险，改善农村金融服务。
第四件事：坚持最严格的耕地保护制度，加快征地制度改革，健全对被征地农民的合理补偿机制。
第五件事：深化农村流通体制改革，积极开拓农村市场。
第六件事：逐步建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度，依法保障进城务工人员的权益。
第七件事：增强村级集体经济组织的服务功能。
第八件事：鼓励和引导农民发展各类专业合作经济组织，提高农业的组织化程度。
第九件事：加强农村党组织和基层政权建设，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。
第四项重点工作：大力发展农村公共事业。
在第四项重点工作：大力发展农村公共事业要做5件事：
第一件事：加快发展农村文化教育事业，重点普及和巩固农村九年义务教育，对农村学生免收杂费，对贫困家庭学生提供免费课本和寄宿生活费补助。
湖南的一项调查表明，农村孩子从进学校门到高中毕业，在上世纪80年代共需支出108元，90年代需支出约8000元，到2004年则需支出约3万元。
第二件事：加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，基本建立新型农村合作医疗制度，加强人畜共患疾病的防治。
第三件事：实施农村计划生育家庭奖励扶助制度和“少生快富”扶贫工程。发展远程教育和广播电视“村村通”。
第四件事：加大农村基础设施建设投入，加快乡村道路建设，发展农村通信，继续完善农村电网，逐步解决农村饮水的困难和安全问题。
第五件事：大力普及农村沼气，积极发展适合农村特点的清洁能源。
大力发展农村公共事业是今后一个时期党和政府的“三农”工作重点。从某种意义上说，现在政府对农村公共事业的投入还不如改革开放前。改革前，农村还有赤脚医生、合作医疗，还有各种产前产后的服务中心等等。而现在这些医疗、教育、信用合作制度，这些产前、产后的服务，随着市场化的发展，已是老网破了，新网又没有织好；老人们走了，新人们还没有接上。许多必须公共事业，在大多数农村正处在一种瘫痪的地步。所以说，现在相当一部分农村的居住和生产环境在恶化。
针对这样一种情况，我们的工作就要顺从农民的意愿，尊重当地历史和文化传统来建立一种新的体制。像胡锦涛总书记最近所说的那样，新农村的建设，不需要花很多钱，而是重在建立一种机制。这种机制，我认为就是农民、农村和农业所必须的公共品提供的机制。
所谓公共品，就是一家一户提供不了的，必须要由政府来提供的，像教育、卫生，环境保护，或者说科学知识传播、文化和必要的基础设施等。城乡居民应该有平等地享受现代文明、现代经济和科技恩泽的机会。所以说，我们不仅要提供，而且要创造一种不断为农民提供公共品的机制。一旦这种机制建立了，农村许多问题就会迎刃而解。
第五项重点工作：千方百计增加农民收入。
在第四项重点工作：千方百计增加农民收入要做6件事：
第一件事：采取综合措施，广泛开辟农民增收渠道。
第二件事：充分挖掘农业内部增收潜力，扩大养殖、园艺等劳动密集型产品和绿色食品的生产，努力开拓农产品市场。
第三件事：大力发展县域经济，加强农村劳动力技能培训，引导富余劳动力向非农产业和城镇有序转移，带动乡镇企业和小城镇发展。
第四件事：继续完善现有农业补贴政策，保持农产品价格的合理水平，逐步建立符合国情的农业支持保护制度。
第五件事：加大扶贫开发力度，提高贫困地区人口素质，改善基本生产生活条件，开辟增收途径。因地制宜地实行整村推进的扶贫开发方式。
第六件事：对缺乏生存条件地区的贫困人口实行易地扶贫，对丧失劳动能力的贫困人口建立救助制度。
“千方百计增加农民收入”的6件事中，我对扶贫政策作一个展开。
当前，国家经济发展不平衡。东部发展快，西部发展慢。孔雀东南飞，资源东南运。西部人有想法是正常的。中央提出东部要支持西部开发也是非常正确的。但中部的同志有情绪，2005年中部地区的代表曾提出：“我们即不是东，又不是西，我们不是东西。”去年“两会”上，中央提出“中部崛起”。这也是一种扶贫的方法。
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